建筑业在改革中稳步发展
省建管局局长 张本松
1997年，全省各级建筑业保持了继续增长的势头。
加强业务管理和服务，建筑业保持了良好的发展势头。1997年全省完成建筑业总
产值676亿元，增加值205亿元，按可比口径增长10％；全员劳动生产率3.56万元，增
长8％； 施工面积1.02亿平方米，与上年持平；竣工面积5140万平方米，比上年降低
1.4％；实现利润21.3亿元，利税总额42.6亿元，略低于上年。
实施“抓大放小”战略，建筑企业改革进一步深化。一年来，全省建筑企业积极
采用承包经营、股份合作制、租赁、出售、兼并、联合等各种改制形式，因地制宜，
配套推进，实现制度创新。1997年全省建筑业企业5311家，企业改制面达54％，诸城
市和桓台县小企业股份合作制改革取得了显著效果。以济南三箭置业集团、山东冠鲁
集团、青岛建设集团的迅速崛起为标志，全省建筑企业集团的组建发展显示出强大的
生命力。
工程质量总体水平稳中有升，安全文明施工取得可喜进步。1990年共评出“泰山
杯” 奖工程36项，获鲁班奖工程4项，工程质量一次抽查合格率达93.3％，比上年提
高4.3个百分点。工程质量通病治理取得明显成效，屋面、卫生间渗漏基本得到治理。
工程优良品率达31.6％， 在国内保持领先水平。全省有242个施工现场安全文明施工
考核达标，获得全国安全大检查总成绩第三名。
外向型经济初具规模。青岛、烟台出国施工有新的突破，济南、临沂、潍坊、济
宁在占领省外建筑市场上迈出了更大的步伐。1997年全省出省施工人数18万人，比上
年增加2万人。 对外工程承包和劳务合作完成营业额2.7亿美元。全年平均在外人数1
万人次。
科技成果斐然，科技进步、教育培训成效突出。1997年，全省评出省级工法25项，
获得国家级工法1项， 省建筑科研院有6项科研成果通过省科委鉴定， 其中1项填补
省内空白，5项获科技进步奖。1997年全省应用散装水泥410万吨，在中心城市建立混
凝土搅拌站31座， 年生产能力355万立方米，建立省级新技术应用示范工程43项，其
中3项为国家级示范工程。全省有3个市地建立了建筑职业技能鉴定机构，职业技能鉴
定工作开始走上正轨。 组织了全省项目经理的培训和资质认证工作，培训项目经理6
395人，培训中级岗位人员4453人，继续教育3445人。
为企业排忧解难，建筑业改革发展的外部环境得到明显改善。加强了对建筑市场
的培育、管理，全省有15个市地建立了建筑市场交易中心。强化了对施工企业的资质
动态管理，撤销了385家资质不实、质量差的企业，对115家年检不合格企业作出了降
低一级资质的处罚。行业劳保费用提取完成3.8亿元，向企业拨付2.4亿元，促进了行
业和社会的稳定。帮助企业清理回收拖欠工程款21.84亿元，占年初拖欠总额的30％。
总结1997年的工作，全省建筑管理业主要有三个要点：第一，加强调查研究，加
大了行业改革与发展的宏观指导力度。围绕建筑行业重大问题，写出了质量较高的调
研报告，提出了指导性意见，有的以省政府名义或部门联合发文的形式出台了文件。
第二，围绕社会关注、群众关心的热点问题，精心部署，积极行动，为政府分忧，为
百姓解难。向社会公开承诺，不允许不合格工程交付使用，认真搞好用户质量投诉，
开展住宅保修、服务等，大大改善了行业的形象。第三，坚持两个文明一起抓，切实
转变机关作风，加强廉政建设。配合上级部门进行了工程项目执法监察活动，有效遏
制了建筑领域的腐败现象，查处了一批腐败分子，为全省廉政建设和保持社会稳定做
出了积极的贡献。
全省开展建筑工程质量通病专项治理活动
1997年，针对全省一些地区和企业的工程质量呈下降趋势，工程事故时有发生，
工程质量投诉增多，特别是民用住宅、公共建筑工程中的屋、地面渗漏，暖卫器具和
管道渗漏，电器安装不牢等一些质量通病没有得到有效治理，影响了使用功能等一系
列群众反映热点难点问题，省建委和省建管局向省政府呈报了《关于治理建筑工程质
量通病的报告》 ，省政府办公厅于1997年4月28日转发全省贯彻执行。为了把这项活
动开展好，1997年5月6日，召开了全省治理建筑工程质量通病电视电话会议。陈抗甫
副省长在会上讲了话。要求对省建委、省建管局提出的11项主要通病，分期分批地进
行专项治理，最终消除这些影响结构安全和使用功能的通病。他强调，凡交付使用不
合格工程的建筑、装饰和开发公司，发现第一次，公开曝光；第二次，停产整顿；第
三次， 吊销执照。根据陈省长的指示，省建委和省建管局于5月19日成立了山东省治
理建筑工程质量通病工作领导小组。组长由省建委主任赵克志担任，副组长由省建委
副主任刘景铎、杨焕彩和省建管局局长张本松担任。从1997年全省开展建筑工程质量
通病专项治理活动情况来看，基本达到了预定目标，促进了工程质量的稳定提高。
省建管局专栏组稿人：徐崇斌