经济和社会发展综述
区长 隋安臣
牟平区辖15镇、608个行政村，总面积0.159万平方公里，全区耕地面积4.03万公
顷，人均耕地0.08公顷。1997年全区实现国内生产总值58.9亿元，按可比价格计算，
比上年增长8.9％，其中第一产业增加值完成5.9亿元，第二产业增加值完成36亿元，
第三产业增加值完成17亿元，分别比上年(下同)增长－25.9％、112.7％、121.9％；
完成农业增加值2.6亿元，增长－38.6％，工业增加值33.3亿元，增长112.5％，全年
全社会固定资产投资完成6.5亿元， 增长－20％，社会消费品零售总额15.1亿元，增
长3％；实现出口总额1.88亿美元，增长36.1％；全年共完成地方财政收入1.43亿元，
增长26.6％，财政支出1.86亿元，增长20.3％；农民人均纯收入2821元，比上年增加
19元。1997年底全区总人口为49.43万，比上年末增加0.25万人，其中农业人口41.59
万，非农业人口7.84万，人口出生率8.53‰，自然增长率为2.07‰
农业基础地位进一步稳固，农村经济持续发展。1997年，全区粮食总产达到15.6
万吨，农村经济总收入达到190.4亿元。
工业生产稳步发展，运行质量与经济效益不断提高。三级企业重点实施了骨干、
名牌、外向三大带动战略，加大结构调整、资产重组和技术改造力度，成功地促成了
食品厂、耐泵集团、收获机厂与大企业的挂靠，推动了全区经济结构的优化升级和后
劲积蓄，形成一批新的经济增长点。依法规范并申报了九发食用菌、大宇电子、东方
冶炼、海德集团、新牟金鼎等9家上市公司，组建了北翠、伟博、海源、金鹰4个省级
企业集团，使全区省级以上企业集团达到42个。立足于增强经济发展后劲，保证了重
点工程和重点项目的建设。1997年增加固定资产投资6.5亿元，包括投资400万美元的
山东大宇行输变压器项目、 投资3190万元的造纸厂纸机改造和污水处理项目、投资1
800万元的烟用丝束二期改造工程和投资8300万元的化工码头建设等， 形成了一批具
有较大潜力和支撑带动力的经济增长点。对外开放取得新进展。新批准利用外资项目
13个，合同外资额2042万美元，实际利用外资额2590万美元，出口创汇1.88亿美元。
新投产三资企业8个，累计达到144家，实现销售收入12.6亿元，比上年增长12.5％。
1997年，全区镇办以上工业企业共完成工业总产值46亿元，比上年增长10％，实现利
税3.6亿元，比上年增长12.6％。
第三产业发展和城乡建设步伐进一步加快。 1997年，全区个体工商业户达到122
10个，私营企业451个，分别比上年增加992个和45个。化工码头建成并投入试运营，
开通了烟台至大连的客货滚装航线。文朱公路一期路基工程顺利完工。外贸加工区建
设取得了可喜进展。
文化、教育等工作又上新台阶。文化市场建设与管理工作取得明显成效，其经验
在全国文化市场管理工作会议上进行了推广。顺利通过了国家级社会文化先进县和全
国体育先进县的省级复查，同时被评为全省“三下乡”活动先进单位。在教育方面，
高考本科录取万人比连续8年位居全市榜首， 中小学素质教育走在了全国前列。社会
发展综合实验区工作取得突破性进展，被列为中瑞城市可持续发展5个网络城市之一，
同时有两项示范工程被列为国家级社会发展示范工程项目。
业绩·人才·信息
牟平中医院 牟平中医院始建于1989年8月。现拥有工作人员239人，总占地面积
1 5000m2， 设临床、医技、职能科室24个，是一所拥有中医、西医、中西医结合3支
专业技术队伍、技术力量雄厚、医疗设备齐全的二级甲等中医院。
该医院始终把医疗质量作为医院生命和管理核心。通过规范急诊、首诊负责制、
病例讨论制、三级医师查房制、业务院长查房制、严重差错事故防范等一系列约束机
制，对病人从门诊到住院治疗全过程的各个环节进行严格管理。护理上注重“三基三
严”训练，推行系统化整体护理。由于严格管理，全院各项医疗技术指标均达到或超
过“二甲”要求。整体医疗水平的全面提高，使得脑外、胸外、普外、泌尿外、眼外
科等疑难性手术能够成功开展，在同行业中享有较高的知名度。
坚持突出特色办医疗。通过派出进修、引进人才等方式，培养特色人才。特色科
室不断增加、充实、发展，其中，中医手法整骨配合中药内服外用治疗各种骨折，病
人痛苦少，愈合好。中草药内服外用治疗各种难治性皮肤病如银屑病、痤疮等取得丰
富经验。小针刀疗法治疗各种头面颈肩腰腿痛，疗效好，收费低，深受患者欢迎。中
西医结合治疗糖尿病、脑血栓取得成功经验，在当地有较高声望。突出中医特色的美
容、肛肠专科蜚誉胶东半岛。中西医结合在内、外、妇、儿等各个学科不断渗透，在
提高疗效、缩短病程方面有了较大突破。
把以病人为中心落到实处。通过设立意见本、意见箱、挂牌服务、工休座谈会、
向社会发放征询意见卡、聘请社会监督员等形式，约束职工言行，从根本上改善服务
态度。自建院以来，医院连年被评为区级文明单位。1996年被评为烟台市职业道德建
设先进单位。1994年被确定为山东省重点中医院建设单位，并于1997年顺利通过了评
审，同时被确定为全国示范中医院。1995年通过了二级甲等中医院评审。
牟平第四中学 牟平四中位于烟台市牟平城内，始建于1978年，原名牟平十二中，
是一所普通高中，后经师生的拼搏进取，创办成区属重点高级中学，1994年又创办成
烟台市规范化学校。 学校占地42.9亩，有23个教学班，学生1466人；教职工155人，
其中有中级以上职称的教师42人， 获市级以上荣誉称号的教师20人，全国优秀教师2
人，学校设有10个校办工厂、9个校办服务店和1个食用菌研究所。
牟平四中以培养德才兼备的“四有”新人为目标，以素质教育为基点，五育并举，
育才又育人，深化改革，科学管理，创出特色办学的新路子。学校健全了内部管理体
制，实行领导分工负责制，教职工岗位责任制；学生创优竞争制；校内结构工资制等。
机构设置合理，管理层次分明、管理制度健全、管理责任到人，量化评估考核，奖惩
合理分明，充分调动了教和学的两个积极性，师生日常行为规范，校风正、学风浓、
热情高、劲头足。学校坚持把教学质量视为生命线，狠抓教学改革，面向全体学生，
因材施教，分类指导，加强素质教育，把合格“通才”教育和特长“专才”教育有机
地结合起来。在教学管理中，实行教学决策、教学控制和教学执行三个层次一条龙的
管理机制， 加大第三层次的管理力度， 总结出各科的最佳课堂教学模式、特色课、
“五精”教学环节及“双语”教学等教学经验。大幅度地提高了教学质量，教学成绩
一年上一个新台阶。 几年来，学校积极筹措资金，年投资100多万元，按省级规范化
学校的标准，加强校舍和教学设施的规范化建设，创办省级规范化学校，向明星学校
看齐。
牟平四中的迅速崛起，以它拼搏进取的精神，默默奋斗的毅力，显著的教学成绩，
赢得了社会的广泛赞誉，也赢得了上级领导的充分肯定，自1988年以来，学校连续10
年被评为县级教育教学先进单位，连续3年被评为市级文明单位和教书育人先进单位，
还被评为省级优秀高考考点等。
牟平区地矿局 烟台市牟平区地矿局成立于1989年，1993年与土地局合并。1995
年独立办公。 目前，局机关设置三科一室，成立了地矿稽查大队，在全区15镇设7处
派出所，建立了一支60多人、专业配套、业务精通、纪律严明、作风优良的地矿执法
队伍，初步形成了覆盖全区的执法网络。
多年来，围绕保护矿产资源，强化监督管理，合理开发利用这一地矿资源为主线，
地矿局积极担负起贯彻实施矿产资源法的重任，全面履行地矿行政管理的四项基本职
能。他们抓住矿法宣传这个牛鼻子，采取多种形式，广造舆论，使矿法的三个基本观
念深入人心。为维护良好的矿业生产秩序，他们坚持严格执法、依法行政，严厉打击
违法矿业活动，1996年国务院矿业秩序整顿文件下发后，他们在全区掀起一场矿业秩
序集中整顿高潮，使全区矿业生产秩序实现了根本好转，矿业生产迈上了法制化轨道。
他们不断改革、完善矿产资源补偿费征缴机制，采取分级收费、定量管理的方法，消
灭征费空白点，确保征费面达到100％。为加强后续资源的勘查工作，他们转变观念，
统一认识，加大对地矿勘查工作的领导力度，采取多渠道投入，多条腿走路的方法，
推动了地勘市场的繁荣发展。 1996年以来，他们协调有关地质队共申报了8个矿费勘
查项目， 其中2个通过了省级批准立项。先期勘查项目也已探出了很可观的成果，这
将为搞好资源储备，确保矿业经济跨世纪发展打下坚实的基础。
辛勤的工作结下了累累的硕果，也赢来了各级党委政府和有关部门的高度评价。
建局以来，牟平地矿局曾先后多次获得了区委、区政府年度综合考核先进单位、烟台
市地矿行政工作先进单位、省矿业秩序治理整顿先进单位等荣誉称号。
牟平区政府专栏组稿人：曲作平 刘杰忠 祝清民