深化外经企业改革 促进对外经济技术合作事业的发展
中国山东国际经济技术合作公司总经理 张群力
1997年，中国山东国际经济技术合作公司大力开拓国际市场，努力提高经济效益和整体素质，公
司各项业务持续、 稳定、 健康发展。全年新签对外合同90份，合同额118 93.05万美元，完成营业额
11238.53万美元，分别比去年同期增长10％和105％，外派各类劳务和研修人员2079人次，期末在外人
数3982人。进出口贸易新签合同额7724.37万美元，完成营业额7668.37万美元。国内贸易实现商品销售
总额4733万元人民币。
一、全面清理整顿，加大改革力度
1997年，公司新的一届领导班子成立。针对公司存在的较多问题，公司确定了“整顿、改革、开
拓、发展”的工作思路。一是摸清情况，深入调查了解公司的发展状况和存在的问题，找出症结。二
是全面审计，摸清家底。会同有关部门组织了审计工作组，对公司各经营单位的经营和财务状况进行
全面审计。三是加强合同管理，清理“戴帽”公司。把加强合同管理作为规范经营管理的首要工作，
研究制订了加强经济合同管理的规章制度，对各部门授权的“戴帽”公司进行了清理，扭转了权责不
一的局面。四是积极处理遗留经济纠纷，使公司减轻包袱，轻装上阵。五是改革财务管理体制，实行
财务统一管理。六是精简优化机构，改革分配奖惩制度。1997年，公司对6个业绩较差的非主导业务
部门进行停业整顿；对综合管理部门人员实行了大幅度精减。制订了《经营指标考核及分配奖励办法》。
七是改革劳动人事制度。彻底打破铁饭碗，形成职工能上能下的竞争激励机制，制订了《劳动人事改
革方案》 ， 《职工离岗休养暂行规定》。八是强化领导班子建设，加强职工政治思想教育。提出了
《关于加强公司党组建设的意见》，并下发至各单位监督执行。
二、对外承包工程和经援业务有了新的发展
1997年，继续贯彻以经援项目带动承包工程的战略思想，一方面积极争取新的援外工程项目，另
一方面通过招标投标寻找国际承包工程。目前正在实施中的境外工程项目有：中国政府援建尼泊尔肿
瘤医院项目；也门哈贾供排水项目；也门铁哈马供水项目；也门大亚丁供水项目。另外，中国政府援
建尼泊尔体育设施--射击场项目已经进入施工前的准备阶段；中国驻也门使馆房屋改建项目已经顺利
竣工。其中在也门的三个供水工程项目均为公司承揽的德国政府援助项目，已经完成了合同额的90％，
被德国质量检查组誉为“最好的承包工程”。通过经援项目的实施和延伸锻炼了对外承包工程技术人
员队伍，积累了从事国际承包工程管理的经验，更加了解国际承包工程市场，提高了公司在国际承包
工程市场上的知名度，为今后公司开创对外承包工程新局面打下了一个很好的基础。
三、对外劳务合作业务稳步发展
1997年，席卷东南亚金融危机给公司劳务合作业务的开展造成了不利的影响。公司除了巩固和发
展原有的劳务市场外，加大了对日本研修生市场的开拓，先后组织了多批日本客户访华，发展新的客
户。为保证外派劳务和研修人员的质量，加强了外派劳务人员培训基地的建设，促进了业务的发展，
基本实现了年底对研修生派遣达到4 00人次的目标。公司加强了对新加坡劳务市场的开拓，组织人员
两次对新加坡进行业务考察，现已与多家新加坡业主和中介公司建立了业务关系，取得了自营和代理
外派赴新加坡100多人的业绩，并在船舶修造业上实现了突破。自1996年以来，公司加强对台渔工业
务的管理，及时妥善做好外派劳务工作，完善外派管理措施，并初步与日本的渔业公司建立了联系，
为今后扩大新的外派渔工市场打下了良好的基础。
四、进出口贸易取得了较大突破
1997年，在国家外贸、金融体制改革的大环境下，公司主动适应国家外贸体制改革和市场经济的
要求，加大了企业内部管理和成本核算的力度，坚持以效益为中心，积极发展自营出口，扩大代理业
务，千方百计降低出口换汇成本，保持了进出口业务的稳定发展。1997年公司利用山东省邮电系统移
动通讯业务扩容和集中省局对外签约的有利时机，争取到代理全部设备进口合同的大宗业务。在出口
方面，公司抓住了化工产品、机械产品和韩国服装进料加工等业务，取得了显著的效果，营业额和经
济效益都有了较大幅度的提高。
五、境外企业逐步走上良性循环
公司从完善管理制度入手，针对管理中的问题适时制定了新的管理制度。掌握和了解境外企业经
营情况及管理上存在的问题，及时地提出指导意见。1997年尽管境外企业所在国家和地区受到金融危
机、汇率动荡、市场萧条及自然灾害的影响，仍保持较好的水平。中国-巴布亚新几内亚公司完成销
售收入140万基那，实现利润约10万基那；在美国的SCOAP水产养殖公司和在美国的鲁岛公司克服了经
营中的困难，全年实现了扭亏。
六、国内贸易的经营逐步扩大
1997年，公司的外贸企业在加强内部管理，不断完善内部管理机制，狠抓了对外销售的服务质量，
不断开拓新的市场，经济效益不断提高。泉兴公司完成了300吨润滑油储存罐的建造，认真抓了“飞
天”牌润滑油专卖店的开业运营工作，扩大和完善了营销网络。石化公司强化对职工的教育，牢固树
立用户就是上帝的观念，把服务质量放在第一位，赢得了用户，提高了信誉。
省国际合作公司专栏组稿人：徐建平