大灾之年农业和农村经济持续发展
省农业委员会主任 刘统侠
1997年，我省农业生产遭受百年不遇的特大干旱和风暴灾害，秋季作物受到一定损失，但全省人
民在省委、省政府的领导下，奋力抗灾，农业再次获得好收成。全省农业总产值1410亿元，比上年增
长9.8％，农业增加值1195亿元，增长0.6％。粮、棉、油、果虽略有减产，但仍获得较好的收成。粮
食总产4060万吨，棉花总产35.4万吨，油料总产240.9万吨，水果总产768.4万吨。蔬菜、畜牧、水产等
“菜蓝子”产品全面增产。其中，蔬菜总产6267.8万吨、肉类总产700多万吨、奶类总产82万吨、蛋类
总产416万吨、水产品630万吨，分别比去年增长13.6％、7.3％、10％、15％和7.4％。乡镇企业平稳发
展，增加值完成1700亿元，实现利税580亿元，分别比上年增长20％和12％。农民收入持续增加，达到
2292元，扣除物价因素，增长10.7％。
大灾之年，我省农业和农村经济的持续发展，主要得益于以下几个方面：
(一)认真落实党在农村基本政策，调动和保护农民的积极性。各级认真落实了中央一系列农村政
策，特别是稳定土地承包关系、减轻农民负担、按保护价敞开收购粮食的政策，使广大农民从中得到
实惠。与此同时，狠抓了干部作风整顿，提高了各级领导干部特别是基层干部执行农村政策的自觉性，
改进了作风，密切了干群关系，调动和保护了农民的积极性。这对大灾之年农业再次获得好收成起了
决定性作用。
(二)农业产业化显示了旺盛的生命力和巨大的优越性。我省自1992年在全省积极稳妥地推进农业
产业化经营。5年来，全省已基本确立起粮、棉、蔬菜、水果、畜牧、水产等农业主导产业，形成了
一批带动力较强的龙头企业，发育了近2.9万个各类新型合作经济组织，初步建立了以股份制、股份
合作制为基本形式的农业产业化运行机制，进一步提高了农民的组织化程度，增强了抗御自然灾害和
市场风险的能力。
(三)依靠科技进步，调整优化经济结构，进一步增强了农村经济发展活力。一是推进新的农业科
技革命。全省农业良种产业化开发工程的10大类30个品种初见成效，推广脱毒“两薯”500多万亩，
亩增产30％以上。大力推广了间作套种、组织培养、脱毒育苗、保护地栽培、节水灌溉等农业实用技
术。全省保护地栽培面积达到3200万亩，小麦精播半精播面积达到3500万亩，吨粮田面积达到1560万
亩，吨粮县6个，吨粮乡镇305个，农业科技贡献率达到43％。进一步加强了农业高新技术示范区建设，
到1997年底，已建核心区6万多亩，辐射带动面积250多万亩。二是在确保粮食稳定增长的前提下，放
手发展畜牧业、水产业、林果业、蔬菜业，发展多种经营，注重品牌，实施名牌战略，增强市场竞争
力。三是大力发展农产品加工业，积极发展农产品储藏、保鲜、运销业，实现增值增利。四是大力发
展个体、私营经济，活跃农村经济，扩大就业门路。五是大力发展外向型创汇农业。1997年，7个外
向型农业示范区， 建立出口基地174处，带动农户50多万户。六是开拓市场，搞活流通。省农委组织
100多家农业龙头企业进上海搞产品展销和贸易洽谈活动，提高了山东农业龙头企业和农产品的知名
度和市场竞争力。
(四)增加农业投入，强化农业基础建设，提高了农业综合生产能力。1997年省财政对农业的投入
近40亿元，比上年增长19％。一是强化以治水为重点的农田基本建设。1997年全省水利建设投入近50
亿元，其中中央和省投入8亿元，地市以下投入42亿元。全省新建平原水库14座，加固水库8座，新打
机井11万眼，发展节水灌溉400多万亩，新增灌溉面积417万亩。二是大搞农业综合开发。全省农业综
合开发10年来，投入40亿元，改造中低产田1702万亩，开垦荒地290万亩，造林178万亩，新增粮食生
产能力58亿斤，占全省同期新增粮食的32％。项目区内新打机井1.8万眼，发展节水灌溉150万亩，扶
持农业龙头企业254个，农民人均纯收入1400元。三是农业装备水平有了很大提高。1997年底全省农机
总动力达到4300多万千瓦，年增30％，农用电力160万千瓦/时，年增88％，化肥施用量380万吨，年增
37.5％。四是加强农村市场基础建设。全省现有农产品批发市场700多处、集贸市场8760多处，一个多
元化的流通格局初步形成。这些都在大灾之年，为农业丰收、农民增收发挥了显著作用。