深化改革稳步前进
区长 纪宝华
历下区位于济南市区东南部，总面积109平方公里，辖10个街道办事处、1个镇、
24个行政村。 1997年底， 全区总人口48.09万 (其中农业人口3.93万， 非农业人口
44.16万) ， 比上年末增加1.57万人，增长3.37％，人口出生率7.42‰，自然增长率
2.88‰。全年实现国内生产总值17.91亿元，按可比价格计算，比上年增长18.47％，
其中第一产业增加值完成0.48亿元，第二产业增加值完成6.60亿元，第三产业增加值
完成10.83亿元， 分别比上年增长3.63％、 18.68％、 19.14％；完成工农业总产值
25.96亿元， 增长11.97％；全社会固定资产投资完成5.05亿元，增长25.62％；社会
消费品零售总额25.56亿元，增长15.80％；实现外贸出口创汇总额3163万美元，增长
18.46％。完成地方财政收入1.62亿元，增长21.6％；财政支出1.09亿元，增长18.77
％。 职工年平均工资5316元，比上年增加338元，农民人均纯收入3320元，比上年增
加380元。
工业·交通。 1997年完成工业总产值25.66亿元，比上年增长12％；产品销售收
入23.5亿元，比上年增长18.54％；实现工业利润7923.3万元，比上年增长15.50％。
加快企业改制步伐，全面进行了企业清产核资，95％以上的企业实行了资产经营责任
制、 租赁制、承包制，按照《公司法》对现有公司进行了规范，设立股份有限公司4
5家、 股份合作制27家，租赁15家，成立企业集团14个。初步形成了机械、电子、医
药化工、轻工纺织、汽车修理五大支柱产业，60多种骨干工业产品中，达到国内先进
水平的21种，新产品产值率达10％。企业集团已发展到17个，产值过千万、利税过百
万的企业已达29家。 燕山集团、黄河兽药总厂等6个企业集团被列入市重点考核的集
团和重点调度的企业。 贤文、义和、诚达3个集团被列入市重点乡镇企业集团。乡镇
企业已形成建筑建材、 汽车维修、化工原料、编织包装、针织裘革等10多个行业、6
0多种产品的工业体系， 拥有国家级企业7个，企业规模在5000万到1亿元的11个，30
00万至5000万元的22个。 燕山工业区进区企业达28家，共投入建设资金1.2亿元，已
有22家投产，形成生产能力过亿元、利税过千万元的规模，成为新的工业经济增长点。
全年重点工程投资1亿，确定重点项目11项，开工建设10项，在建面积17.85万平方米，
竣工26.14万平方米，义和聚丙烯二期工程、华夏电器厂等5项重点项目竣工投入使用；
技改投资1.2亿元， 实施技术改造项目46项，完成30项；开发新产品12项，其中填补
国内空白4项、 省内空白5项，达到国内先进的3项。华诚编织有限公司生产的羚羊牌
羊毛系列产品被评为市名牌产品。 交通运输完成货运量4.12万吨，货物周转量548.3
万吨公里。
农村经济。粮食总产量1050万公斤、蔬菜产量2305万公斤、果品产量400万公斤、
肉禽蛋奶总产量215万公斤，分别比上年增长4.48％、14.7％、6.7％、23.2％。农业
总产值2966万元， 比上年增长7.04％；农村经济总收入44.32亿元，比上年增长15.6
％。义和、丁家、贤文、姚家村经济总收入均超过5亿元。
商业·财税。 完成商业营业额23.09亿元，比上年增长17.4％；实现商业利润57
30万元，增长15.0％。社会消费品零售总额25.56亿元，增长15.8％。区属商业有3家
企业实行了股份制改造，2家企业实行了股份合作制；新建立股份有限公司6家。玉泉
森信大酒店年营业额8300万元，利税突破1200万元，保持全省餐饮业第一名。齐鲁汽
车贸易有限公司年销售总收入1.31亿元，被省工商行政管理局、建设银行山东省分行
分别定为省级“重合同、 守信用”企业、信用等级AA级企业。投入市场建设资金1.5
亿元，建设项目36项，其中重点项目6项，总建筑面积23.6万平方米。5个市场竣工投
入运营， 被市委、市政府确定为全市六大重点市场之一的东外环市场群，一期工程2
万平方米的酒水市场建成开业，东门小商品市场新增营业面积2200平方米，共有专业
市场7个、 农贸市场7个，市场总规模达16万平方米。有个体工商业户13817户、私营
企业1407户， 分别比上年增加1680户和634户。全区外贸出口创汇总额、自营出口创
汇、 三资企业创汇额分别达到3163万美元、 332万美元、 2831万美元，比上年增长
18.64％、 37.80％、16.55％，实际利用外资402万美元。完成财政收入16196万元，
比上年增长21.6％；工商税收14049万元，比上年增长21.8％。
城乡建设。 全年基本建设投资2.6亿元，加快了城建综合开发，完成了棋盘、长
盛、 花洪、青后小区在建工程验收。房地产开发投资1.68亿元，新开工面积1.5万平
方米；完成房屋翻建、维修工程5.9万平方米；工程质量合格率100％、优品率44.9％。
市政建设完成经十路、和平路、解放路、山大路、历山路、工业南路等道路的大中修
任务5万平方米， 历下区市政工程管理局被省建委授予“文明示范窗口”称号；对16
条街巷实施综合整治，清理条幅、牌匾等1000多条(块) ，拆除违章建筑300多处，取
缔占道摊点110处。 绿化植树21万多株，建绿地18万平方米，全区绿化覆盖率达36.9
％， 人均占有公共绿地6.9平方米。历下区园林绿化管理局被评为省部门造绿先进单
位和全国“军民共建社会主义精神文明先进单位” 。 佛山苑住宅小区被评为山东省
“示范小区”，燕子山住宅小区被评为“创建全国文明城市示范点”和省“安全文明
小区”。
教育·科技。全区有小学66所，在校生43066人；普通中学24所(初中23所，高中
1所)，在校生21881人；职业中学6所，在校生4083人；特殊学校1所，在校生168人。
中考平均分、 及格率、优秀率均列全市第一。有160人参加全国数学、物理、生物、
化学竞赛(济南赛区) ，145人获奖，占参赛总数的90.6％，其中一等奖54人，约占全
市获奖人数的一半， 有8所小学获集体一等奖。历下区教委被评为山东省初中教学先
进单位， 姚家镇被评为市9年义务教育先进乡镇，教委团委获全国青少年党团知识竞
赛组织奖，教委少工委被评为山东省少先队工作先进单位，共青团历下区委被团省委
命名为“红旗团委”。
全年共实施各类科技计划项目18项，其中国家级2项、省级15项、市级1项。获省
科技进步奖3项、 星火奖2项，市级科技进步奖2项、星火奖2项。有3项科技成果通过
省级鉴定。全区有高新技术企业24个，星火示范企业6个，民营企业111家。科技总投
资150万元，科工贸总收入1.2亿元。华园兽药总厂生产的鸡清温散被市畜牧局药检所
评为“质量信得过产品”，获“全国专利产品创新奖”。姚家镇刘志远村银杏苗圃被
市科委、 农委、团市委命名为“十大科技示范基地”。新建成1.8万平方米的济南科
技市场， 有200多家业户进场经营，10多家国内外著名厂商前来设点，初步形成山东
省最大的机算机经营服务、软件经营开发中心，国家科委在此召开了全国技术市场研
讨会。1997年，区科委被市科委评为技术市场管理工作先进单位；姚家镇党委、政府
被评为市科普先进乡镇；济南科技市场被国家科委、全国人大教科文卫委员会评为贯
彻实施“中华人民共和国技术合同法”先进集体，并获市首届金桥奖先进集体称号；
历下区被国家科委命名为“全国科技工作先进城区”。
文化·卫生·体育。全区有文化活动场所72个。历下区第十四届消夏晚会，以解
放阁为中心，辐射到11个办、镇、72个活动点，有歌舞、曲艺、电影、戏剧专场、露
天舞会等12项活动，历下区消夏晚会、环城书场被《济南时报》、市文化局评为“’
97泉城十大文化新闻”。在文艺刊物登载作品17篇(幅)，其中《35个敬礼》获全国群
星奖铜奖；2幅书、画作品获全国“鸢都杯”书画展优秀奖；1幅国画作品获省铜奖；
1篇文化工作论文和1首创作歌曲分别获省一、二等奖。全区有18个单位的档案室被评
为省级先进档案室，其中一级10个、二级7个、三级1个，区委办公室、政府办公室、
人大办公室均达到省一级先进标准，在全市的前列；有3个村级档案室和3个企业档案
室均达到省(部)级先进标准。
贯彻落实《体育法》和《全民健身计划纲要》，全区11个办、镇都健全了全民健
身活动组织机构， 下设126个辅导站，经常参加体育锻炼的达19万多人，占全区人口
的40％。中小学生体育达标及格率98.56％、优秀率25.28％，再次列全市第一。辖区
18个游泳池馆全部向社会开放，参加游泳活动的人数达60多万人次；组队参加“全国
游泳之乡”游泳比赛，取得团体总分第八名。1997年解放路街道办事处被评为山东省
城市社区体育工作先进单位、全国群众体育工作先进单位。
历下区被民政部命名为民政工作先进区
历下区民政工作向社会公开，让群众监督和社会各界参与，变传统的封闭式行政
管理为管理与服务相结合，全面深入开展为民解难服务活动，选定了与人民群众切身
利益息息相关的城市居民最低生活保障、农村五保供养、优待抚恤、退伍安置、农村
社会养老保险、收养登记、“三无”对象收养、残疾人服务、婚姻登记、殡葬服务十
项内容，印发了《致全区居民、职工、干部的一封公开信》，建立监督机制，将为民
解难服务置于社会各界、各级和广大群众监督之下。把群众普遍关心的热点、难点作
为解难服务的重点，一是解决社会困难户和下岗职工的生活问题，发放保障金24.1万
元，救助2380人次，做到无一错保漏保；二是为32个特困户解决住房并帮助办起个体
经营；三是投资11万元，为姚家镇中井村打机井1眼，解决群众吃水困难；四是为148
名复员军人妥善安置了工作， 831名义务兵家属优待金全部兑现，为烈属、病故军人
家属、老复员军人、伤残军人减免医疗费15万元，为11户随军家属调整就业、60名子
女入托入学， 为492名下岗职工牵线搭桥安置再就业。为了使解难服务活动不断深入
持久发展，历下区加强了居委会建设，全区居委会由176个合并调整为108个，居委会
干部工资由130元提高到300元，充实了45岁以下的居民干部。全区各街、居广泛开展
了“暖百家人心，解百家之难”和“一助一”服务等活动，驻区各界社会力量也给予
大力支持和通力协作，使为民解难服务取得了较好效果。1997年，历下区荣获全国民
政工作先进区和省民政工作优秀区称号，文化东路街道办事处荣获全国民政工作全优
街道称号。