山东医药经济继续健康协调发展
省医药管理局局长 孙启松
1997年，全省医药经济随着增长方式的转变和运行质量的提高，得以继续适度增长和健康协调发
展。
1、全省医药经济发展实现了稳中求进
工业生产运行正常，产销率大幅上升。全年工业总产值完成111.77亿元，与上年基本持平；一批
大中型企业产值有较大幅度的增长，据山东新华、鲁抗、齐鲁、东阿阿胶、鲁南制药、青岛中药、烟
台二药、山东医用玻璃总厂、潍坊制药总厂等11个企业的统计， 增加产值近6亿元，推动全省工业生
产增幅提高6.56个百分点。销售产值94.1亿元，增长6.26％；全行业工业产销率大幅度上升，达到99.3
％，较上年提高了12.24个百分点。
商业经营形势稳定趋好。全年总销售额达61.5亿元，比上年增长7.44％。其中纯销售额达48.6亿
元，增长5.49％；零售额达7.3亿元，增长21.87％，创历史记录。
全年工商利税按调整后口径(不含“三株”)统计，实现利税10.7亿元，较上年增长14.5％。其中
工业利税9.2亿元，利润4.89亿元，分别较上年增长12.68％和18.4％。
2、改革开放实现新突破
一是股份制改造使所有制结构得到调整优化，促进了企业机制转换，改善了企业资产构成。 到
目前为止全行业实行股份制改造的企业有20家，其中工业16家、商业4家。 新华、鲁抗、东阿阿胶集
团已在沪、深、港发行股票；鲁南制药、青岛中药等7家在省内实行产权交易。 据统计，20家股份制
企业共融资14.01亿元，起到了优化资本结构、促进技改和产品开发、盘活存量资产、降低负债率等
作用。其中新华、鲁抗和东阿集团负债率已分别降到38.7％、52.9％和39.4％。与此同时，对民营企
业从行业管理的角度，对其进行积极的鼓励和帮助，制定了支持、引导、规范的工作方针，使其不断
完善、规范、健康发展。
二是“抓大放小”的步伐加快，对国有企业进行战略性改组取得丰硕成果。上半年，潍坊制药二
厂成功地兼并了潍坊制药一厂和三厂，成立了潍坊制药总厂；威海医药从专业生产经营入手组建了工
商一体的太阳、人生两大集团。下半年新华兼并了淄博制酸厂等3家企业， 鲁抗兼并了菏泽二药。新
华和鲁抗两大医药集团的强强联合取得新进展，方案报省政府已原则批准。青岛医药总公司被国资局
列入首批实施国有资产委托运营单位之一， 使青岛医药企业改革向前推进了一大步。在放活小的方
面，7月份出台了实行公司制改造、分块搞活、股份合作、国有民营、产权转让、兼并收购等6条意见
后，各市地都结合实际进行贯彻，使中小企业改革有了实质性进展。
三是商业流通改革从充分发挥市场机制作用、加快医药经济市场化进程出发，在集约经营、集团
化经营方面有较大动作。出台了《关于深化全省医药流通改革意见》，提出了以龙头企业为骨干、组
建商业集团公司等7条意见。目前全省已有济宁、滨州、淄博、菏泽、临沂、济南等市地建立医药商
业集团公司并正式运作，其他市地正积极筹备。总之，全省医药商业正朝着统一开放、竞争有序的医
药市场体系前进。
以实施外向带动战略为主体的对外开放工作有声有色。出口创汇持续快速增长。全年出口交货值
13.8亿元，比上年同期增长17.7％，占工业总值的14.6％。从出口类别看，原料药为9000多吨，占全省
原料药的42.2％和出口总值的52％；制剂出口46个品种，计2.4亿元，占出口总值的17.4％。从出口规
模看， 全省出口的130多个品种中， 过100万美元的有28个；出口创汇超千万美元的企业有4家，超过
500万美元的7家；自营出口企业13家， 出口额可达7亿多元，占全省医药出口交货值的52％。利用外
资开始步入由数量速度型向质量效益型转变的轨道。全年新批外商投资项目13项，总投资额为4368万
美元， 利用外资2000万美元；到目前为止外商投资500万美元以上的医药企业全省有28家， 其中1000
万美元以上的有2家，齐鲁药厂安替比奥合资项目双方投入3000万美元，现已建成。境外办企业开始
启动。山东新华医药集团利用援外贷款在加蓬建立医药企业已动工，省医药局驻厄瓜多尔代表处已开
业运转。
3、科教、技改、管理等项工作有了新进展
科研、新产品开发超额完成任务。全年共完成125项，试产120项；新产品创产值25.5亿元， 新产
品产值率达22.76％，实现利税6.85亿元；列入全省百项工程开发的重点产品， 实现年产值过1000万
元的37个，过5000万元的15个，过亿元的有7个。重大高新技术的科研项目攻关初见成效。红、白细
胞生成素、链激酶和海洋药物聚甘古酯等4个项目有较大进展， 一类新药乙氧苯柳胺已投产，介入性
医用导管和新药阿格利特被列入国家“九五”攻关项目。产品技术经济指标稳定提高，各企业通过改
进工艺、采用新技术，使产品技经指标有较大提高。据统计，全行业可因此增收7000多万元。专业研
究所充分发挥技术优势，继续走科工贸一体化的路子。全年完成科研项目30多项，转让22项(次)，科
企联姻进一步巩固，省医工所的工作尤为突出。在省委、省政府批准的“山东省高新技术及产业发展
计划”方案中，医药行业被列入主要行业，项目和投资占了全省各行业的1/4，这是一个很大的启动
动作。教育工作进一步加强，年度“千万工程” 计划按期完成，培训中青年干部287名，4401名职工
参加的职工中专函授教育进展顺利， 岗位培训3.1万人次，继续教育2900人次；学校教育进一步加强，
省药材技工学校已通过山东省重点技校考核验收，省医药中专学校进行了年度评估。
基建和技改为结构调整注入新的活力。全年完成投资9.7亿元，比上年增长5％，其中省管以上重
点项目26个。一大批适应市场需求、技术含量高、设备先进、效益明显的技改项目如齐鲁头孢系列、
东阿阿胶集团胶剂车间改造等相继投产发挥效益，可增产值16.38亿元，创利税3.65亿元。
管理工作较好地体现了科学化、规范化、法制化。企业管理工作向纵深发展。全行业实施“管理
示范工程”，开展创建“管理示范企业”活动，贯彻《山东医药工业“九五”设备管理现代化、节约
能源计划》，促进、带动了企业管理的深入开展。鲁抗医药集团作为第三批省管理示范企业创建单位，
已通过现场考核；3家企业被评为省设备管理先进集体， 8名设备管理工作者被评为先进个人。企业
管理促进了各项经济指标的完成， 1-3季度，万元工业产值能源消耗较上年同期下降21％；国有医药
工业资本收益率14.62％、 成本费用利润率7.87％、销售成本利润率9.57％，分别比上年同期提高1.27、
1.67、1.97个百分点；资产负债率下降10.73％；杜绝了各类重大和较大事故。医药市场管理进一步加
强。先后关闭了菏泽康庄、振兴药市和临沂中药材市场；查处假冒伪劣案件281起，取缔非法经营76
户，没收假劣药品价值125.2万元；加大整治药品回扣力度。通过自查自纠，基本遏制了药品回扣蔓
延势头，进一步规范了经营秩序。质量管理工作通过强化激励机制、落实质量责任，全省杜绝了重大
质量事故， 省以上监督抽查合格率为96％，仍高于全国平均水平5个百分点，省级考核重点产品质量
稳定提高率95％。GMP、GSP推行工作已见成效。粉针生产重点企业已有12家通过GMP验收检查， 济
南医药站等5家企业通过GSP达标验收；全面质量管理活动普遍开展， 评出国家级QC小组2个，省部级
QC小组28个，创经济效益1400万元。行业管理力度加大。一是生化药品的生产经营经省编委批准，纳
入医药行业管理，并已制定管理办法下发各市地执行；二是省政府颁布了《医疗器械生产经营管理规
定》，省医药局成为执法主体单位；三是加强了《药品生产经营企业合格证》管理工作，通过换发药
包材企业《生产许可证》取消27家低水平、小规模企业。
省医药管理局专栏组稿人：隋晓燕