1997年，青岛海关全面贯彻落实海关总署的各项工作部署，认真履行海关职能，各项工作均取得
明显进步。年内共监管山东省各口岸进出口货物5 375万吨，比上年增长15.56％，连续两年列全国海
关第一位，进出口总值为207亿美元，比上年增长10.43％，上缴关税47.39亿元，超额完成上级下达的
关税任务。
狠抓税收征管工作，全面完成税收任务
加强组织领导。青岛海关从全局和政治的高度认识和加强税收征管，依法治税、综合治税，提前
三个月完成海关总署下达的税收任务。11月份，海关总署又给增加税收任务后，迅速调整工作部署，
召开关税工作座谈会，贯彻落实总署要求，督促检查税收工作。同时，将税收旬报制度改为日报制度，
确保税收任务的完成。
青岛海关在年内积极落实税收措施。走访税源大户，进行税源和价格调研；进一步规范税收现场
操作规程，制定《青岛海关对非一般贸易方式进口货物审价管理规定》和《重点审价商品管理办法》；
加大对非一般贸易进口商品的审价；加大核销、稽查补税力度，核销补税4.3亿元，稽查补税6778万
元。
堵塞漏洞，防止税款流失。青岛海关每旬都打印关区征税货物过录表，进行复核分析；对新商品
和重点商品加强归类和化验；全面清理欠税、缓税；对查发的违法案件先予补税，从各个环节进行税
收挖潜。
深化通关作业改革，加速现代海关制度建设
通关作业制度改革在1996年取得重要成果的基础上，1997年纳入了总署的试点轨道。
稳步实施，不断完善。结合关区实际，提出了建立现代海关管理制度总体框架，从理论上解决了
业务职责不清、衔接不畅、权力倒挂等问题。同时，加大实施力度，逐步取消分散单一的业务现场，
向集中审单方向发展，初步达到了内外勤相互制约、相互配合的目标。按照关区数据集中处理的要求，
威海海关和济南海关先后实现与总关小型机联网，青岛西海岸三海关也与总关联网。外勤作业现场上
马了双放行子系统，并与部分报关公司和场站联网，进一步严密了海关监管。审单逻辑差错率由审单
中心成立时的40％降低到0.48％。
抓住机遇，积极试点。青岛海关成立了由关长任组长积极参与海关总署通关作业改革课题的试点
研讨，并在海关总署改革框架下，制定了《青岛海关通关作业改革(试点)实施方案》，并通过了海关
总署审核，做好了全面推进改革试点的各项准备工作。
高起点抓基础工作，为改革奠定坚实基础。从建立现代海关制度的高度加强基础工作，开展了整
顿港口监管秩序、整顿“信得过企业”、整顿集装箱场站和整顿报关市场等工作；业务科技一体化进
程明显加快，H883/EDI系统顺利移植和推广，开发了保金、保函管理系统等，经过三年的基础工作整
改，为建立现代化通关机制夯实了基础。
优化通关环境，提高服务质量，促进贸易效率
深化开展文明服务窗口活动，树好形象。积极响应海关总署开展文明窗口活动的号召，以青岛海
关报关厅为主，全面开展以树文明形象、优化海关服务为宗旨的文明示范窗口创建活动，并推出了一
系列活动保障措施，提高了通关效率，优化了通关环境，在全社会引起了良好的反响。6月初，青岛
海关还被国务院纠风办授予全国纠风先进集体称号，被海关总署授予全国文明示范窗口。
强化措施，提高监管效能。青岛海关大力促进加工贸易健康快速发展，提高公共型保税仓库效能；
完善货运现场“绿色通道”管理办法；加大转关运输监管力度；支持山东沿海港口的国际中转、国内
中转和山东半岛沿海内支线运输业务。旅检现场，实行“无申报”通关制度和预申报办法，并制定新
的验放操作规定。年内审核进出口报关单49万份，列全国海关第6位。审批备案合同3.3万份，备案值
64.6亿美元，同比增长9％和17％。
宣传政策，服务企业。年内，青岛海关关长带头派出业务骨干深入企业调研；召开了部分大中型
国有企业领导座谈会，听取对海关工作的建议和意见；稽查工作中树立生产观念，帮助企业完善管理，
提高效益。李庆祝关长还带队赴经济发展相对簿弱的西部地区现场办公，出台了支持该地经济发展的
举措，受到省市各级政府的好评。
打击走私违法活动，维护健康的进出口贸易秩序
坚持打防并举的原则，充分发挥调查局职能作用，加强对案件查处的指导，有针对性地制定反走
私对策，并积极开展情报工作，通过情报渠道查获走私违规案件32起，案值1.2亿余元。
加大“三假”打私力度，从速查办，全年查获此类案件11起，案值9495万元，有效地扼制了“三
假”走私势头。
重点打击货运渠道走私。年内青岛海关严厉打击加工贸易渠道的走私，查获此类案件20起，案值
1.4亿元；将化工原料、香烟、汽车等列为重点查缉商品；加强对农副产品走私的查缉，查获农产品
走私案13起，案值1200万元，中艺苇帘等专营公司给予高度评价。青岛海关打击走私连续五年罚没收
入过亿元。
此外，青岛海关还加强对注册知识产权的边境保护工作，查获多起知识产权侵权案，受到包括外
商在内的有关客户的高度赞扬。
发挥数据监控和信息预警作用，提高决策科学化水平
充分运用数据监控手段提高决策水平。利用综合业务数据检查分析系统，多角度、多层次进行跨
项目综合分析和针对性强的专项分析，围绕海关工作重点和敏感点，撰写出了一批层次高、有深度、
有力度的分析报告，并通过对关区业务数据监控，及时发现了现场作业中的问题，防止了纰漏，杜绝
了执法随意性。
发挥统计工作的预警作用。加强统计分析力量，成立统计分析机构；加强对进出口重点、敏感商
品的综合调研，及时发现异常情况；完善了业务统计报表和统计指标，准确反映海关工作的重点、难
点、热点，其中三条综合类统计信息被国务院办公厅采用。
发挥政务信息的辅助决策作用，与省政府实行了信息联网，全年编发信息5321条次，被海关总署
采用612条次。
坚持“从严治关”方针，加强队伍建设
教育为本，重视队伍素质的提高。把好入口，规范入关教育，对新关员进行封闭式培训；倡导在
岗自学，70％的关员参加了各种培训学习，并强化了计算机、英语等基本技能培训，623名干部参加
了一年一度的关区英语考试；利用香港回归之际，举办各项活动，加强爱国主义教育。
“严”字当头，营造良好的廉政氛围。严密制度--在坚持各项行之有效的廉政制度基础上，出台
了《海关人员违法违纪处理办法》；严肃纪律--实施了领导干部责任追究制度，对负有廉政领导责任
的给予记大过和撤职处分；严厉惩处--对违反廉政纪律事情决不姑息。