1997年，全省沿海港口26个，243个泊位，其中万吨级泊位65个，完成吞吐量1.3
亿吨，比上年增长10.7％。全省有地方港口23个，125个泊位，完成吞吐量3460万吨，
比上年增长12.6％， 其中滚装吞吐量2057万吨，比上年增长23.8％；外贸吞吐量474
万吨，比上年下降2.3％；集装箱完成4万国际标装箱，比上年增长17.6％。全省内河
通航里程1414公里，比上年减少477公里。全省营业性船舶11621艘、185万净载重吨，
比上年减少0.3％和增长4.8％。 全省交通部门船舶53万净载重吨，非交通部门船舶
122.6万净载重吨， 比上年减少1.9％和增长4.8％。旅客运输量完成914万人，40567
万人公里，比上年增长24.5％和22.6％。
生产建设有喜有忧。 1997年，省属和省市双重领导的港口实现利润比上年下降2
4％，省属7家航运企业亏损3000余万元。全年省属航运单位完成投资4.85亿元，为计
划的91％。京杭运河山东段续建工程经国务院批准后，工作力度加大。万年闸船闸主
体工程顺利完工。节制闸工程通过有关部门验收，达到国家优良工程标准。航道疏浚
完成40公里，港口工程陆续开工。沿海港口新增生产性泊位6个，增加吞吐能力125万
吨。威海新港二期工程码头主体基本完成。龙口港东港区通用泊位开工。岚山港液化
码头因台风等自然因素和施工工艺等原因， 工程进展不利。威海船厂承接的7艘出口
船定单中， 第一艘171箱全冷藏集装箱船已交付，各项性能或指标达到或优于设计要
求。为德国建造的820箱集装箱船下水标志着威海造船厂的生产能力达到新水平。
改革开放有新进展。1997年，完成了省航运集团报批工作，已经省政府同意组建。
部分港航企业在推行股份制、转换企业经营机制、加快企业发展方面进行了积极探索。
烟台海运总公司等单位以发起式组建的“烟大汽车轮渡股份有限公司”，已经省政府
批准正式成立。省国际海运公司、小清河航运局、长岛港务局拿出一条船舶进行股份
合作制试点，吸收职工出资入股，经营效果良好。烟台海运总公司利用外资在黄海船
厂建造的408箱集装箱船将于1998年一季度交付运营。 青岛海运总公司利用德国政府
贷款在德国建造的599箱集装箱船， 1998年上半年可交付使用。蓬莱、莱州、东营港
正式通过国家一类开放口岸验收，1997年年底全部正式对外开放。烟台海运总公司经
批准开通了天津新港--大连--日本集装箱班轮航线。由省国际海运公司参股的奥林汽
船有限公司经过1年的充分准备， 1998年年初开通了青岛至日本下关客货班轮运输航
线。威海港开通了威海至日本神户集装箱班轮航线。各船公司外轮运输开始由租赁经
营向自营转变。
企业管理水平有新提高。各港航单位继续深入开展了“管理效益年”活动，加强
了成本目标管理。龙口港在货源不足、吞吐量下降约10％的情况下，通过全面加强企
业管理，依然取得了良好的经济效益。筑港总公司、岚山港务局两个单位管理示范已
通过省交通厅达标验收，龙口港务局经省政府批准成为管理示范企业。全省航运系统
修改制订了全省《船舶设备管理办法》和《港机设备管理办法》，认真做好航运企业
经营目标责任制合同的签定、检查和兑现工作。调整充实了部分合同条款，使责任制
更加完善。建立了季度经济运行分析会制度，狠抓了企业扭亏解困工作。小清河航运
局开始实施安居和再就业工程，因小清河治理工程带来的困难开始得到解决。
行业管理得到加强。《山东省沿海港口总体布局规划》和《山东省内河航道及港
口布局规划》已经交通部和省政府正式批准，成为指导全省港口航道基本建设的纲领
性文件。各级航管部门从强化基础工作入手，根据水运市场实际情况，全年审批新增
运力1.2万吨，仅为上年的三分之一。重点支持了国有骨干水运企业的运力结构调整。
初步清理整顿了单船公司，对水运企业不规范经营行为进行了治理。颁布了《山东省
水路交通规费征收管理办法》后，在全年运量与上年持平的情况下，水路规费收入提
高了17％。结合港口普查进行了全省货主、企业码头调查摸底，并提出了加强管理的
建议。省航运局(含省港监局、船检局)、黄河、小清河航运局被省政府授予行政处罚
主体资格。《山东省航道管理办法》已报省政府法制局待批。全省船员考试计算机管
理系统和运政计算机管理系统已经开发完成，并开始应用，提高了工作效率，交通部
准备在全国范围内推广这两项成果。
安全管理工作力度加大。1997年，全省辖区内共发生海损事故27起，损失2398万
元。 烟台海运总公司“鲁渤渡2”轮和蓬莱游艇沉船事故是近年来我省海上最大的两
起沉船事故，在经济上造成了很大损失。针对严峻的水上安全形势，主要狠抓了以下
几项安全工作：一是以渤海湾客渡安全管理为重点，大力开展多方面的治理整顿。对
蓬长线登陆艇违章载客、 无照经营现象进行了综合治理。 对沿海旅游摩托艇提出了
“允许经营、严格管理、限制发展、逐步淘汰”的治理整顿措施。对客渡船加大了检
查、检验力度，对不适航的渡轮停止签发适航证书。全省水域通航秩序和船舶技术状
况有了一定好转。二是积极改善通航环境，保证船舶航行安全。蓬莱海监局、烟台交
委对蓬长海域航道锚地进行了专题调查，制订了治理整顿方案，已上报烟台市政府待
批。三是狠抓了航运企业《国际安全管理规则》的推行和建立安全管理新机制工作。
省属三个海运公司均通过《国际安全管理规则》初审并取得了符合证明。安全管理新
机制工作在全省展开，有20％的省属航运企业和15％的市地航运企业推广了安全管理
新机制。四是为促进我省水上安全监督工作健康有序发展，1997年制订了《山东省水
上安全监督工作发展规划》，确定了今后我省水上安全监督工作的中心任务、发展目
标和发展重点。
(姚国强)