省审计厅厅长 柏继民
1997年，我省各级审计机关深入贯彻落实《审计法》及其实施条例，各项工作全面发展，达到了
年初全省审计工作会议提出的要求。全省审计机关共审计11883个单位；查出各类违纪金额73.29亿元，
已上交财政8.73亿元，分别比上年增长9.8％和20.9％；促进被审计单位增收节支提高经济效益10.31亿
元，增长4.6％。从审计署通报的情况看，我省审计工作主要指标均列全国前列。
一、本级预算执行审计工作水平进一步提高。在认真总结第一年本级预算执行审计经验的基础上，
各级审计机关按照年初提出的“加大审计深度，增强执法力度，提高报告水平”的要求，进一步加大
了工作措施。全省157个县以上审计机关全部开展了这项工作，共查出隐患截留、漏征漏缴预算收入、
挪用专项资金、虚列预算支出、违规收费等各类有问题金额78.72亿元，提交的专题报告和信息有205
篇被领导批示和采用，促进政府和有关部门制定、完善制度办法1749项。全省共查出不合规银行帐户
2402个，利用银行帐户隐瞒截留预算收入、私设“小金库”、坐支挪用专项资金、乱发奖金补贴等违
纪金额7.53亿元，并按规定进行了纠正和处理。
二、金融和固定资产投资等项审计进一步加强。根据审计署的授权，统一组织完成了对省农业银
行系统和信托投资公司1996年度资产负债损益的审计，并在全省范围内首次组织开展了对证券公司系
统1996年度和1997年上半年的资产负债损益审计。全省共审计金融机构357个，查处违纪金额7.19亿元，
收到了良好的效果。为了充分发挥固定资产投资审计的宏观管理作用，在全省统一组织开展了安居工
程、棉纺行业重点技改项目等审计和调查，突出抓了鲁南化肥厂和龙口港的改扩建工程等重点项目审
计，全省共审计基建项目631个，查出违纪金额7.29亿元，为国家节约建设资金2.34亿元。安居工程审
计和棉纺行业重点技改项目调查结果引起了省政府领导的重视。鲁南化肥厂水煤浆回压气化及二期扩
建工程竣工决算审计项目，被审计署评为1997年度优秀固定资产投资审计项目。围绕扩大对外开放，
进一步提高了外资审计工作质量。全省共对17个国外贷援款项目202个项目执行单位进行了审计，出
具的对外审计报告得到了国外贷援款机构的好评，保证了贷援款的及时拨付。
三、国有企业审计成效更加明显。各地加强了对关系国计民生的国有大中型企业和各级政府指定
的重点企业的审计，审计的侧重点开始向管理和效益方面转变。全省共审计企业3997户，查出资产负
债损益不实金额100多亿元，促进增收节支提高效益5.46亿元。统一组织开展了烟草、棉麻、医药、
外贸等行业审计。全省积极开展了1 29户中外合资企业审计，维护了合资双方的合法权益，保证了国
有资产保值增值。
四、重点专项资金的审计监督力度进一步加大。全省统一组织了第三期农业综合开发资金和10个
国家级贫困县扶贫专项资金的审计，针对存在的问题，提出改进建议，促进了资金管理和效益水平的
提高。农业综合开发资金审计信息分别被省委、省政府两个办公厅转报中办和国办。全省统一开展了
普教经费、计划生育经费、29所市地级以上医院收费以及新闻出版单位广告费收支管理情况的审计和
调查。
五、圆满完成了领导交办的各项审计任务。根据省政府领导要求，开展了农民负担和企业税外负
担审计调查，并以省政府办公厅的名义下发调查结果通报。在全省治理向企业乱收费、乱集资、乱摊
派工作会议上，我厅通报了企业税外负担审计调查情况，引起了与会人员的强烈反响。各级审计机关
还积极开展、参与了领导干部离任审计、企业领导班子考核整顿及基建项目清理检查等工作。共完成
党政领导交办事项1 321项，审计和调查单位5300个，占全部审计单位数的44.6％。中央领导同志对菏
泽地区审计机关开展干部离任审计的经验作了重要批示，中纪委专门派工作组到菏泽进行了考察总结。
根据省委领导要求，省纪委、省委组织部和审计厅联合印发了菏泽干部离任审计的经验。中纪委、中
组部、监察部、人事部、审计署五部委联合印发了《关于菏泽地区实行离任审计制度的调查报告》。
六、内部审计、社会审计和乡镇审计工作继续保持发展势头。我省各级审计机关进一步采取措施，
加大对内部审计、社会审计的指导力度，内审和社审工作取得了很大成绩。至年底，全省已建内审机
构8633个， 配备内审人员19956名，其中专职机构5457个，专职人员11527名，分别比上年增长8.6％和
7.7％；共完成审计项目71953个，查出损失浪费8.24亿元，促进提高经济效益11.17亿元，分别比上年
增长6.5％、1 9.8％和31.8％。全省已建审计师事务所212个，从业人员4623人，比上年增加684人。共
完成验资年检、基建项目预决算、国有企业审计查证等各类委托业务85606项，比上年增长15.5％。核
减基建预决算金额21.3亿元，核减虚假注册资金22亿元，为委托单位挽回经济损失，促进提高经济效
益10.77亿元。与有关部门密切配合，顺利完成了省社会审计协会与注册会计师协会的联合工作，抓
了注册会计师和审计师事务所的清理，为社会审计工作的进一步发展打下了良好基础。全省已建乡镇
审计机构250 2个，占全省乡镇总数的98.5％，配备审计人员6627名，全年共完成审计项目14290个，
纠正违纪金额1.39亿元，查出损失浪费0.71亿元，促进增收节支1.33亿元，为维护乡镇经济秩序，加
强廉政建设，密切干群关系，推动乡村集体经济发展发挥了积极作用。