开拓进取 再创辉煌
市长 张江汀
诸城市辖21镇6乡， 1338个行政村，总面积2182.7平方公里，全市耕地面积10.5
万公顷， 人均耕地0.1公顷。1997年全市实现国内生产总值81.7亿元，按可比价格计
算， 比上年增长9.7％， 其中第一产业增加值完成21.5亿元， 第二产业增加值完成
35.5亿元，第三产业增加值完成24.7亿元，分别比上年增长4.3％、10.3％、13.7％；
完成农业增加值21.5亿元， 增长4.3％，工业增加值31.1亿元，增长15.1％；全年全
社会固定资产投资完成12.6亿元，比上年下降9.0％；社会消费品零售总额23.1亿元，
增长9.4％；实现外贸出口总额31亿元，增长12.7％；全年共完成地方财政收入2.7亿
元，增长35.3％，财政支出2.8亿元，增长36.0％；城镇居民人均可支配收入5006元，
比上年增加165元；农民人均纯收入3138元，比上年增加230元。1997年底全市总人口
为104万，比上年末增加0.6万人，增长0.6％，其中农业人口94.1万，非农业人口9.9
万，人口出生率14.3‰，自然增长率为7.1‰。
农业在大灾之年获得好收成，农村经济全面发展。是年，在遭受特大旱灾和暴风
雨袭击的情况下，粮食总产仍达66.9万吨，比上年略有减产。畜牧业取得突破性进展，
肉蛋奶总产量达到32万吨，比上年增长31.3％，畜牧业总产值29亿元，增长11.6％。
农村经济总收入220亿元，增长13.5％。乡镇企业实现利税2.9亿元，增长25.7％，上
交税金1.4亿元， 增长54.4％，占全市财政收入的32.3％，已成为农村经济的重要支
柱。
工业生产保持了快速增长，经济效益明显提高。1997年，全市乡镇以上工业完成
增加值20.5亿元， 销售收入95.5亿元，利税7.1亿元，分别比上年增长22.3％、18.1
％、24.5％；经济效益综合指数达到122％，提高7.7个百分点。五大主导产业的产值
占全市工业总产值的70％，大中型企业发展到38家，利税过千万元的企业达到24家，
其中有2家过亿元。 企业技术改造步伐加快，一批投资大、效益高的骨干项目建成投
产，全市新上技改项目320项，开发新品种、新产品134项，其中81项填补省内空白或
达到国内先进水平。
城市建设和基础设施建设步伐加快，第三产业更加繁荣。在全面开通东西南三条
外环路的基础上，投资7600万元，开通硬化了密州路附路、兴华路东段、繁荣路西段、
文化路、府前街南段和东关大街东段；建成第二明水处理场，日供水能力达到6万方；
推广了管道集中供气和连片供热， 服务面积4万平方米。高标准建设了恐龙馆、沧湾
公园， 改建了尽美公园；配套完善和开发了10个住宅小区，新增住宅面积6.5万平方
米。公路建设，铺筑硬化了烟汕路诸城南段，完成了平日路诸城南段和两条市乡道路
的路基改造工程。电力建设，建成投运了高标准电力调度中心，完成了22万伏输变电
工程及配套建设。 邮电通信，完成了模拟、数字移动电话扩容和1.3万门程控电话扩
容工程， 开通高速无线寻呼系统和7处乡镇数字移动通信基站，实现了电话自动化。
第三产业上规模，全市新建、改造商业网点240处、集贸市场8处；民营经济蓬勃发展，
个体工商业户达到4万户，从业人员9.6万人；金融、保险、信息、房地产等新兴行业
初具规模，全市大三产格局基本形成。
各项改革继续深化，对外开放迈出新步伐。企业改革，在不断完善股份合作制的
同时，采取兼并、联合、租赁、参股、控股等多种形式，加快结构调整和战略性重组，
为经济建设注入了新的活力；农村改革，以实施农业产业化为重点，大力发展合作经
济，全市已发展各类合作经济组织7000多个，成为农村经济新的增长点；财税、金融、
物价、流通、住房、社会保障等方面的改革，也都取得重大进展。对外开放实现新突
破，全市自营出口创汇7973.1万美元，比上年增长0.3％，新批利用外资项目9个，实
际利用外资1185万美元， 海外企业发展到9家，外派劳务达到1352人次，与30多个国
家和地区建立了稳固的贸易关系。
社会事业蓬勃发展，人民生活得到改善。1997年，全市取得各类科技成果21项，
科技进步对经济增长的贡献率逐步增大；教育形成了幼教、普教、职教、成教协调发
展新格局；计划生育控制指标全面达标，文化、卫生、体育等事业也都有了长足发展。
人民安居乐业，生活水平有了新提高，城乡居民储蓄余额达29.6亿元，住房条件明显
改善，一些高档消费品开始进入家庭，人民群众的群体生活质量显著提高。
业绩·人才·信息
抓好“四扩一调”深化股份合作制改革 诸城市在以前企业改制的基础上，结合
全市实际， 确定了深化企业改革的总体思路， 围绕深化股份合作制改革，突出抓了
“四扩一调”。
四扩：一是内部职工增资扩股。诸城市在国家实行“抓大放小”的方针和适度从
紧的信贷政策的情况下，正确分析职工的入股承受能力和意愿，组织各企业进行再发
动，动员股东员工再入股，吸纳更多的股本，发展壮大企业。二是转让银行贷款扩股。
在不改变企业与银行借贷关系的前提下，通过法律程序和手续，把企业的银行贷款配
置为贷款股，划转到个人名下，使股东既享有股权，又承担债务，在规定期限内还本
付息。这样既化解了企业债务包袱，又保证了银行贷款按时还本付息，同时又增强了
股东的压力感，提高了对企业的关切度和生产积极性。三是量化新增资产扩股。改制
几年来，诸城大多企业的所有者权益都有了增加，又形成了一块新的产权不够清晰的
企业资产，及时明晰产权已成为企业发展的需求。诸城市的做法是将政府减税让利等
政策因素形成的资产留在企业，作为政府资本金，对劳动积累和股本增值形成的资产
量化配送给股东职工，既肯定了资本的增值，又承认了劳动创造价值，有利于调节劳
资分配关系，进一步调动全体股东员工的积极性。四是吸收社会资金扩股。对符合国
家产业政策、具有一定规模和效益的企业，把内部职工持股变成持股会持股，在此基
础上，改组为规范的股份公司，吸收社会法人参股。
一调：就是调整股权结构。在推行“四扩”过程中，诸城市打破原有股权设置方
式，适当拉开经营者与一般股东的股本比例，实行董事会和经营管理层控大股，真正
用产权纽带和利益机制把经营决策者与企业紧紧地拴在一起，切实增强经营者的责任
感和风险意识，保证和促进企业持续健康发展。在具体的操作中，不是采取让一般股
东退股、经营者收购的办法集中股权，而是在保持原有股本的基础上，通过增资扩股、
内部股权流转的方式拉开股本比例，使企业股权向董事会成员和经营管理者手里集中，
让其控股、控大股，培育和聚集大股东，使大股东对企业的关切度明显提高。
“四扩一调”的实施，不但筹集到了更多的企业资金，更重要的在于促进了企业
产权制度、分配制度的创新，使企业组织形式更加符合不同企业生产力发展水平，促
进了全市各类企业健康、持续、快速发展。
迅速崛起的北汽福田车辆股份有限公司 北汽福田车辆股份有限公司在短短四年
的时间里，由一个资产不到600万元、职工1000多人的地方企业，一跃成为总资本7.1
亿元、 注册资本1.44亿元、职工6900人的跨地区、跨行业的大型股份有限公司。4年
间产品销售收入年均增长200％，1997年共产销四轮农用运输车50607辆，实现销售收
入13.2亿元，利税1.39亿元，分别是1993年的29倍和65倍。
实施大跨度联合重组。福田公司的前身主体是诸城机动车辆厂，经过30多年的发
展，到1993年生产能力才七八百辆。1994年1月，他们携带576万元净资产、1100名职
工无偿并入北京汽车摩托车联合制造公司，成为北汽摩设在外地的唯一专业生产厂--
北汽摩公司诸城车辆厂，实现了第一次飞跃。在此基础上，先联合了潍坊工模具总厂、
北京怀柔车辆厂等，后吸引江苏常柴集团等13个省市的100家法人企业参股“加盟”，
成立了北汽福田车辆股份有限公司，募集股本1.4亿元，使总资产达6.3亿元，实现了
第二次飞跃。目前，福田公司正积极申请转为上市公司，发行上市股票，以期实现第
三次飞跃。
不断加快改造步伐。 1994年以来，公司累计投资1亿元用于企业技改，并组织实
施了3次大的技术改造， 使企业年生产能力达到15万辆，整车一次交验合格率由零提
高到70％。同时，公司成立了车辆研究所，近几年累计完成产品小改小革数百项，开
发新产品100多个，由1个系列7个品种增加到8大系列31个品种。
努力开发人力资源。通过制订优惠政策、发布招聘启事等手段，近几年从20多个
省市招聘中高级专业人才326人，录用大中专毕业生504人；公司每年投入200多万元，
加强员工的培训，目前核心层企业职工80％已达到中专以上学历和一专多能；公司还
建立了竞争上岗、动态管理的用人机制和按劳分配、论功行赏的激励机制，1997年用
于专项奖励的资金达70万元。
福田公司还通过抓营销体系、售后服务等措施，加大市场开拓力度，扩大产品市
场份额，实现规模效益。近几年产品产销率一直保持在100％。
诸城市政府专栏撰稿人：魏山金 孙加军