实事求是 团结一致求发展
县长 刘明珂
昌乐县辖20镇3乡，905个行政村，总人口60.21万人，其中非农业人口6.05万人。
全县总面积1112平方公里， 耕地面积58230公顷。1997年全县完成国内生产总值36.3
亿元， 按可比价格计算，比上年增长0.9％。其中第一、二、三产业增加值分别完成
11.60亿元、13.13亿元、11.89亿元，分别比上年增长0.3％、2.4％、－0.4％。全年
全社会固定资产投资总额5.69亿元， 比上年减少28.3％。社会消费品零售总额13.15
亿元，比上年减少0.3％。实现外贸出口总额6416万美元；完成财政总收入1.84亿元，
比上年增长21.4％， 其中，地方财政收入1.36亿元，增长27.1％。农民人均纯收入2
968元，比上年增加15元。年末城乡居民各项储蓄存款余额为13.94亿元，比年初增加
15195万元。
高效高税农业长足发展。立足富民强县和传统优势，大力发展高效高税农业，农
村经济快速增长。1997年全县农村经济总收入达66.8亿元。优化产业结构，压缩低效
作物面积，拉长新兴高效作物面积，全县粮经作物种植比例由55∶45调整到30∶70。
特别是瓜菜菌等主导产业发展迅速，瓜菜总面积已达25.7万亩，总收入达12.6亿元，
其中，食用菌栽培面积近百万平方米。畜牧业总收入达11.2亿元；黄烟、果品、花生、
桑蚕、棉花、粮食等都有较大发展。建立健全科技推广、培训、示范、服务体系。到
1997年底，引进、培育、名、优、特、稀、新品种50多个，推广应用大棚滴灌、立体
种植等实用新技术70多项。组织实施“绿色证书”工程，大搞农田水利基本建设，完
成了高崖水库大坝护砌防渗加固、5000亩果园微喷灌等重点工程建设。农业基础条件
得到进一步改善，综合开发能力大大增强。
县乡企业充满活力。狠抓“三改一加强”，工业发展步伐加快。1997年全县乡及
乡以上工业完成销售收入25.3亿元， 实现利税1.77亿元， 实现利润1.02亿元。坚持
“三个有利于标准”，以建立现代企业制度为目标，积极探索承包经营、风险抵押经
营、 股份制改造等多种改制形式，到年底，全县改制企业137家，其中实行股份制、
股份合作制改造的55家，租赁、兼并66家，出售或转让16家。加大技改投入，提高技
术装备水平。 加快培植骨干企业，积极组建企业集团，全县有8家企业产值达亿元或
利税过千万元。强化企业管理，积极开展“双增双节”“管理效益年”活动，提高企
业整体素质。乡镇企业发展较快。1997年全县乡镇办工业完成销售收入13.8亿元，实
现利润8840万元，税金3080万元。
对外开放不断扩大。实施外向带动战略，加快发展外向型经济，到1997年底，累
计办成三资企业101家， 合同利用外资14504万美元，实际利用外资10153万美元，出
口创汇20572万美元。 优化投资环境，加强交通、通讯、电力、供水、城建等基础设
施建设，增强对外商的吸引力。坚持经贸结合，以经促贸，以贸带经，自营出口、进
出口产品来料加工数量增加，出口创汇规模不断扩大。1997年全县出口商品收购额达
到6亿元。
财政状况明显好转。 适应财税体制改革要求，加强财源建设，强化财税征管，1
997年实现了财政收支平衡。 加大财源培植力度，重点扶持骨干企业和主导产业，财
源结构进一步优化。按照县乡财政统一领导、分级管理、分灶吃饭的原则，初步建立
起独立运转的乡镇财政体制，调动了各乡镇增收节支的积极性。实行行政事业单位财
政包干，鼓励行政事业单位积极创收，减轻了财政负担。加强预算外资金管理，制订
了《昌乐县预算外资金管理办法》，逐步建立起财政第二预算制度，强化了预算外资
金核算和财务监督。大力压减非生产性支出，在增支因素较多的情况下，基本保证了
生产建设和事业发展的需要。
第三产业蓬勃发展。坚持统一规划，适当集中，加快发展第三产业。1997年，全
县第三产业增加值达11.89亿元，社会消费品零售总额达到13.15亿元。大力发展个体
私营经济，全县个体工商户发展到2.5万户，从业人员4.7万人，注册资金1.18亿元；
私营企业发展到422家， 从业人员4914人，注册资金8728万元。加强市场建设，重点
培育和发展珠宝、瓜菜、建材、花生、果品等各具特色的专业市场，积极发展劳务、
信息、科技、生资等生产要素市场。1997年全县市场成交额11.4亿元。积极建设服务
网点。 全县商业网点发展到10163处，营业面积59万平方米。大力发展珠宝业。坚持
“打宝石牌唱宝石戏，以宝招商，以宝生财”，组织实施大宣传、大放开、大提高、
大循环、大协调的“五大”战略，加快了国际宝石城建设步伐。1997年成功地举办了
第二届山东昌乐国际珠宝展销订货会， 来自20多个国家和地区以及国内30个省市的1
200多名珠宝客商参加交流、 贸易等活动，累计总成交额3000万元。加大政策优惠力
度，实行开采、加工、经营、管理“四放开”。全县已形成4万人搞加工，3万人搞销
售，年加工宝石250万克拉，镶嵌饰品150万枚能力，规模效益大大提高。
城乡建设和社会各项事业发展迅速。狠抓县城基础设施建设。全年完成基础设施
投资450万元，完成私营小区、利民路西段等道路铺设4万平方米，铺设路沿石3837米，
修建排水管道178米。 加大城区市容卫生管理和环境绿化美化力度，大力实施城市绿
化美化工程， 人均占用公共绿地增加到6.5平方米。加快小城镇建设步伐。全年小城
镇建设投资完成1.9亿元， 其中住宅建设投资9136万元；公用建筑投资4362万元；生
产建筑投资2122万元；乡镇基础设施投资3473万元，整修道路70公里，安装路灯1 17
盏，新增自来水受益人口5600人，新增绿化覆盖面积12公顷。加强科技工作，制定并
组织实施《科技兴昌战略纲要》和《昌乐县“九五”及2010年科技发展规划》，建立
和完善科技投入机制和科普教育、科研开发、科技推广应用体系。推进教育教学改革，
教育质量稳定提高，高考成绩位居全市前列，1997年本科上线万人比居全市首位。推
行卫生事业改革，建立完善了公费医疗和农村合作医疗制度。坚持发展体育为经济建
设服务，以增强人民体质为目的，积极开展群众性体育活动。坚持“三不变”，落实
“三为主” ，推行“三结合”，层层落实人口目标责任制，计划生育连续5年获潍坊
市人口与计划生育目标管理达标一等奖，人口自然增长率下降到4.48‰。
昌乐县政府专栏组稿人：黄传兴 孙秋英 石国栋