山东地矿行政管理工作取得新进展
省地质矿产厅厅长 徐曰鹏
1997年是省地矿厅成立后的第一年，也是修改后的《矿产资源法》实施的第一年。全省各级地矿
行政主管部门和广大干部职工圆满完成了年初确定的目标任务，取得了地矿行政管理工作的新成绩。
地矿法制建设和宣传教育工作成效明显。一是加强了地方立法工作。对《山东省地下水勘查管理
与开发监督条例》等4件地方性法规和政府规章的出台做了大量调研、修改、会签和协调工作。其中，
《山东省地下水勘查管理与开发监督条例》已经省政府常务会议审议通过并提交到省八届人大常委会
第31次会议进行初审。二是加大了矿法宣传教育力度。 据统计，全省共举办《矿产资源法》及有关
法律法规培训班200多期，培训各级地矿行政人员和各类矿山企业负责人近万人次；政府领导和地矿
行政主管部门负责人发表署名文章和讲话100多篇次。 三是开展了地矿行政应诉、行政复议工作。全
年查处违法案件近千起，其中受理地矿行政复议案件3件，复议维持率达100％，行政应诉案件胜诉率
达100％。
矿业秩序整顿与维护工作取得重要成果。1997年全省各级政府和地矿部门认真贯彻《矿产资源法》、
国发33号文件和地矿部、省政府有关文件精神，潍坊、威海、泰安、菏泽、枣庄、日照、莱芜等七市
地率先在全省实现了矿业秩序的根本好转，其他市地的工作也取得了重大进展。据统计，1997年全省
共查处各类违法采矿1271起，其中无证采矿1022起；调处资源纠纷405起；立案查处违法采矿案件256
起，其中申请法院强制执行34起，追缴补偿费238万元，罚没款166万元，拘留13人。山东省的做法、
经验和取得的成效多次受到了地矿部的肯定和赞扬，并在全国地矿厅局长会议上进行典型发言。
矿业权管理和改革取得明显成效，地勘业发展出现新的局面。据统计，1997年全省受理各类申请
勘查登记项目425项，经审查登记发证348项；受理审批并颁发采矿许可证13034个，其中国有矿山319
个(部发证63个，省发证256个)，外商投资矿山40个，集体矿山4798个，个体矿山7917个。登记发证的
矿产地质勘查项目累计投入资金1.14亿元，是1996年全省地勘投入0.41亿元的2.77倍。在勘查投入中，
国拨地勘费、返还矿产资源补偿费、社会资金的比例约为1∶1∶3，其中社会地勘投入是1996年的3倍，
超过了八五期间社会地勘投入的总和。 另外外商投资勘查资金也增加到548万元。地质勘查投入的多
元化、多渠道，促进了地勘业的振兴和发展。
矿产资源与储量管理工作全面推进。一是深入贯彻实施《矿产储量登记统计暂行管理办法》，集
中开展了集体和私营小矿山占用储量的简测、审批、登记工作，将小矿山占用储量纳入了分级分类管
理的法制化轨道。二是依法加强了矿产储量的统一审批。 1997年全省共审查各类储量报告11份，审
批下达矿床工业指标9份。三是改革了矿产储量统计渠道，把矿产储量统计工作向市地进行了延伸。
四是开展了矿产资源调查、论证和矿产资源形势分析与研究工作，完成了《2000-2010年山东省及各市
(地)矿产资源形势与对策研究》报告。五是加强了地质档案资料的汇交管理工作。据统计，1997年全
省共接收各类地质报告83种、256套，图件1.75万套，其它资料2500多份。
矿产开发监督管理逐步向规范化、制度化发展，矿产资源补偿费征收创历年最高水平。一是狠抓
了矿山企业“三率”指标的制订与考核工作，全省具备条件的矿山企业已有90％制定了“三率”考核
指标。二是加强了“年检”工作，1997年全省年检矿山总数为1.07万个，占应检总数的94.5％，现场
抽查6863个，占年检总数的64％；在年检矿山中，合格矿山7815个，占73％；不合格矿山536个，占5
％。三是矿产资源补偿费的征管工作已纳入法制轨道，在完成矿费征收部门资格审查认证的基础上，
依法加大了征收与使用管理的力度。 据统计，1997年全省共征收入库矿产资源补偿费2.5 4亿元，超
额完成了地矿部下达山东的征收指标，继续保持了全国领先地位。
地质环境监督管理取得新进展。一是狠抓了地质环境管理职能向市(地)的延伸。经过1997年的努
力，全省已有12个市地将环境监测站分别迁至当地地矿局挂牌办公，既发挥了地勘部门的技术、人才
优势，又加强了各市(地)局的地质环境监督管理职能；二是地质灾害防治管理取得新成效。全省地质
灾害易发区重点监测防治区的划定正在有序进行，地质灾害与地下水情通报制度正在完善，并发挥了
重要作用；三是加强了地下水开发利用的监督管理，对部分水源地及开采井进行了调查摸底和登记造
册；四是地质遗迹的调查、论证及矿泉水的鉴定、审批工作全面开展。据统计，1997年全省完成地质
遗迹调查46处，鉴定矿泉水产地9处，审理矿泉水厂家74处。
地矿科技、外事工作起步良好。先后完成了“京九铁路山东段地质矿产开发与经济发展研究论证”
和《山东21世纪议程》--山东省可持续发展行动计划 (矿产资源部分) 等软科学研究项目。进一步加
强了对外交流与合作，协助地矿部和省科委先后组织出国考察团组5个， 有力地促进了全省地矿工作
对外开放和国内外地勘业、矿业开发市场的培育。
地矿行政管理机构和队伍建设进一步加强。一是地矿机构普遍得到了充实和加强。全省17个市地
都成立了独立的地矿行政机构， 其中15个为地质矿产局，1个为地质矿产处，1个为地质矿产办公室；
139个县(市、区) 中，有135个设立了地矿管理机构，其中67个资源较多的县(市、区)成立了独立的地
质矿产局；多数乡镇设立了矿管所、站(分局)。二是深入开展了“三优一满意”文明机关创建和标准
化地矿所建设活动，严格执法，热情服务，进一步树立了地矿行政执法的权威和良好形象。
省地矿厅专栏组稿人：王桂鹏 郑福华
山东地勘经济实现稳步增长
地矿部山东地质矿产勘查开发局局长 徐曰鹏
1997年，山东地勘经济实现了稳步增长。
--经济结构和经济运行质量有新的提高。全局总产值4.06亿元，增长14.8％。按产业性质分，地
质勘查业完成产值1.95亿元，其中社会资金(含矿费、地方财政)地勘产值1.02亿元， 增长45％； 其他
产业产值2.11亿元，增长12.3％。全局实现总收入3.87亿元，增长12.6％。按产业性质分，地勘业实现
收入1.91亿元 (其中地勘费9318万元，增长－2.6％；地勘基金640万元，增长12.6％；社会资金〈含地
方财政、矿费等〉9805万元，增长44.9％)；其他产业收入1.96亿元，增长8.4％。全年实现增加值1.43
亿元， 增长11％，高于部门平均增长水平2.7个百分点，人均增加值1.64万元，增长19％；实现利润
与节余1348万元，比上年增长15.9％；职工年人均工资6509元，增长14％。
--战略性结构调整和改革工作取得新进展。局制定了关于战略性结构调整的总体规划和实施方案，
重点研究确定并推进了地矿部山东地质调查院的组建、驻济单位资产重组和结构调整及工程集团公司
规模化经营意见的实施。西特公司初步建立了符合现代企业制度要求的管理体制和运行机制；五院搪
瓷总厂、鲁北院地毯厂、三院天元实业公司等8家企业作为局、 院股份合作制试点企业，正按照《局
股份合作制企业暂行办法》积极推进。
--各项管理和经济运行工作的监控得到进一步加强。济南资金结算中心组建到位，运行情况良好；
局计划财务部门加大了融资力度，保证了经济工作的发展；强化了内部审计工作，促进了各项管理，
财税物价大检查工作取得一定成效；以劳动合同制为中心的劳动人事和职称管理工作普遍加强，安全
生产工作取得较好成绩，质量技术管理水平有新的提高。建立并实行了重点工作目标责任制、经济例
会制度、经济调度制度、文字月报制度和工作通报制度，成立了结构调整和经济调度办公室。
--地质找矿与科技工作取得较好成果。一是地质勘查投入多元化渠道基本形成，地质找矿工作有
了新的进展。全年吸收地方财政、矿费及矿山企业资金1.02亿元，较上年增长45％， 在各种投入中
居主导地位。全年新发现矿产地13处，其中金矿5处，非金属矿2处， 水源地6处；提交可供详查的金
矿产地1处。新增探明储量：金矿金属量C+D级13.7吨， 钾长石矿300余万吨，地下水20万立方米/日。
提交预算内地质报告审定稿23份， 社会资金地质报告32份。完成机械岩心钻探工作量10.6万米，完
成1/5万区调查面积5752平方公里，1/10万水工环调查面积7087平方公里。二是科技工作取得了新成果。
探矿厂研制开发的CJF-20型冲击反循环钻机通过省科委与部科技司联合鉴定，达到国内领先水平。部
分金矿选冶试验研究和矿物元素测定方法研究取得满意效果。 地矿信息工程建设得到加强，以GIS在
地质找矿工作中的应用为主线基本完成了1/20万跨世纪工程选区地物遥感图形库的建设， 完成了
MAPGIS在金矿预测中各种数据处理和应用研究。
--其他产业稳步发展。据统计，全局新建黄金矿山3座，新建非金属矿山(含加工厂)3座，新增金
矿处理能力300吨/日，非金属矿产加工能力达8万吨/年。工程勘察施工业经营水平不断提高， 先后承
揽了济-德高速公路黄河二桥基桩工程、济南高架桥基桩施工等国家和省重点工程项目。
--引资勘探和对外贸易工作出现了好的势头。以金刚石、金矿为主的中外合作风险勘查项目已签
约5个， 合同总金额达1000万美元，到位资金58万美元，还有部分项目正在洽谈。进出口贸易取得一
定成绩，出口总额已达630万元。全年共接待8个国家和地区20个团组， 计47人次来访；派出6个团组
计15人次，出访了11个国家，为进一步开拓国际市场打下了基础。
--党建和精神文明建设成效显著。局机关和地勘单位积极开展了文明创建活动，8个地勘单位被
评为局级文明单位，其中3个上报参加部级文明单位评选。加强廉政建设，开展反腐败斗争。严肃查
处违纪案件8起。
地矿部山东地勘局专栏组稿人：王桂鹏 郑福华