省地方税务局局长 张昭立
1997年，全省各级地税部门以组织收入为中心，加快实施“两个转移”(向基层和征管转移)，大
力推进依法治税，各方面都取得了明显成效。
(一)税收收入持续高幅增长。1997年全省地税系统共组织各项收入179.73亿元，比上年增长25.41
％，增收36.42亿元，占地方财政收入的比重达59.17％，同口径比上年提高了0.51个百分点，其中工
商税收收入143.93亿元，比上年增长24.02％，增收27.87亿元；国有企业所得税28.92亿元，教育费附
加6.88亿元，连续第四年实现高幅增长，为实现省委、省政府提出的全省地方财政收入达到300亿元
的目标，连续11年实现财政收支平衡，促进经济发展做出了积极贡献。
(二) “两个转移”成效明显。截至1997年底，全省地税系统实行新征管模式的基层征收机构已有
1274个，比1996年增加677个，占基层征收机构总数的58.25％；全年共新建办税服务厅209个，比上年
增加56.18％；纳入办税服务厅管理的纳税户已达全省地税系统征管总户数的79.42％，征收额占总收
入的89.78％，分别比上年增加24％和8％；稽查队伍进一步充实，稽查人员已达一线人员总数的35.89
％，大部分专管员调整了工作职责，由“专管户”变为“专管事”。另外，省地税局还加强了个体私
营建帐建制工作，税务代理工作也起步良好。
(三)税收法制工作迈出坚实步伐。通过建立完善并认真执行规范性文件的审查备案制度、税务听
证制度、行政复议应诉制度等，执法水平明显提高，乱开减免税口子，随意减免税现象得到有效遏制。
通过完善各税种的征收管理办法，推行公开办税，搞好政策咨询，处理来信来访，把税收政策原原本
本地交给社会、交给纳税人，增强了政策透明度，提高了公民依法纳税的自觉性。通过开展“税法进
两会”“税法下乡村”“税法进课堂”“税企共建文明年”等活动，采取部门联合发文、发通告公告、
办专刊专栏等多种形式，充分利用各种新闻媒介，进行税法宣传，扩大了宣传阵地，增强了宣传效果。
通过强化税收执法的监督检查，特别是系统上下协调配合，认真组织了一年一度的税收执法大检查和
执法监察，发现和纠正了一些执法中的偏差，使全系统在规范行为、严格执法方面向前大大地推进了
一步。
(四)税收电子化工作取得重大进展。各级成立了领导小组，设立了专门机构，充实了专业人员，
加强了对税收电子化工作的组织领导，形成了上下贯通的工作网络。同时，多方筹集资金，切实加大
投入，坚持高标准、高起点，加快了工作进程，在网络建设、软件开发和提高应用水平方面，取得了
重大进展。截至1997年底，省与市地局之间的广域网络全部开通，省局及部分市、地、县局机关建成
局域网并投入使用，初步实现了办公自动化。广大税务干部的计算机应用水平得到普遍提高，全省地
税系统的电子化工作步入制度化、规范化的轨道。
(五)干部队伍素质全面提高。1997年，全省地税系统重点从业务培训入手，着力提高干部队伍的
业务水平和操作技能。一方面，对新录用的公务员和军转干部等进行税收基础知识培训，促其迅速进
入“角色”。另一方面，通过计算机应用、涉外税收、法制等专业培训，提高现职人员的业务水平和
操作技能。在系统内形成了一股勤奋好学，不甘落后，学习钻研业务，熟练操作技能的良好风气。在
全国业务考试中，烟台市地税局代表山东省参加，取得了全国地税系统第三名的好成绩。通过开展争
先创优活动，聘请监督检查员，加强检查落实，切实转变机关工作作风，避免和减少了不廉行为的发
生。许多市地还通过“竞争上岗”“下岗培训”等形式，在干部管理上引入了竞争机制，极大地激发
了广大地税干部的工作热情，大大促进了干部队伍整体素质的提高。