省烟草专卖局局长 省烟草公司经理 蒲强
1997年，全省烟草系统共有工业企业10个，其中大型企业3个，中型企业1个。全系统职工平均人
数为3100人。 1997年全系统完成工业总产值57.88亿元，比上年下降8.20％； 实现工业增加值41.69亿
元， 比上年增长4.93％； 出口创汇2172万美元， 比上年增长27％；实现利税50.26亿元，比上年增长
1.64％；完成技术改造9项，投入技改资金2.7亿元，比上年降低4％。截至1997年，全系统固定资产净
值达到37.10亿元，原值为53.66亿元。
一、继续进行卷烟流通体制改革。在对网点规范化建设的同时，重点加强和完善各项管理制度。
在巩固提高农村网络建设的同时，积极进行城市网络建设，全面实行卷烟“监销制”和送货制，真正
发挥网点的专卖管理与经营的双重职能。1997年全省自设卷烟批发网点1163个， 其中乡镇网点843个、
城区网点320个。1997年8月，全省网点建设经过国家烟草专卖局组织的检查验收，达到标准。
二、狠抓新产品开发和老产品改造，加大产品结构调整力度。省局(公司)专门成立卷烟新产品监
管、审定委员会，组织领导全系统新产品开发、老产品改造和产品结构调整。以市场为导向，以“扶
优、扶强、限劣”和“增畅、限平、停滞”为原则，推行卷烟牌号“准产证”制度，加大科技投入，
提高产品技术含量，增加附加值。合理优化产品结构，适应不同消费结构的市场需求。以“金将军”
“一支笔”“大鸡”“哈德门”为代表的一批新老产品已形成批量生产，逐步站稳市场。1997年，全
省共生产卷烟228.1万箱， 其中生产滤咀烟223.14万箱，比上年增长3.91％；生产一类烟20.73万箱，
二类烟10.48万箱，分别比上年增长3.78％和33.88％；平均单箱利税由上年的1564元，提高到1675.15元，
增加111.15元；平均单箱利润351.9元，比上年增加45.9元。全省共生产新产品“三高”烟3.14万箱，
增加工业利税3亿元。
三、加强卷烟销售工作的宏观调控，努力培育山东卷烟产品市场。扎扎实实地抓好本省产品的推
销工作，真正把“三高”产品的市场开发做为全行业经济效益的增长点之一。全年省内共销售“三高”
烟6.3万箱，仅此一项即增加效益3亿多元，因而全省卷烟经营效益构成，省内烟与省外烟的盈利比例
由55∶45改变为70∶30。根据省内外市场需求，合理调拨货源，防止返销冲击省内市场。坚持价格调
控，全省年内共下达两期最低批发限价指令，加大对价格执行情况监督检查力度，坚决惩处违反规定
的行为。抓好城市卷烟销售连锁店和配送中心建设的试点工作，进一步完善城市销售网络建设。全省
已有济南、 青岛、潍坊、威海等城市建立了城市卷烟销售连锁店和配送中心， 并在全省逐步推广。
1997年， 全省共销售卷烟259.5万箱， 完成年计划的112.81％；全省平均单箱销售金额4988元，同比
增加597元。
四、认真贯彻“稳定政策，稳定面积，提高质量”的基本方针，烟叶生产走上正常发展的轨道。
1997年全省实际种植烤烟118.3万亩，收购350万担，均价5.84元/公斤。首先做到保持各项经济政策的
稳定性和连续性，继续坚持和推行经过实践证明行之有效的全省统一的价外补贴和产前投入标准等各
项政策，充分调动和保护烟农的积极性。其次，强化科技措施，坚定不移地推广使用优良品种，抓好
无病壮苗培育；全面实施肥田工程，完善地膜覆盖配套栽培措施；更新烘烤手段，全面提高了烟叶质
量水平。 上、中等烟叶比例达到了50％以上，等级合格率达到77.34％。第三，加强了省内烟叶基地
建设，向贸工农一体化方向发展。在基地面积、投入政策保持相对稳定的前提下，重点提高基地烟叶
的内在质量。基地供需双方密切配合，技术人员共同制订质量标准和保证措施，生产适合山东中高档
卷烟生产需要的优质烟叶。全年省内烟厂与烟叶产区签订基地供应合同134.9万担，减少省外烟叶调
入12万担。
五、狠抓企业管理，全省工商企业管理再上新台阶。积极落实省委、省政府的部署， 广泛深入
地开展“管理效益年”活动。一是结合《卷烟》新国标的实施，推行I SO9000质量保证体系， 保证
产品质量的稳定。目前全省已有四个工业企业通过了ISO 9000质量体系认证。二是深入开展创建“管
理样板车间”活动，把这项活动纳入各集团和烟厂的年度工作目标，进行定期考核。全省烟草系统有
两个车间被国家烟草专卖局授予管理样板车间称号，三个车间评为省级管理样板车间。三是深化、细
化设备管理，巩固、提高降耗成果。通过制定“山东省烟草设备管理评价考核体系”，对全省设备管
理干部进行培训，抓好实物和实物形态系统管理，提高设备完好率和有效作业率。通过提高技术水平，
狠抓降耗工程，保证了卷烟内在质量、吸食安全和产品升值。全年主要卷接包设备平均有效作业率达
到80.17％， 烟叶单耗39.7公斤，已达到国家局“九五” 末要求，耗用盘纸3334米，咀棒8520支。全
省通过节能降耗增加效益1.4亿元。
六、坚持“内外并举”方针，狠抓各项专卖管理法规的落实，为“两烟”生产经营提供了较好的
环境。第一，认真宣传贯彻《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》以及《行政处罚法》，通过举办
和参加各种类型研讨班、培训班，提高了各级领导干部和专卖人员的法律意识和执法水平，增强了全
省烟草行业工商企业守法的自觉性。第二，完善内部管理，落实综合整治措施，严格执行国家烟草专
卖局的《内管规定》和山东省烟草专卖局的《山东省烟草价格管理规定》，在重点整顿卷烟流通领域
的同时，加大了对“两烟”生产环节、卷烟配套材料经营分配环节、烟机设备的购进使用环节和“两
烟”出口环节的监督检查力度，使“两烟”生产经营纳入法制化轨道。认真贯彻《山东省烟草专卖监
督检查站工作规划》，充分发挥网点专卖管理职能，全面规范网点的自身经营行为，较好地实现了对
卷烟批发权的垄断。第三，通过完善卷烟监销制，加强对市场的管理和控制，着力解决非法批发行为
由明转暗的问题，巩固了取缔非法卷烟批发市场成果。牢固树立长期作战思想，通过履行打私打假领
导责任制，不断开展打私打假斗争。今年以来，共查获走私卷烟2734件，假冒商标卷烟1.71万件，捣
毁制假窝点23个，收缴制假设备60台。有力地震慑了违法分子的嚣张气焰，巩固了烟草专卖的执法地
位。
七、把多元化开发作为全行业经济效益的增长点，积极稳妥地实施“两烟生产经营与多元化开发
并举”的方针。加强对多元化开发工作的领导，为避免出现重复建设的问题，制订颁发了《关于加强
多元化开发管理工作的规定》，对多元化开发的管理机构、职能体系、项目审批、财务管理等作了明
确规定， 确保全系统多元化开发健康、 顺利发展。 全年全行业多元化开发实现利税1.9亿元，利润
1.25亿元，同比分别增长90％和101％； 分流职工累计达到4731人，涉及包装印刷、酒店业、汽车、
体育、养殖、商业零售等十多个行业，形成对烟草主业的有益补充。
省烟草专卖局专栏组稿人：王众声