1997年，山东省各级党组织团结带领广大干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜，
开拓前进，全省两个文明建设取得了新的进展。
一、实现国民经济持续快速健康发展。一是始终把农业放在国民经济的首位，以
农业丰收、农民增收为目标，以推进农业产业化为突破口，狠抓农业结构调整、科技
兴农、农业综合开发、农田水利建设和乡镇企业二次创业。去年我省遭受了百年未遇
的干旱和风暴灾害，造成严重损失，全省上下齐心协力，克服困难，保持了农业和农
村经济稳定发展。 全年实现农业增加值1195亿元，增长0.5％，农民人均纯收入比上
年增加206元。 二是深入开展“管理效益年”活动。围绕降低成本、扭亏增盈、提高
效益，把调整结构和开拓市场结合起来，改革和管理相互促进，企业经济效益和整体
素质有了新的提高。全年乡及乡以上工业增加值实现1922.1亿元，增长11.3％，实现
利税571.3亿元， 增长10.1％。三是解放思想，大胆探索，以国有企业改革为重点，
制定了一系列政策措施，在国有企业抓大放小、股份制和股份合作制改造、国有资产
管理以及配套改革、个体私营经济发展等方面加快了步伐。四是重视发挥东部地区的
龙头带动作用，东西结合，全面实施经济国际化战略，重点抓了对外贸易体制改革、
全方位开拓市场、拓宽融资渠道、优化外资投向和投资环境等，对外开放的层次和水
平进一步提高。全年外贸出口总额实现130.85亿美元，增长20.5％，实际利用外资与
上年持平。五是把实施就业、再就业工程作为各级党政的重要任务来抓。全省共安置
失业、下岗职工33万多人，下岗职工再就业率达到60％，失业职工再就业率达到65％；
城镇职工登记失业率控制在3.4％以内。 六是努力防范和化解地方金融风险，进一步
规范了股票、产权交易活动，加强了资金管理，严格控制局部金融风险的爆发点。通
过以上工作，全省经济实现了“高增长、低膨胀”，整个经济形势是好的。全省国内
总产值实现6650亿元， 比上年增长11.2％；地方财政收入304.5亿元，增长26.0％；
居民消费价格指标上涨2.8％，比上年回落6.8个百分点。
二、稳步推进精神文明建设和民主法制建设。广泛开展以爱国主义、集体主义、
社会主义为主要内容的思想教育。以迎香港回归为主题，开展了全民性的爱国主义教
育活动。广泛学习宣传党的十五大精神，统一广大干部群众的思想。深入开展了群众
性的精神文明创建活动，实施精神文明建设示范工程，开展了创建文明单位活动。继
续深入开展学习孔繁森、朱彦夫和学济南交警等活动。
加强民主法制建设。基层、行业、地方依法治理“三大工程”全面实施，17个市
地、 139个县市区全都制定并实施了依法治理规划，80％以上的行政村推行了依法治
村，依法治厂、依法治校的铺开面均达到70％。全省普遍开通了“110”报警服务台，
初步形成了城乡一体化动态治安防控体系。全年刑事发案率万分之七点九八，低于上
年的水平，保持了社会基本稳定。
三、党的建设进一步加强。一是坚持用邓小平理论武装全省党员干部的头脑，广
大党员干部的思想政治素质有了新的提高。二是认真做好各级领导班子换届工作。坚
持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，本着着眼于21世纪山东的发展，以提高
素质、完善结构、增强活力为重点，把群众公认是坚决执行党的路线、实绩突出、清
正廉洁、文化层次高的优秀干部选拔到领导岗位上来。换届调整中，努力做到解放思
想，走群众路线，严肃纪律，树立正确的用人导向。这次换届调整，在选准配强“一
把手”上有新的突破，启用了一大批优秀年轻干部，加大了干部交流力度。三是狠抓
了干部作风的转变。各级进一步重视做好信访工作，党政一把手总负责，一级对一级
负责。全年省市(地)县三级主要领导共受理群众来信来访25万件次，处理了一些历史
遗留问题，维护了群众利益，保持了社会稳定。狠抓了减轻农民负担工作，全省清理
废止1240个涉及农民负担的文件，可减轻农民负担20多亿元，平均每个农民减少30多
元。对作风简单粗暴、加重农民负担的典型案件进行了严肃处理，教育了广大干部。
四是加强基层组织建设。五是进一步加大了反腐败斗争的力度，特别强调要警惕和查
处吏治、司法腐败。
四、深入学习贯彻党的十五大精神。结合山东实际，深入学习十五大精神。一，
举办了各种形式的座谈会、报告会、研讨班，深入学习研讨十五大精神。二，制定了
一系列深化改革、加快发展的政策措施。如深化国有企业改革；建立健全国有资产管
理体系；加快发展直接融资，加强金融风险防范；完善外商投资政策，加大招商引资
力度；建立统一的社会保险管理机构；加快城镇住房制度改革；加快发展个体、私营
经济等。三，制定了《中共山东省委关于解决干部作风十个问题的意见》，从群众反
映强烈的问题入手，提出了明确而具体的要求。四，省委举办了领导干部现代科技知
识讲座，增强了领导干部现代科技意识。
1997年全省工作也存在不少困难和问题。主要是：经济效益总体水平不理想，部
分企业经营困难，下岗待业人员增加，就业压力较大；农业形势不容乐观，农民收入
增长减缓，水利资源短缺制约着整个国民经济发展；金融机构不名资产的比重高，地
方金融风险依然存在；民主法制建设、精神文明建设和党风廉政建设有待于进一步加
强，部分干部作风粗暴、农民负担较重、形式主义等问题没有从根本上得到解决，一
些地方的消极腐败现象仍然存在。这些问题，应引起高度重视，需拿出切实措施，逐
步加以解决。