省地震局局长 林趾祥
1997年全省防震减灾工作者以重点监视防御区和大中城市防震减灾工作为重点，把落实防震减灾
“九五”工作任务和地震应急技术系统建设放在突出位置，努力推进以地震短临跟踪监视和应急反应
为主要内容的各项综合防御工作，加速了实现防震减灾十年目标的实施步伐。
1.强化了震情监视措施，提高了观测质量，地震应急工作成效显著。围绕年初确定的地震重点监
视区和危险区，着力开展了短临跟踪和震后趋势预测方法的科学研究。增上了一批先进仪器装备，对
已有的油气井动态、水温、水位和电磁波观测网进行调整；增加布设宏观监测点19个，重点监视防御
区地震台站观测技术条件得到优化。制定了《环渤海危险区进入短临期(1-2月)的基本判定指标》《山
东省地震局短临强化跟踪监测预报工作方案》。提出了我省地震中期预报向短临预报过渡的科学指标
和预报思路。开展了“观测质量效益年”活动，观测资料连续、准确、及时、可靠。为了全面提高台
站人员的业务素质，历时一年半开展了地震专业知识竞赛活动。1997年9月27日在泰安市举行了电视
决赛，烟台、泰安、济南、青岛、菏泽等10市地的代表队参加了竞赛。这样大范围组织竞赛和观摩在
全国地震系统属首次。1997年度参加国家地震局组织的4大学科、6类、23个单项观测资料评比，优秀
率达到100％，综合质量比去年提高了4个百分点。地震应急工作，部署周密。编制了《济南、青岛两
城市震后趋势快速判定预案》《山东省强有感地震应急预案》，修订了《山东省破坏性地震应急预案》
(省政府已下文印发)和《山东省地震局震情应急手册》。对通讯台网、地震现场流动监测仪器、交通
车辆进行定期检查和不定期抽查，确保应急设备技术状况良好，应急人员思想到位。抓住1月15日凌
晨青岛附近海域发生4.2级地震的时机，进行了地震演习，起到了稳定社会和锻炼队伍的作用。为抓
好香港回归和十五大期间的震情监视，三次发出通知，对全系统的震情值班和监测工作做出部署，又
于9月1日凌晨4时冒雨组织实施了一次规模较大的以济南地震台为模拟地震现场的地震应急演习，提
高了应急能力。在党的十五大召开期间，9月18日在烟台北部海域发生了本年度我省最大(4.8级)地震，
9月19日在济宁微山发生3.5级地震。两次地震对社会造成较大影响，特别是济宁、枣庄矿区，震感十
分明显，群众一度恐慌。地震发生后，省地震局和烟台市、济宁市按照应急预案程序，密切配合，开
展了应急工作，迅速及时地向省委、省政府领导汇报震情，正确判定震后趋势。省委、省政府领导对
地震应急工作不断作出重要批示，对于做好应急组织工作，确保社会安定，发挥了重要作用。在烟台
国际博览会、青岛国际啤酒节之前，制定了专项地震应急预案，主动与筹委会联系，支持了筹委会的
工作。
2.加快了防震减灾基础设施及“九五”重点项目建设。以山东省地震应急技术系统为主的“九五”
计划建设项目，已全面启动。成立了由局长挂帅的项目建设领导小组；抽调有实际工作经验的人员组
成了项目技术实施组。济南遥测台网改扩建、防震减灾中心计算机网络系统、地震通讯信息系统等建
设项目的一期工程进展顺利。局域网已经开通，遥测台网中继站基建项目初步完成。
3.努力推进防震减灾示范工程建设，开展抗震设防检查，提高了综合防御能力。确定泰安市为国
家级示范城市，胜利油田(含东营市)被列为国家级防震减灾示范企业，威海市为省级示范城市。上述
市地正在组织开展地震危险性评估、地震小区划和震害预测为主要内容的基础性工作和论证。印发了
《山东省破坏性地震应急预案》，进一步明确了根据破坏性地震的不同等级采取的相应应急措施，更
具可操作性。有17个市地、16个省直部门参照省破坏性地震应急预案，修订或制定了本地、本部门的
应急预案。省、市(地)、部门的应急预案形成一个互相协调配合的科学系统。调整了省防震减灾工作
领导小组。《关于开展地震重点监视防御区抗震设防检查的通知》在大多数市地得到贯彻，对当地建
筑物不同程度地开展了抗震设防检查。
4.继续深入开展防震减灾宣传工作。组织了“中保人寿杯山东省中小学生防震减灾知识竞赛”。
全省新华书店出售地震知识教材共150万册，印发试卷185万份。有1 800万中小学生和家长、教师踊跃
参加这一活动。初赛结束，评出183名一等奖，211名二等奖，231名三等奖。电视决赛在山东电视台
举行，烟台代表队获一等奖；潍坊、临沂获二等奖；威海、青岛、菏泽、济宁、泰安获三等奖。这项
活动达到了“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会，确保一方平安”的目的。
在省电视台播放《面对震害的思考》和《日本阪神大震灾》等录像片；组织多家报纸、电台、电
视台就地震安全性评价管理办法等规章贯彻落实进行采访报道。青岛、济南开通168防震减灾知识电
话信息寻呼台，烟台开设了防震减灾展览馆。
5.深化改革，完善防震减灾体制和工作机制。由市地地震局(办)与地震台合并共同组建市地防震
减灾工作机构的改革工作逐步深入。已有14个市地出台了防震减灾机构“三定”方案，调整加强了领
导班子，优化了防震减灾队伍。省编委下文进一步明确省地震局地方事业编制由28人增至35人。进行
了正处级干部全面轮岗、副处级干部竞争上岗等人事工作的改革。调整精简了事业单位机构。选拔了
一批年轻干部充实到领导岗位。
6.防震减灾工作步入法制化管理轨道。国家制定的《破坏性地震应急条例》《地震监测设施和地
震观测环境保护条例》《发布地震预报的规定》《地震灾情上报暂行规定》等法规规章得到进一步贯
彻执行。省政府颁布了《山东省地震安全性评价管理办法》，于1998年1月1日开始实施。这是我省第
一部关于防震减灾工作的政府规章，是依法管理防震减灾工作的良好开端。
7.依靠科技进步，做好地震科技为经济建设服务的工作。加强对科技开发工作的领导和管理，保
持科技开发队伍的相对稳定和政策连续性。组成地震工程研究院，进一步完善地震科技开发管理制度。
完成各类科技开发项目120项，为经济建设发挥了应有作用。