省国家税务局局长 崔俊慧
1997年，全省国税系统共完成工商税收收入343.95亿元，比上年增长19.09％；其中“两税”收入
完成293.43亿元，比上年增长13.26％。
一、依法治税得到了进一步强化。一是各级普遍开展了法纪教育，依法治税观念明显增强。二是
严格按税收政策办事，把国家税收政策法规及时落实到位。三是建立健全监督制约机制，规范了执法
行为。四是开展多种形式的执法检查，及时发现和纠正了执法中的偏差。五是进一步做好税收宣传工
作，努力提高全社会税收法律意识，为依法治税创造良好的外部环境。
二、规范化管理有了较大突破。1997年，省国税局把规范化管理作为全面提高国税工作水平的突
破口，通过一年的工作实践，取得了明显效果。一是思想观念发生了比较深刻的变化。各级不断加深
了对规范化管理重要意义的认识，规范化管理的原则已逐步被各级国税机关和广大国税干部职工所接
受。二是各项工作初步纳入了规范化管理的轨道。各级按照省国税局的统一部署和要求，在严格执法、
优质服务、税收征管、队伍建设、行政管理等方面，紧紧围绕“目标、制度、职责、考核、奖惩、监
督”六个要素，建章立制，实行考核奖惩，各项工作初步纳入了制度化、规范化的轨道。三是基层建
设得到了明显改善。各地以规范化管理为契机，积极争取当地党委、政府和有关部门的支持，不断深
化“两个转移”，使基层的工作和生活条件得到了很大的改善。规范化管理的推行，调动了广大干部
职工的工作积极性，广大干部职工以良好的精神风貌赢得了社会各界的理解和支持。
三、征管改革又取得了新的突破。1997年，国税系统在征管改革方面又取得了新的突破。一是征
管组织形式有了新的突破。按照“属地管理、集中征收、重点稽查”的要求和“规范、统一、精简、
高效”的原则，各级对城区征收机构全面进行了改革，实现了城区征收机构与征管改革内在要求的协
调配套，大大提高了组织效能。二是征管模式的运行质量有了新的突破。征收单位取消了专管员分户
管理制度，城区征收分局实现了税收征管的专业化分工管理，农村征收分局推行了专业化分工与分阶
段兼岗相结合的工作方法，进一步规范了工作流程和业务衔接，改革的广度和深度都有了新的发展。
三是电子计算机的开发应用有了新的突破。各地本着自下而上的原则，从基层征收管理应用抓起，已
建立了征收单位局域网500多个，近50个县(市、区)局开通了县域网，青岛、威海、潍坊率先在本市范
围内建立了广域网，电子计算机开始广泛应用于征管的全过程。四是税务稽查工作有了新的突破。全
省县以上国税机关普遍成立了稽查分局，大部分征收分局内部也设立了稽查机构或岗位，并按照选案、
稽查、 审理、执行4个环节确立了稽查工作规程。目前稽查人员占全部征收人员的比例已达到44％。
1997年全省各级稽查人员共检查纳税户28万户次，查补税款14亿元，罚款滞纳金合计1.1亿元，处罚率
达到了7.8％。五是税务代理工作有了新的进展。目前，全省共有税务代理机构126个，有10万多户企
业办理了税务代理委托。
四、干部队伍的整体素质有了新的提高。1997年，各级始终坚持以人为本，抓班子带队伍，全省
国税系统干部队伍的整体素质又有了新的提高。一是坚持不懈地进行了思想政治教育。二是狠抓了领
导班子建设。各级按照“统一管理、分级负责”的原则，有计划、有步骤地调整充实了领导班子，加
强了对领导干部的教育和管理。对领导干部实行了诫勉制度。干部交流也迈出了较大步伐，进一步增
强了领导班子的活力。三是建立健全了干部管理机制。全省各级普遍推行了竞争上岗制度，在基层一
线人员中，试行了考试上岗办法和业务等级制，调动了广大干部职工学习、工作的积极性。四是进一
步加大了业务培训力度。各级为适应新的形势和税收工作的需要，普遍进行了不同层次、不同形式、
不同内容的政治业务培训。据不完全统计，1997年全省各级共培训1.2万余人次，使干部职工的业务
技能有了新的提高。五是切实加强了廉政勤政建设。泰安市国税局被国务院纠正行业不正之风办公室
评为全国纠风工作先进单位，济南市、东营市、菏泽地区国税局被省政府纠风办评为全省纠风工作先
进集体。六是在领导干部中大力倡导“三实三不三戒”的工作作风，要求每个领导干部都要深入基层，
察实情，摸实底，办实事，不图虚名，不搞刮风，不做表面文章，力戒形式主义、本位主义和官僚主
义。同时，各级还就进一步转变干部作风问题下发了通知，有效地推动了各级领导干部工作作风的转
变。
五、有效地促进了经济发展。各级认真贯彻了税收政策，积极促进地方经济发展。一是在贯彻执
行税收政策的过程中及时发现和解决制约经济发展的矛盾和问题。二是及时全面地把国家规定的各项
税收优惠政策落实到位。据统计，1997年全省各级国税机关办理期初库存税款抵扣、校办、福利、三
资企业税收优惠和出口退税共计62.85亿元。三是积极促进个体经济健康发展。省国税局按照“抓住
大户、管好中户、稳住小户”的原则，采取分类管理的办法，支持鼓励其不断壮大。四是积极响应省
政府提出的管理效益年活动，在落实国家税收政策的基础上，充分发挥税收的经济杠杆作用，推动企
业的结构调整，提高经济运行质量。