省水利厅厅长 王玉柱
1997年，水利系统干部职工积极推进水利产业化进程，大力促进水利两个根本性转变，全面提高
了水利服务水平和自我发展能力。
(一)抗旱防汛抓得紧，抓得实，为全省经济发展和社会稳定提供了有力保障。1 997年，我省遭受
百年不遇的伏旱，6月1日-8月18日全省平均降水量仅132毫米，比上年同期偏少64％，黄河全年断流13
次、226天，断流次数和时间均为历史之最。夏旱最为严重时，全省农作物受旱面积一度高达5440万
亩，有54925个村庄、432万人口和99万头大牲畜饮水困难，部分城镇居民用水紧张，一些工矿企业因
缺水而限产停产。面对严重干旱，全省共投入抗旱劳力2000多万人，投入资金15.8亿元，抗旱浇地500
0多万亩，各地水利设施提供工农业用水80多亿立方米，保证了农业丰收、工业生产和社会稳定，抗
旱直接经济效益达200亿元。在防汛方面，层层落实了防汛行政首长责任制，狠抓了防汛资金、料物、
机构、队伍等各项措施的落实。全省水毁工程修复共投入资金3.1亿元，疏挖大型河道913公里，加固
堤防227公里，加固大中小水库46 5座。在迎战11号台风暴雨过程中，由于准备充分，措施得力，调
度科学，全省各类水利工程无一失事，防洪减灾效益达131亿元，同时增加蓄水34亿立方米。
(二)保证重点，全面完成了各项水利建设任务。1997年全省共安排水利基本建设项目172项，计划
投资16.8亿元，年内共完成109项。东调南下韩庄运河干流开挖复堤工程已通过验收，分沂入沭调尾
完成主体工程，小清河干流治理工程汛前实现全线贯通。大汶河、支脉河等骨干河道治理工程完成年
度计划。病险水库除险加固进展顺利，岸堤水库加固工程已经完成，门楼、峡山、白浪河、牟山一期
工程通过验收。年内开工建设的13座平原水库全部完成了年度计划。冬季农田水利基本建设继续保持
大干的良好势头，全省共投入资金37.5亿元，完成各类工程18.1万项，完成土石方15.3亿立方米，扩
大灌溉面积360万亩，改善恢复灌溉面积870万亩，新增除涝面积308万亩，治理水土流失面积1821平方
公里，新建乡镇供水工程65处，解决了42万人的吃水困难。
(三)探索新模式，水利产业化进程有了实质性进展。全省已有11个县(市、区)实现了水资源开发
经营管理一体化，从水源地一直管到水龙头。积极推广了费县、沂水等地的经验，小型水利工程产权
制度改革已在全省推开，有1/4的县市出台了产权制度改革办法，全省股份制、股份合作制建小型水
利工程2万多处，吸纳资金1.68亿元，拍卖、租赁工程2.3万处，吸纳社会资金近亿元，跋山水库灌区
股份制改造顺利实施，创造了国有大中型灌区股份制改造的成功经验。水利经济迈上了产业化发展的
新轨道，全年共收取各项规费6.5亿元，水利经济营业收入89.7亿元，其中供水收入7.7亿元，综合经
营产值可达82亿元，利税达8亿元，分别比上年增长29％和24％。
(四)认真实施可持续发展和科教兴水战略，推进了水利增长方式的转变。一是坚持科学治水，水
利建设向规范化、制度化、科学化方向发展。全省层层完善了水利建设中长期规划，制定了年度计划，
《山东省水利建设“九五”计划及二○一○年发展规划纲要》分别通过了省内和国内专家评审。各地
在按照各自模式治水的同时，把抗旱应急工程和水源地建设作为重中之重，全省新打机井8万多眼，
配套机井6万多眼，新建大中型平原水库12座，增加蓄水量1.3亿立方米。二是坚持以人为本，水利教
育和人才开发卓有成效。人才培养“288”工程顺利实施，全年培训职工1.5万人次。省厅成立了人才
开发工作领导小组，建立了人才开发教育基金，制订了人才资源开发计划。三是坚持以效益为中心，
水利运行质量进一步提高。全省新建成百万亩以上的节水示范区9个，34个节水示范县建设加大了力
度，年内全省新增节水灌溉面积200多万亩。水利经济产业结构进一步优化，城乡供水、机械化施工、
建筑安装等主导地位更为突出。全省城乡供水工程已发展到878个，其中城市工业供水工程67个。推
广科技项目100多项，垂直铺塑防渗等一大批科技成果得到推广应用。23个国家级和11个省级节水增
产重点县建设进展顺利。水利企业完成技改投入8162万元。
(五)加强法制建设，依法治水的能力和水平有了新的提高。在搞好水法规宣传的同时，狠抓水利
立法， 大力强化水利执法。 《山东省水利建设基金筹集和使用管理办法》已于10月17日颁布实施，
《水资源费征收使用管理办法》、《灌区管理办法》、《“九五”及二○一○年水利建设发展规划纲
要》已基本成熟。省水政监察总队于1 2月19日挂牌成立，全省已有8个市地、90个县(市、区)成立了
水政监察支队或大队，水政监察专兼职人员达到6600余人。全年共查处水事违法案件6500多起，调处
纠纷1 250多起，挽回经济损失近5000万元，水事秩序进一步好转。