稳中求进 全面发展
区长 王秀河
潍城区辖6个镇、4个街道办事处，235个行政村，48个居委会，总面积289.5平方
公里，全区耕地面积1.4万公顷。1997年实现国民生产总值23亿元，按可比价格计算，
比上年增长13.5％， 其中第一产业增加值完成3.5亿元，第二产业增加值完成11.3亿
元，第三产业增加值完成8.2亿元，分别比上年增长3％、15.8％和16.7％；完成农业
总产值2.5亿元， 工业总产值56.4亿元，增长25.4％；全年全社会固定资产投资完成
4.6亿元，社会消费品零售总额12亿元，增长8.7％；实现外贸出口收购总值2.24亿元；
全年共完成财政总收入1.67亿元，比上年增长28％，其中地方财政收入1.01亿元，增
长26.5％，财政支出1.27亿元，增长21.9％。城镇居民人均可支配收入达到5900元，
比上年增加354元，农民人均纯收入达到3280元，比上年增加302元。1997年底全区总
人口35.2万， 比上年增加0.65万人，增长2％，其中农业人口18万，非农业人口17.2
万，人口出生率10.9‰，自然增长率为6.47‰。
工业运行质量不断提高。全区镇及以上工业企业实现销售收入21.8亿元，比上年
增长3.6％，实现利税1.52亿元，其中利润8119万元，分别比上年增长4.5％和8.7％。
工业经济效益综合指数达到118.5％。骨干企业的支撑能力进一步增强。区直8家重点
企业销售收入、利税、利润分别占全区镇以上工业总数的82.8％、80.6％和85.9％。
全区市级以上企业集团发展到21家，其中巨力、耶莉娅等企业集团成为在省内甚至国
内市场具有较大影响的知名企业。巨力集团积极实施以资本运营为重点的“低成本扩
张、 高速度发展” 战略， 兼并、控股、有偿购入8家企业，外协配套厂家500个，1
997年全年资产总值4.6亿元，销售18.5亿元，利税1.1亿元，成为全国同行业排头兵，
是全国500家最大工业企业之一。 潍坊轴承厂的销售收入跃居全省同行业第一位。服
装行业产销量列全市第一。
农业结构调整初见成效，农村经济全面发展。以推进产业化为目标，不断调整农
业内部结构，大力发展高产、优质、高效农业，初步形成了花卉、蔬菜、畜牧、果品
等主导产业。1997年农村经济总收入57.3亿元，比上年增长12.1％，粮食生产在遭受
特大旱灾的情况下， 总产稳定在1亿公斤。花卉产业初具规模，发展到4800亩，潍坊
符山林木良种繁育场成为全市花卉产业的“龙头”，其主导产品鲜切花打入日本市场。
潍坊大正实业集团作为养殖龙头，带动和促进了全区特种养殖业的发展。全区畜牧业
产值占农业总产值的40％以上。肉蛋奶总产3042万公斤，占城区供应量的60％以上。
全区新修、 整修县乡道路4条、 11.8公里，完成造林面积525亩，造林绿化覆盖率达
20.42％。
对外开放出现新局面。全年实际利用外资1202万美元，增长11.4％，外企出口创
汇1430万美元，增长23.4％，其中自营出口创汇1008万美元，增长24.3％。对外经济
技术交流与合作不断扩大，设立海外企业4家，劳务输出有了新的发展。
城乡建设步伐加快，各项社会事业全面发展。1997年全区城乡建设投资2.1亿元，
完成了福寿西街打通、东风西街延伸、白浪河绿地广场拆迁、松园子小区竣工回迁等
大工程， 潍坊服装城等一批重点项目建成投入使用。 城市管理与服务工作顺利通过
“全国社区服务示范城区”评审验收。科技工作，1997年实施科技计划项目26项，申
请国家专利34项， 实施率达60％以上。 1997年12月，北关街办被山东省专利局授予
“山东专利街办”荣誉称号。教育教学质量稳步提高，1997年全区本科生录取108人，
以艺术教育为特色的素质教育运行机制初步形成。教育投入进一步加大，投入校改资
金400余万元，完成了4项校改工程，建筑面积10465平方米，新建微机室4个，新上微
机98台， 新建多媒体教室1个。教师住房进一步改善，投资815万元，新建教师宿舍8
092平方米。史志工作有了新的进展，继《潍城区志》下限(1990年) 编纂了1991-199
6年《潍城年鉴》 。计划生育工作圆满完成了市下达的人口责任目标，在全市年度考
核中荣获一等奖。社会治安秩序日趋稳定，1997年被省委、省政府授予“社会治安综
合治理模范区”。文化、体育、卫生、地震、环境保护和民兵预备役等各项社会事业
都有了新的发展。人民生活得到进一步改善。
业绩·人才·信息
潍城区通过全国社区服务示范区评审验收 潍城区社区服务步入了制度化、规范
化管理轨道。全区社区服务设施配套完善，区里建起了社区服务中心、婚姻服务中心、
聋儿语训中心， 4个街办都建起了社区服务中心，总建筑面积为8560平方米。居委会
都建有服务站和居民互助协会，社区服务网点面积3万多平方米。服务领域不断拓宽，
形成了10大服务系列。1.为老年人服务。成立老年人活动室49个，老年人法律咨询站
45个， 老年人婚姻介绍所11个，老年人包户服务小组185个，各街道办事处还组建了
老年气功队、体育队、舞蹈队、书画社等，活跃了老年人生活。2.为残疾人服务。创
办福利企业48处，安置486名残疾人就业，还扶持205名残疾人从事个体经营。创办聋
儿语训学校1处，语训聋儿96名，培训聋儿家长27期370人，并与北京中国聋儿康复中
心合作，开办了“潍坊耳聋专科门诊”，设立了“潍坊教学基地”。3.为优抚对象服
务。为优抚对象解决子女入托、上学、住房等困难。4.为城市困难户服务。建立城市
居民最低生活保障线制度。1997年，区财政为城区210户、308人发放救济金14多万元。
5.婚丧服务。区建立了婚姻服务中心，建立区、街、居三级服务网络，各街办、居委
会成立红白事服务队。1994年，增福堂居委会的丧葬服务队被评为全国志愿者先进集
体。6. 托幼服务。投资216万元，建立了31个托儿所、幼儿园，接收幼儿能力90 0多
人，社区幼儿入托率达到98％。7.青少年教育服务。建立青少年学校、青少年之家43
个，组成204个失足青少年帮教小组，帮教好转率97％。8. 便民生活服务。本着“以
小为主，合理布局，拾遗补缺，就近服务”的原则，先后办起了早点供应、家电维修、
理发、 家庭服务、车辆寄存、文化娱乐、医疗保健、缝纫和代邮等10大类796个便民
服务点。9.治安管理服务。区、街、居都建有社会治安综合治理办公室，配有专兼职
人员。 全区有44支联防队，208名联防队员。潍城区连续多年被授予“全省社会治安
综合治理先进单位”和“全市社会治安综合治理模范区”。10. 咨询服务。区、街、
居层层设立计生、 法律等咨询服务站，每年发放1万份宣传材料，接收咨询服务7500
多人次。
国家民政部、八一电影制片厂将潍城区的社区服务工作摄制成电视片《城市基石》
在全国播映。新华社记者撰写的潍城社区服务工作通讯，在《人民日报》《中国社会
报》等报刊上进行系列报道。1995年6月和9月，潍坊市、山东省社区服务现场会先后
在潍城区召开。1992年11月、1995年4月、1996年9月和1997年11月三次在全省、一次
在全国社区服务会议上作典型发言。 1997年6月被评为全省社区服务示范区，12月19
日顺利通过了全国社区服务示范区评审组的验收。
潍城区直工业持续快速发展 1997年，潍城区直工业企业发展到16家，其中全民
所有制2家，集体所有制14家；大型企业3家，中型企业6家，小型企业7家。以机械、
服装、 塑料、五金4大支柱行业为主，产品有农用三轮车、轴承、柴油机、手扶拖拉
机、铁挂锁、服装、农地膜、异型材等40余种。区直工业组织实施了“4818”工程，
即以4大支柱行业、8家骨干企业、18种主导产品为重点，加强扶持措施，调整优化结
构，推进技术进步，提高经济运行质量，规模经济效益得到充分发挥，工业经济呈现
出大跨度发展势头。 完成工业增加值2.88亿元，实现销售收入18.72亿元，实现利税
1.26亿元， 其中利润6981万元，分别比上年增长11.5％、2.6％、2.7％和7.8％，工
业经济效益综合指数达125％。
区直工业企业改革进一步深化，技术进步步伐明显加快，企业管理水平显著提高。
1997年8月山东巨力集团增量控股潍坊动力机总厂， 组建成立了巨力动力机械有限公
司，壮大了巨力集团实力。山东巨力集团初步建立起了现代化企业制度并进入规范运
作状态， 其股票上市发行工作于9月24日通过了中国证券委审批。区直工业到1997年
底累计实施破产企业5家， 盘活存量资产1542万元，分流安置职工1500余人。加大技
改投入，技改到位资金1.58亿元，开发新产品20种，其中12种填补省内空白或达到省
内先进水平。通过强化企业管理，深挖内部潜力，开发实施管理效益项目49个，实现
管理效益2750万元，累计有13家企业创建为区级管理达标企业，占区直企业总数的81
％。
潍城区深化完善计划生育属地管理工作 潍城区自1987年实行属地一体化管理以
来， 全区城市计生率、晚婚率和晚育率连续6年均达99.5％以上，流动人口已婚育龄
妇女办证率、建档率、签订合同率、验证率均达98％以上。1992年潍城区计划生育工
作被国家计生委授予“全国城市计划生育先进集体” ； 1991年被省委、省政府授予
“计划生育系统先进集体”；1993年被省委、省政府授予“全省计划生育‘三为主’
先进单位”；1992年被市委、市政府授予“计划生育先进单位”；1994年被市委、市
政府授予“计划生育‘三为主’ 先进单位”，连续6年获得市委、市政府颁发的潍坊
市人口与计划生育目标管理达标一等奖，在1997年全省城市计划生育工作会议上做了
典型发言。主要作法是：1.实行“以块为主，条条服务，单位负责”的管理模式，辖
区内所有单位(包括上属和外地驻潍单位)都作为计划生育的基层单位，全部归街办属
地管理，形成区、街办、居委会(单位)三级管理体系，管理层次清楚，工作目标执行
考核一致。2.每年初，区政府同各街办及有关部门签订人口目标责任书，实行职责分
工，分口把关。每年底，对各单位人口目标责任书完成情况进行统一考核验收。为落
实计划生育一票否决制度，全区从1992年开始全面实行创计划生育合格单位活动，对
合格者发放计划生育合格证和流动人口计划生育合格证，凭证参加当年先进(文明)单
位的评选，凡没有合格证的单位，就没有参评资格。3.针对流动人口难管理的问题，
实行了双管双控双考核制；针对厂矿下岗职工难管理问题，实行追踪管理制；针对空
挂户口难管理问题，实行户口迁入审查制；针对部分经济实体计划生育难管理问题，
实行法人代表计划生育负责制，使全区计划生育工作实现了以块为主、条条服从、单
位负责的属地管理一体化。
潍城区公路建设成就显著 1994年7月区划调整后， 区委、区政府对交通基础设
施建设，政策上扶持，资金上倾斜，每年都把公路建设作为全区的实事之一，并制定
了“远郊变近郊，近郊变城区，城乡一体化”的公路建设战略构想。针对这一构想，
区交通局制定了9纵12横的公路方案； 多次协调，实行“多元化投资，全民齐动手”
筑路模式，形成了公路建设的合力；积极引入竞争机制，实行招标投标，提高了公路
建设的速度， 保证了质量， 公路建设呈现出大跨越、快速度发展趋势。从1994年至
199 7年投资3200余万元， 新建水库路、西二环路、机场南路、成武路、拥军路等十
多条县乡公路，铺设路段63.9公里，硬化面积80.2万平方米，公路硬化里程、硬化面
积和投资额分别是1994年区划前的1.2倍、1.6倍和2.54倍，连续三年被潍坊市政府授
予交通基础设施建设先进县市(区) 称号。到1997年底，全区有区级公路7条，镇村级
公路27条，总通车里程276.22公里。全区10个镇(街办)全部通了柏油路，有63.8％的
自然村通了柏油路，初步形成了与铁路、高速公路相呼应的交通网络，为潍城经济的
腾飞起到了“先行官”的作用。
潍城区学校艺术教育蓬勃发展 潍城区把艺术教育作为向素质教育转轨的突破口
来抓，成立了艺术教育委员会，制定下发了《潍城区学校艺术教育发展规划》《潍城
区中小学艺术教育评估细则》《潍城区学校艺术教育大纲》等系列规范性文件。1993
年以来投入资金500余万元， 城区各校艺术教育硬件配备均超过国家教委的有关规定
标准。成立了音乐美术教学研究会，开展教学实验6项，编印音美论文集5集100万字。
1993年以来举办专项培训班10余期，培训300余人次，120余名艺术教师持证上岗。全
区各级各类学校配备50人以上的校级乐队32支，60人以上的校级合唱队33支，10人以
上的舞蹈队33支，10人以上的素描、工艺、实用美术、中国画等专项校级美术课外活
动小组160多个，参加各种艺术团队的学生达2万余人，占全区在校生总数的32.4％。
自1992年以来， 全区共获省级以上奖励128个，在省级以上报刊发表文章、作品59篇
件，自1992年以来在市级10余次艺术比赛中均名列第一。1994年，被命名为山东省艺
术教育示范区，有两所学校被命名为省级艺术教育示范校。充分发挥一年一届的中小
学艺术节的导向作用，自1995年起连续举办了三届，促进了全区艺术教育的广泛开展。
1997年6月，山东省学校艺术教育工作会议在潍城召开，会议共安排4个参观现场，其
中潍城区提供3个(区实验小学、潍坊五中、潍坊七中) ，全区近300个艺术组队近3万
名学生的演展，受到了省教委领导及与会代表的高度评价。10月，全国政协副主席钱
伟长同志亲临视察潍城区的艺术教育工作，给予了高度评价和赞扬。
潍城区政府专栏撰稿人：高文泉 曲福刚