省农业厅厅长 杲宪庆
1997年，我省在遭受了百年不遇的严重干旱和特大风暴潮灾害的情况下，农业获得较好收成，农
民收入稳定增加，农村经济继续保持了良好的发展势头。全省粮食总产达到812亿斤，比上年减54亿
斤，其中夏粮448亿斤，再创历史最高水平。棉花面积减少，单产提高，总产708万担，比上年减36万
担。油料4818万担，比上年减少1362万担。瓜菜总产6270万吨，比上年增加750多万吨，其中蔬菜总产
5433万吨，增加581万吨。水果总产786.6万吨，比上年减57万吨。畜牧、水产业持续稳定增长，全省
肉类总产611万吨，比上年增长6.0％；蛋类389万吨，增长7.7％；奶类79.9万吨，增长7.6％；水产品
总产量610万吨，增长4.0％。农机化发展继续居于全国前列，全省农机总动力达到4764万千瓦，比上
年增加10.6％，机械化作业程度明显提高。全省农垦企业实现国民生产总值6800万元(按1990年不变价)，
比上年增长11.2％；净盈1450万元，与上年持平。农民人均纯收入2292元，比上年增加206元，增长9.9
％，扣除价格因素实际增长7.3％。农业工作主要有以下几个特点：
一是在抗旱工作中坚持以效益为中心，实现了农业减产不减收。据统计，自6月1日至8月18日，
全省降雨量仅132毫米，比历年同期少64％，再加上历史上罕见的持续高温天气和黄河长时间断流等
因素，全省严重干旱时间持续近百天，致使5400多万亩作物受灾，重灾1000多万亩，700多万亩白茬地
因干旱错过播期。8月18日至20日，全省又遭遇严重的风暴潮袭击，2000多万亩秋作物损失惨重。面
对严峻灾情，全省广大干部群众一切从实际出发，突出效益这个中心，把有限的资金、水源重点用于
保高效作物和产品生产，以果菜增效补粮棉损失；积极发展多种经营和庭院经济，以多业增收补种植
业损失。经过努力，全省秋季增收活动收到显著成效，全省在粮、棉、油等大宗农产品减产的情况下，
农民人均纯收入却增长了200多元。仅瓜菜一项，全省比上年总产增加700多万吨，效益增加近80亿元，
农民人均增收100多元。
二是农业产业化向纵深发展，农业生产和农民的组织化程度提高。据统计，全省已发展产业化龙
头组织7497个，其中龙头企业带动型3152个，中介组织带动型3032个，专业市场带动型714个，其它形
式599个。农民专业技术协会达到1.6万个，吸收24 0多万户农民参加。农业部门还按照产业化要求，
加大对农办企业和农业商品基地嫁接改造，使龙头企业和农户的联系更加紧密。经农业部批准，全省
建立了三个产业化示范区和两个示范项目。全省已在种子、蔬菜、果品、绿色食品等专业化较强的行
业中初步建成了各具特色的产业化链条，较好地促进了农业生产的专业化、集约化和规模化。
三是科技推广年活动成效显著，农业科技含量进一步提高。1997年是省委、省政府确定的农业科
技推广年。通过组织实施丰收计划、沃土计划、秋粮331工程、种子产业化工程、棉花高产开发工程
等骨干项目和高产竞赛活动，大幅度提高了技术的到位率和转化率，促进了高产优质高效农业的发展。
全省组织实施的济青高速公路沿线秸秆气化示范工程，收到明显效果，全省秸秆综合利用率达到40％
以上。以“双提”培训工程、绿色证书工程、科技下乡活动、蔬菜科技西行活动为重点的农民实用技
术培训在社会上反响很大，收到了好的效果，直接培训农业技术员3.6万人，培训农民150多万人次，
为提高农民科学种田水平发挥了重要作用。据统计，1997年全省小麦精量播种技术推广4000万亩，立
体种植面积2500万亩，农作物种子包衣600万亩，病虫害综合防治面积8500万亩次，统防统治面积3400
万亩，小麦统一供种率达到80％以上，秸秆还田面积达到6000万亩。新技术的推广使全省科技对农业
贡献率比上年提高2-3个百分点。全省有7个市地小麦单产过800斤，3个县、184个乡镇单产过千斤。
四是农民负担监督管理和农村经营管理有新突破，切实保护了农民的利益。对涉及农民负担的文
件项目进行了彻底清理，全省共清理废止文件1240个，各种乱集资、乱摊派和达标活动得到有效制止。
上述措施的落实全省可减轻农民负担约计20多亿元。农民负担“三提五统”控制在5％限额以内，涉
及农民负担问题的信访数量明显减少。同时，各地切实搞好对土地承包、农村财务、集体资产管理和
农村审计工作。针对我省土地承包管理中存在的“两田制”推行面积大，新一轮土地承包期多数不到
3 0年等问题，省委、省政府专门进行调查，并制定了具体措施。在加强农村财务管理方面，大力推
行村级财务公开监督制度，全省实行“双代管”制度的乡镇已达65％以上。农村集体资产管理工作，
通过调查研究和总结试点工作经验，正逐步开展清产核资、资产评估、产权界定、建章立制等工作。
五是农业可持续发展战略得到认真实施。省委、省政府先后召开了农业可持续发展战略研讨会和
综合治理水土建设生态农业工作会议。农业部门在抓好生产建设的同时，围绕农业可持续发展战略的
实施，积极开展工作：一是开展了一系列发展可持续农业的调查研究。先后组织了农业资源、污水灌
溉、地力建设的调查，制定了生态农业发展纲要。二是大力推广生态农业模式和技术。以23个生态农
业县和15个农村能源综合建设县为重点，突出抓了耕地质量的保护，开展了耕地质量分等定级试点，
推广生态农业模式面积达到2500万亩，旱作农业和节水农业面积达到了3000万亩。三是加强农业环境
和资源保护工作。 认真落实农业环境污染报告制度和环境评价制度， 落实了永久性基本农田保护区
8000万亩，并建立了基本农田审批制度和占用补偿制度，遏止了耕地减少势头，严厉查出了农业环境
污染事故100余起，为农民挽回经济损失上千万元。
六是坚持依法治农，努力提高农业执法力度。一是开展“打假护农”活动，净化农资市场。全省
抽调专门力量2000多人次，深入到80多个县、1000多个乡(镇)，抽查肥料、农药、种子经营单位(门市
部)3000多个，抽查农药1200多批次、肥料3500多批次、农作物种子4000多批次。累计查处违法经营农
资案件上千起，查获劣质农药100多吨、劣质肥料1500多吨、假冒伪劣农作物种子860多吨，挽回经济
损失3亿多元。二是建立健全农业质量监测体系建设，提高农业质量管理水平。继部级农药、农业环
境质量监测中心建成后，我省的部级土壤肥料、种子质量监测中心又通过了国家验收。三是从加强培
训管理入手，提高执法队伍素质。认真落实培训合格、持证上岗制度，全省共组织农业行政执法人员
培训2000人次，规范了行政执法主体，为农业执法提供了有力的保证。