山东对外经贸快速健康发展
省对外经济贸易委员会主任 王春涛
1997年是全省对外经贸事业在改革中发展、在调整中提高的一年。全省对外经贸系统认真贯彻党
的十五大精神，内抓改革管理，外抓市场开拓，加快实现两个根本性转变，推动对外经贸事业取得了
良好成绩。全省完成对外贸易进出口总值197.4亿美元，比上年增加19.0亿美元，增长10.7％。其中，
出口总值130.9亿美元，比上年增长20.5％；进口总值66.6亿美元，比上年减少4.6％。全省新批利用外
资项目1681项， 合同外资额43.6亿美元， 比上年下降23.5％，实际使用外资35.8亿美元，比上年增长
5.6％。其中，新批外商投资企业1597家，合同外资额32.9亿美元，实际使用外资24.8亿美元，分别比
上年下降27％、40％和5％。截至1997年底，全省累计批准利用外资项目30367项，合同外资额363.1亿
美元，实际使用外资196.5亿美元。其中累计批准外商投资企业20190家，合同外资额305.3亿美元，实
际使用外资152.9亿美元。1997年全省新签对外承包工程和劳务合作合同966项，合同额5.76亿美元，
完成营业额3.63亿美元，外派劳务18934人次，期末在外人数达26626人，分别比上年增长9.8％、10.9
％、25.5％、14.9％和14.0％。截至年底，全省累计签订对外承包工程和劳务合作项目3798项，合同额
22.56亿美元，完成营业额11.69亿美元，外派劳务人员8.17万人次。全省外经贸发展呈现出以下四个
特点：
(一)大经贸格局进一步发展，贸易方式和结构有新的改善。全年新获进出口经营权与对外承包工
程和劳务签约权的企业360家。截至1997年底，全省累计从事对外经贸业务的企业达到11387家，其中
开业投产的外商投资企业10170家， 国有外贸企业2 80家，自营进出口生产企业869家，商业流通企业
17家，科研院所4家，外经企业47家。从出口的主体结构看，三资企业、自营进出口生产企业、国有
外贸企业出口增长分别为22％、 29.7％和8.6％， 在全省出口总额中的比重分别为47.6％、 17.7％和
34.7％。出口过亿美元的外经贸企业发展到12家。从出口的市场结构看，韩国、日本、香港、美国和
台湾仍是主销市场，但占出口总额的比重比上年下降1.4个百分点，对拉美、南非、东南亚、南亚、
独联体及东欧等五大新兴市场的出口增长达22％，高于全省出口平均增幅1.5个百分点，占全省出口
总额的比重达到了10.40％。从出口的商品结构看，工业制成品出口比重达72.3％，比上年提高2.6个
百分点，机电产品出口比重达17.3％，比上年提高1.5个百分点。从贸易方式看，加工贸易实现快速增
长，全年全省加工贸易出口61.1亿美元，占全省出口总额的比重达46.7％。
(二)外经贸改革进一步深化，企业的生机与活力有新的增强。在企业改制方面，已有90％的省属
外贸公司和60％的市地县外贸企业制订了总体改制规划和实施方案，省属外贸公司中已有56家股份制
企业开始运作；在集团化建设方面，全省已组建外贸企业集团33家，其中省级3家，市地县30家；在
三项制度改革方面，各级外贸企业以建立和完善激励约束机制为目标，广泛推行干部能上能下、职工
能进能退、收入能多能少的新机制，企业的经营活力明显增强；在企业领导班子建设方面，省及各市
地都把加强企业领导班子建设摆在了突出重要的位置上，大多数外经贸企业的领导班子得到了调整，
一大批德才兼备、年富力强的青年干部被提拔到领导岗位，为外经贸的持续发展提供了有力的人才保
证；在贸工农一体化综合改革方面，涌现出了一大批各有特色的贸工农一体化龙头企业，其中省里确
定的12个贸工农一体化示范县的示范作用显著增强。
(三)企业经营管理进一步强化，外经贸增长方式有新的转变。1997年全省外贸系统继续深入开展
“管理效益年”活动，以资金管理为中心，认真清理库存、投资、担保、国内外应收帐款和经济纠纷，
对清理出的问题逐项解决。同时强化了内部审计，外贸企业各项经济指标明显好转，全省地方外贸企
业减亏增盈46735万元。其中省属外贸企业减亏增盈20324万元，市地县外贸企业减亏增盈26411万元。
(四)投资环境进一步改善，利用外资的质量和水平有新的提高。许多市地建立了投诉管理机构，
设立了投诉电话。全省共处理外商投诉和中外合作纠纷296起，占外商投诉案件的93％。同时，适应
国际资本流动变化规律，以吸引大的跨国公司投资合作为重点，转变招商方式，在办好青洽会、烟台
APEC博览会、韩国加工贸易会等一系列大型招商活动的同时，更多地采取了敲门招商、专业招商、
网上招商、委托招商、联合招商等方式，提高了招商引资的针对性和实效性。省外经贸委与三菱、丸
红、西门子等公司签署了合作协议，初步构筑起与国际大财团全面合作的基本框架。省里与新加坡、
澳大利亚南澳州、德国巴伐利亚州建立的“三方”合作框架，进入实质性经贸合作的新阶段。投资环
境的改善和招商方式的转变促进了利用外资工作的开展。截至1997年底，来我省投资的跨国公司累计
已达102家，其中居世界前100位的有26家。有5家股份有限公司上市发行外资股，吸纳外资2.65亿美元。
签订了高速公路、发电、化工等一批大型基础设施、基础产业和高新技术利用外资项目。山东中华发
电项目合同外资10.3亿美元，是全省目前最大的利用外资项目。
对外经济贸易的发展，成为国民经济增长的重要拉动因素。1997年全省国民经济外贸依存度已达
25％，1085.8亿元的产品价值是通过外贸出口实现的，直接拉动国内生产总值增长2个百分点。实际利
用外资占全社会固定资产投资总额的17％，相当于296.8亿元人民币的外资投入经济建设。对外经贸
的快速发展对增加外汇储备、扩大社会就业、增加农民收入、丰富国内市场供应、增加财政收入等也
发挥着越来越重要的作用，正在成为国民经济增长的一支主力军。