教育事业全面发展
1997年，我省各级各类教育事业在改革中取得新的进展。一是“两基”工作成绩
显著，“普九”工作走在全国前列，128个县(市、区) 完成了任务，占县市区总数的
91.4％。全省学龄儿童入学率、小学毕业生升学率分别达到99.62％和95.56％。二是
职业教育和成人教育蓬勃发展，形成了多渠道、多层次、多形式办学的新局面。全省
中等职业技术学校在校生91.4万人，占高中阶段在校生总数的比例达到55％。县、乡、
村三级农村成人教育办学网络进一步完善。三是高等教育稳步发展，改革迈出新步伐，
全面实施了高校招生“并轨”，毕业生就业制度改革取得新进展，制定了高校管理体
制改革方案，在部分高校开展了联合、合并、布局调整和共建试点工作，教育质量和
办学效益不断提高。全省普通高校本、专科在校生175920人，在校研究生5239人。普
通高校校均规模达到3665人； 高校师生比由上年的1∶8.43提高到1∶8.6，均高于全
国平均水平。高校重点学科、重点实验室建设和学位工作取得新进展。山东大学、青
岛海洋大学、 石油大学和山东工业大学通过了国家“211工程”部门预审。全省现有
博士学位授权点55个，硕士学位授权点316个，博士生导师296个，高层次人才培养能
力明显增强。四是坚持多渠道筹措教育经费，制定了筹资政策，教育投入有较大幅度
增长。1997年全省地方教育经费支出149.95亿元，比上年增加9.16亿元，增长6.51％。
其中， 财政预算内教育经费支出83.26亿元，比上年增加10.31亿元，增长14.14％。
五是认真落实《教师法》，师资队伍建设进一步加强，教师待遇继续改善。1997年全
省高中、 初中、小学教师学历达标分别达到63.84％、80.56％和96.66％，比上年分
别提高6.39、 5.99和1.25个百分点。全省教职工家庭人均居住面积达9平方米，住房
条件明显改善。
教育财务和审计工作逐步加强
围绕建立和完善科学的教育投入机制， 召开了全省教育财务工作会议， 提出了
“九五”期间教育财务工作的目标任务和工作思路；强化了教育费附加征管工作，制
定了《农村教育费附加预算管理暂行办法》，年内共征收城乡教育费附加24.24亿元，
其中农村教育费附加16.21亿元， 城市教育费附加5.89亿元；出台了高等学校新的收
费标准，提出了调整中小学收费标准的意见，对扩大减免资助特困生问题提出了明确
要求。加强对世行教育贷款、各类教育专款及教育结算中心的管理，组织开展了对高
校及委属单位财会人员的业务培训。总结推广了肥城市实行教育经费预算单列，依法
保障教育投入的经验。加强了教育经费审计监督工作，召开全省教育审计工作座谈会，
明确教育审计的任务和重点，1997年组织完成省属高校和省教委直属单位基建工程项
目审计62项，审减资金806万元。
教师队伍建设和教职工住房建设成绩显著
认真组织实施教师队伍建设“九五”计划，召开了全省中小学师资工作会议，总
结交流工作经验，提出今后一个时期教育队伍建设的目标、任务和重点。按照国家教
委部署，积极做好教师资格过渡工作，为全省符合条件的80万教师颁发了资格证书。
小学教师学历补偿任务已基本结束，以基本功训练为突破口的小学教师继续教育全面
展开。制定下发了《山东省中小学校长提高培训指导性实施方案(讨论稿)》《山东省
中小学校长培训管理制度》，力争实现对“九五”期间任命的中小学校长进行岗位培
训并持证上岗的目标。大力推进教师住房建设，召开了全省第三次教职工住房建设经
验交流会， 提出了加快教师住房建设的8项优惠政策，年内完成投资6.74亿元，建成
住房120万平方米。
教育对外交流工作有新的进展
召开了全省教育外事工作会议，明确了新形势下教育外事工作的指导方针和主要
任务，研究提出了扩大教育对外开放的途径与措施。重视加强对出国留学、聘请外籍
文教专家和接受外国留学生工作的管理，制定出台了《山东省对外、对台交流工作管
理细则》(试行)，进行了关于中外合作办学、留学回国工作情况的专题调研。1997年
受理国家公费出国留学人员78名；受理省政府自筹经费出国进修人员30名。其中教育
系统18名，非教育系统12名。国家外事专家局批准山东省35所省属高等院校聘请外国
专家计划为106名， 其中语言专家70名，专业专家36名，聘请外专数量位居全国各省
市第一位。聘请了45位美籍教师举办中学英语教师暑期培训班，召开了山东省第二届
中外教师外语教学研讨会，促进了全省外语教学水平的提高，增进了中外教师之间的
了解与友谊。成功地举办了首届来华留学生文艺汇演。
语言文字与普通话水平测试工作取得可喜成绩
山东省语言文字工作委员会根据山东省实际情况，加强机构建设，进行分类指导。
在全省11个地市、 7所高等师范学校成立了普通话培训测试分中心，培训省级普通话
测试员400人， 选送参加国家级普通话水平测试员培训80人，已测试播音员、节目主
持人、 教师、师范院校毕业生及普通高校与口语表达密切相关专业的学生7.3万人，
居全国先进水平。
全省学校艺术教育工作
6月18～20日省教委在潍坊市召开建国以来第一次全省学校艺术教育工作会议。
会议总结了“八五”以来，全省学校艺术教育工作取得的成绩：一是学校艺术教
育行政管理和教研业务网络初步形成。二是学校艺术教育规章制度建设得到加强。三
是艺术师资的培养培训逐步加强， 开课率大幅度提高。全省城市小学开课率音乐达1
00％，美术达99％；农村小学开课率音乐平均达78％，美术平均达76％；城市初中开
课率音乐达91％，美术达96％；有10个市地农村初中音乐、美术开课率达70％以上，
有7个市的达50％以上。 普通高中艺术欣赏课开课率音乐达50％，美术达45％。四是
艺术教育投入有所增加，艺术教育的设施条件有所改善。五是课外、校外艺术活动蓬
勃发展。六是加强了艺术教育的各类教材建设。同时，会议还分析了当前学校艺术教
育存在的主要问题，明确了到2000年全省学校艺术教育工作的指导方针、奋斗目标和
工作要求。奋斗目标是：全面贯彻《全国学校艺术教育总体规划》，探索以素质教育
为目的，大、中、小学相互衔接，普通学校艺术教育和艺术师范教育协调发展的具有
中国特色和时代特点的学校艺术教育教学体系。工作要求是：一是提高认识，切实摆
正艺术教育在学校教育中的位置；二是加强学校艺术教育管理，健全规章制度和管理
机构，提高管理水平；三是加强学校艺术教育课堂教育，提高开课率，不断提高教学
质量；四是加强学校艺术教育师资队伍建设，进一步提高师资队伍素质；五是进一步
规范课外校外艺术活动，不断提高活动质量，促进校园精神文明建设；六是增加艺术
教育投入，加快艺术教育场所建设和设备器材的配备。
教育科研工作得到加强
1997年，全省总结推广了一批教学成果和教改经验。《山东省中小学学生素质发
展目标研究》，为建立素质教育的科学评价体系、全面推动全省素质教育提供了理论
和实践依据。国家教委“九五”规划重点课题“目标教学的理论与实验研究”“合作
教育的研究与实验”“中小幼现代科技教育研究”都有重大进展，并取得很好的效果。
编辑出版《教育科研指南》《现代教育改革引论--中外教育教学改革纵横》《目标教
学与素质教育》《单元达标教学策略与原理》《青春期必谈--写给青少年朋友》等一
批学术水平较高的著作。《山东教育科研》杂志被列为全国中文核心期刊，并被吸收
加入全国学术期刊光盘版，与国内外联网交流。
(亓殿强)
1997年全省各级普通学校教育基本情况统计表
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│ │学校数│毕业生数│招生数 │在校生数│教职工数(人) │
│ │(所) │(人) │(人) │(人) ├───┬───────┤
│ │ │ │ │ │计 │其中：专任教师│
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│一、研究生 │18 │1277 │1881 │5239 │ │2776 │
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│1.高等学校 │15 │1234 │1805 │5018 │ │2616 │
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│2.科研机构 │3 │43 │76 │221 │ │160 │
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│二、普通高校 │48 │50141 │56950 │175920 │50546 │20495 │
├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤
│三、普通中等学校│ │ │ │ │ │ │
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│1.中等专业学校 │252 │90545 │112348 │311161 │38458 │20291 │
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│中等技术学校 │192 │73734 │93437 │259929 │30168 │15825 │
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│中等师范学校 │60 │16811 │18911 │51232 │8290 │4466 │
├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤
│2.技工学校 │ │ │ │ │ │ │
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│3.普通中学 │4693 │1419547 │1781857 │5413826 │392365│310926 │
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续表
┌────────┬───┬────┬────┬────┬───────────┐
│ │学校数│毕业生数│招生数 │在校生数│教职工数(人) │
│ │(所) │(人) │(人) │(人) ├───┬───────┤
│ │ │ │ │ │计 │其中：专任教师│
├────────┼───┼────┼────┼────┼───┼───────┤
│高中 │667 │209629 │280507 │748234 │ │48915 │
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│初中 │4026 │1209918 │1501350 │4665592 │ │262011 │
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│4.职业中学 │517 │145181 │163898 │421971 │41895 │27609 │
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│高中 │499 │140611 │160463 │410406 │ │975 │
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│5.工读学校 │ │ │ │ │ │ │
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│四、小学 │37377 │1555918 │1837046 │9901922 │468548│434671 │
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│五、特殊教育学校│138 │1897 │2756 │16139 │4716 │2866 │
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│六、幼儿园 │44421 │ │1435103 │2089204 │122755│102196 │
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