省海洋与水产厅厅长 宋修武
1997年，全省海洋与水产系统团结奋斗，经受住了风暴潮、特大干旱和海水养殖病害等不利因素
的考验，各项工作都取得了新进展。全省海洋产业增加值可达340亿元，比上年增长21％，水产业产
值568亿元，比上年增长13.6％，水产品产量达610万吨，比上年增长4％。其中捕捞产量306万吨，海
水养殖产量283万吨，淡水渔业产量68万吨。渔民人均纯收入预计5400元，比上年增长14％。1997年全
省海洋与水产工作的主要特点是：
(一)各级领导对海洋与水产工作更加重视，海洋意识进一步增强。省和各地都加大了对海洋与水
产工作的领导力度，省委书记吴官正同志在胶东考察工作时对建设“海上山东”作了重要指示，省人
大专题听取了海洋与水产工作汇报，省政府召开了建设“海上山东”专题办公会，就成立建设“海上
山东”领导小组和召开建设“海上山东”工作会议等问题作出重要决策。沿海各地普遍重视海洋宣传
工作，增强了海洋意识，强化了海洋国土观念。省和各地精心组织参加了全国海洋展览会，我省展团
获得全国海洋展仅有的“最佳组织奖”和“最佳设计奖”两项大奖。海洋征文、海洋专版、海洋系列
报道等宣传活动形式多样，丰富多彩。
(二)渔业产业化水平有了新的提高。一是积极调整养殖结构布局，水产养殖业有了新发展。全省
名、优、特水产品养殖发展迅速，1997年全省名优高效渔业产量达1 10万吨，产值75亿元，比上年增
加15亿元。沿黄和黄河三角洲“上粮下渔”综合开发取得显著成效，省政府召开了全省沿黄地区“上
粮下渔”综合开发现场会，推广了“东营模式”、“禹城模式”和“鱼台模式”，沿黄地区“上粮下
渔”综合开发迅速兴起，全省沿黄10市地已开发荒碱涝洼地200多万亩，渔农开发总收入达21亿多元。
湖区、库区和平原渔业开发也闯出了一些新路子。省政府下发了由我厅起草的《关于调整我省海水养
殖布局结构的报告》，拉开了全省浅海养殖布局结构调整序幕。养殖品种结构调整取得明显进展，初
步形成以名优品种为龙头，多品种全面发展的新格局。1997年全省海淡水养殖面积达到412.6千公顷，
产量351万吨。
二是海洋捕捞结构调整引起各地重视，捕捞生产效益有了不同程度的提高。针对近海渔业资源枯
竭、经济鱼类资源减少的现状，沿海各市地积极调整海洋捕捞生产结构，控制近海，拓展外海，发展
远洋，加强增值，走可持续发展之路，保证了全省海洋渔业的健康发展。1997年全省机动渔船发展到
5287艘，海洋捕捞产量297万吨，比上年增长15.5％；远洋渔业有了新的拓展，远洋渔船累计191艘，
分布在太平洋、大西洋、印度洋沿岸的11个国家和地区，远洋捕捞产量13万吨，远洋渔业国外经营收
入7611万美元。
三是水产品加工水平有了很大提高，市场流通更加活跃。水产加工业自身实力不断壮大，产品结
构日趋合理，已成为集冷冻冷藏、腌干制品、调味制品、海洋药物及保健制品、鱼糜制品、鱼粉鱼油、
海藻制品、海藻化工等分门类的高效创汇行业。水产品加工质量有所提高，开发了一些名牌产品，在
第三届全国农业博览会上，认定我省水产名牌22块，占全国水产系统的39％。外向型渔业经济稳步发
展，全省水产“三资”企业已发展到689家，利用外资总额达到5亿美元，自营水产进出口企业100余
家，推广并采用质量保证体系并通过认证的30余家，产品质量稳定受控，直销国际市场；直达日本、
韩国、香港等国家和地区的鲜销船达243艘，出口鲜活水产品1.3万余吨，创汇0.7亿美元。1997年水产
品进出口总量62万吨，出口创汇8亿美元，创汇额比上年增长26.4％，首次跃居全国第一位。智力、
外资引进取得新进展。从事水产品流通服务的国有企业105家，从事水产品经营的人数达23.8万人。
全省投入运营的水产品批发市场50多处，形成了以专业批发市场为龙头，集市贸易为基础，多渠道、
多层次、全方位覆盖全省、辐射全国、连接国际市场的市场网络，年交易量达125万吨，成交额94.4
亿元。
四是科技兴海(渔)取得新的进步，产学研结合得到进一步加强。海洋与水产科研工作取得了一批
新成果，群众性的技术革新和实用技术推广活动蓬勃开展，各地加快引进水产养殖新品种，积极探索
病害综合防治新途径，全省名优高效渔业示范点较好地发挥了样板作用。水产教育得到加强，产学研
三结合更加密切，全省25家企事业单位与青岛海洋大学联合成立了董事会；我厅与省社科院联合成立
了山东省海洋经济研究中心；与国家海洋局北海分局联合建立了山东海洋预报台。
(三)海洋与水产依法行政初见成效。各地普遍重视行业执法队伍建设，省及沿海地区着手组建了
海洋监察队伍。开展了多种形式的普法培训活动和执法监督检查。全年培训执法人员达2000多人次，
其中200多人换发了执法新证。海洋与水产执法队伍在调查处理渔业水域污染事故、保护和管理水产
资源、维护渔业生产秩序和海洋权益等方面做出了突出成绩，“依法行政承诺制”、“减轻渔民负担
稳定大局”和“海洋捕捞许可证换发”等做法，较好地处理了一些“热点”、“难点”问题，产生了
良好的社会影响。全省海洋与水产系统积极开展海上和内陆渔区防灾救助服务，全年救助遇险遇难渔
民679人，救助渔船191艘，挽回直接经济损失2500多万元。海洋与水产法制建设稳步推进，《山东省
海域使用管理规定》已提交省政府；对《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等9项渔业法
规提出了修改意见。海洋综合管理做了大量前期准备工作，渔业行业管理引起各地重视，提上工作日
程。