全省残疾人事业综述
省残联理事长 马连印
1997年是我省残疾人事业全面健康、稳定发展的一年。各级残联以解决残疾人基
本需求为中心，以全面推行分散按比例就业为工作突破点，较好地完成了全年工作任
务。
(一)分散按比例就业工作不断向深度和广度迈进，残疾人就业渠道逐步拓宽。目
前，已有17个市地出台了具体办法，为全面推行分散按比例就业工作提供了政策依据。
除临沂、聊城两地外，其余15个市地、115个县(市、区) 均已建立了不同形式的劳服
机构，占应建总数的82％。全省已有13个市地、127个县(市、区) 展开了工作，占总
数的80％， 全省新安置残疾人400多名，收缴就业保障金2000多万元，其中省直收取
300万元。 加强了对残疾人的培训工作，已有2.55万名残疾人接受了培训。省、济南
市、济宁市等省、市残联还对考取大、中专院校的残疾子女实行一次性学费补贴，在
社会上引起良好反响。加强了对劳服企业和双拼盲文工作的指导，全年新办劳服企业
100多处， 新安置残疾人300多名。 培训双拼盲文骨干80多人，普及推广工作已完成
“九五”计划的60％以上。
(二) 扶贫解困工作精心组织，进展顺利。将1997年度900万康复扶贫资金全部落
实到13个项目点，扶持1.8万名残疾人脱贫。通过康复扶贫，已累计扶持6.7万残疾人，
其中已有5万人脱贫。目前，全省已有17个市地的82个市(县、区) 出台了城镇最低生
活保障线，90个市(县、区) 出台了农村最低生活保障线。累计扶持110万残疾人，稳
定脱贫25万， 贫困残疾人由“八五”初期的140万减少到目前的65万，贫困残疾人占
残疾人总数的比例由“八五”初期的40％减少到18.3％。广泛开展了助残扶贫活动，
特别是多年来一直开展的“青年志愿者活动” “红领巾助残” 和“一助一送温暖”
“富帮贫”“干部联农户”等活动，使助残活动逐步深入人心。
(三)康复工作成效显著。目前，全省已建康复服务指导机构80个，其中建立市地
级康复服务指导部26个， 县级康复服务指导站54个， 系统训练肢体残疾者2245名，
其中机构训练1028名，家庭训练1217名；系统训练智力残疾者1257名，其中机构训练
5 40名，家庭训练717名；培训弱智儿童家长110名； 完成白内障复明手术25927例，
脱盲率99％， 脱残率90％，为782名低视力患者配用助视器；为3755名肢体残疾者实
行矫治手术；对1269名聋儿进行了听力语言训练，培训聋儿家长955名。全年共使9.6
万名残疾人康复。 为缺碘地区的378604名新婚妇女、371945名孕妇、734906名0-2岁
幼儿共计1485455人服用碘油丸， 特需人群补碘率94％。精神病防治康复工作取得新
进展，全省8个市(县、区) 开展了精神病防治康复工作，积极探索综合性、开放性防
治康复新路子， 覆盖总人口为870万人。残疾人用品用具供应服务网络逐步完成，全
省共建残疾人用品用具供应站84个，为残疾人提供用品用具92个品种，计35225件。
(四) 特殊教育持续发展。全省特教学校已发展到147所，在普通学校附设特教班
1721个， 在校残疾学生4.7万人， 盲、 聋、哑残疾人儿童入学率分别达到71.7％、
89.2％、92.7％。全省参加高考的残疾学生400余名，共有131人被大、中专院校录取，
其中省康复职业中专录取69人。
(五)宣传文体活动丰富多彩。围绕“助残与自强”主题，开展了第七次“全国助
残日”活动。各级党政领导普遍走访慰问残疾人家庭和残疾人集中的单位，送慰问款
及慰问品(价值)共计500余万元，向残疾人发放轮椅600多辆。举办了全省残疾人乒乓
球锦标赛，组团参加了在杭州举行的全国乒乓球锦标赛。济南市成功地承办了全国残
疾人田径锦标赛。
(六)基金工作进一步拓展。按照省残疾人福利基金会关于将“全国助残日”定为
理事单位“捐赠日”的倡议，积极做好助残日期间的募捐工作，并继续抓好“向残疾
人献爱心”捐赠活动的扫尾工作。为贫困残疾人赠送轮椅300辆，资助100名贫困失学
残疾儿童重返校园。另外，还拨出专款资助省康复职业中专购置教学设备。
(七)残疾人法制建设进一步完善。进一步完善全省残疾人事业法规体系，增强了
广大公民保障残疾人合法权益的法律意识。目前，全省17个市地、98％的县(市、区)、
乡镇(街道)和近半数的村居制定了扶助残疾人的规定。省和12个市地、63个县(市区)
指定或委托律师事务所，集中为残疾人提供法律服务。逐步建立了以城乡法律服务机
构为主体、以指定或委托的律师事务所为骨干、以志愿者服务机构为补充的残疾人法
律服务网络。省和东营、济宁、滨州、德州、潍坊、泰安、威海等市及大部分县市区
由人大或政府部门牵头，组织了对残疾人保障法和我省实施办法执法情况的检查，对
检查中发现的问题及时提出了整顿意见，限期解决。
(八)残联建设得到进一步加强。目前，全省已有14个市地出台了“三定”方案，
其中正局级12个， 副局级2个，理顺了管理关系，解决了级别、人员编制等问题。13
9个县残联已有116个定为正局级单位，占总数的83.5％，其中93个实行了计划单列。
全省2554个乡镇、 街道残联中，已有930个配备了专职干部，占总数的36.4％。其中
威海市、菏泽地区乡镇全部配备了残联专职干部。
参加了第二次全国自强模范暨扶残助残先进集体、个人表彰大会，我省受到全国
表彰的先进个人和集体共22个，其中，自强模范7人，助残先进集体4个，助残先进个
人5名， 残疾人之家4个，先进工作者1名。省政府隆重举行欢迎座谈会，受吴官正书
记委托，李春亭省长出席座谈会并讲话。
统一核发《中华人民共和国残疾人证》工作在全省普遍展开。目前，全省已核发
残疾人证60万本。
1997年我省残疾人信访工作步入法制化、规范化的轨道。一年来，省残联受理来
信来访1087件次， 其中来信350件，来访737人次。全省处理来信来访共15276件次，
处结率为97.8％。
加强了基础设施建设，增强了服务能力。省残疾人综合服务中心已完成拆迁工作，
进行三通一平。全省已有9个市地、21个县(市区) 建成综合服务设施，较好地发挥了
效益。
省残联专栏组稿人：李永进 叶乃照