全省工商行政管理工作回顾
省工商行政管理局局长 张仁敬
1997年，全省各级工商行政管理机关较好地完成了各项任务，为维护市场秩序，促进全省经济发
展做出了积极贡献。
一、法制工作实行“一票否决制”，法制建设明显加强。各地认真贯彻4月份召开的全省工商行
政管理法制工作会议精神，实行年度考核评比法制工作“一票否决制”。省工商局建立了领导干部集
体学法日制度，对内部行政管理和执法权限进行了划分，进一步明确了执法责任。滨州、临沂等市地
将法制工作列入了“一把手工程”。省和17个市地工商局全部成立了法制机构，县(市)局和分局中成
立法制机构的103个，占总数的67％，比年初提高了23个百分点。一批学历较高的优秀干部被充实到
各级法制岗位上，法制工作队伍得到加强。济南、青岛等地探索实行了执法过错追究制，招远等地还
实行了执法不作为追究制，强化了对执法的约束，规范了执法行为。年终考评，济南、青岛等地13个
市地工商局被评为法制工作先进单位。
二、开展了对市场秩序的专项治理，加大了行政监管和执法的力度。一是会同有关部门联合开展
了“打假保节日”“打假保农业”“打假保名牌”和“打假保权益”四次战役，组织开展了“3·15”
专项执法和建筑安全防护用品检查；二是开展了以整治药品回扣为重点的反不正当竞争；三是严格履
行“陆上查、市场管”的职责，坚决取缔私货交易；四是开展了对非法传销的专项整治。全省共立案
查处各类经济违法案件7.3万起，案值8.2亿元，维护了市场秩序和社会安定。在开展专项治理的同时，
积极探索、改进监管方式方法，经常性监督管理工作进一步加强。淄博、东营、潍坊、临沂等地建立
了“3·15”举报投诉网络和快速反应的执法体制，加大了执法力度，推进了职能到位。内外资企业
登记管理工作坚持“登记抓规范、监管抓到位”，登记注册质量和工作效率有了新的提高，企业年检
力度和回查力度较往年明显加大。全省依法注销各类企业6.5万户，其中吊销2万多户，并对市场中介
组织进行了专项清理整顿，规范了市场中介行为。“双生”市场管理工作取得了新的进展。市场巡查
制得到推广和完善，集贸市场规范化管理进一步加强，促进了市场的繁荣活跃；粮食、棉花、蚕茧、
中药材、农资、煤炭、汽车、成品油等市场管理取得较大进展；技术、证券、信息、产权等市场也初
步探索出了一些好的管理办法。经济合同监管工作进一步拓展了领域，加大了力度。全省共办理合同
抵押登记1.8万份，主债权金额256亿元；鉴证经济合同226万份，标的金额1055亿元；查处合同违法案
件1143件，对拍卖活动的监督管理也积累了初步经验。商标工作完成了对全省3299家商标印制单位的
复核、清理，并向经过培训合格的8514名企业商标管理人员颁发了《商标印刷业务管理人员资格证书》；
建立了商标侵权、假冒线索通报制度，加强了对难度较大案件的组织协调。全省共查处商标违法案件
2902件，收缴、消除商标标识1820万套(件)。开展了对医疗、药品、酒类广告的检查整顿，完善了广
告监测和广告审查制度。全年共查处广告违法案件3630件，广告经营中较为突出的违法现象初步得到
遏制。
三、支持“再就业工程”，积极主动，成效显著。各级工商行政管理机关主动为政府分忧、帮企
业解困、替职工解难，把支持“再就业工程”作为一项份内工作来抓，普遍加强了组织领导，加大了
政策扶持的力度。全系统认真贯彻省局先后出台的1 2条和28条帮扶意见，通过分流安置、市场安置、
个体安置、私营吸纳，以及与特困企业“结对子”、组织个体、私营业户与下岗职工开展“一帮一、
一对富”活动等措施，先后帮助13.8万名下岗职工实现了再就业。吴官正书记对此专门作出批示，给
予充分肯定。10月份，省局专题召开支持“再就业工程”经验交流暨表彰会议，全系统40个先进单位
受到了省工商局、省劳动厅、省总工会的表彰。在省政府召开的全省企业解困和实施“再就业工程”
工作会议上，省工商局代表全系统作了发言，济南、威海、泰安市和平邑县工商局还受到了省政府的
表彰。
四、支持企业改革、发展取得了新的进展。一是按照“抓大放小”和“三改一加强”的方针，积
极支持企业深化改革，加快建立现代企业制度。对国有大中型企业改制为股份有限公司或有限责任公
司，国有小型企业改制为股份合作制企业，以及组建企业集团，实行兼并、出售、租赁、承包经营的，
各级工商行政管理机关坚持提前介入，当好参谋，提供服务，并制订了相应的登记管理办法。推行了
企业登记代理制，在大中城市推进了区属企业直接冠用市行政区划名称的工作。二是加强了对企业经
济合同管理工作的指导。9月份，省局召开了全省第四届省级“重合同守信用”命名表彰电视电话会
议，认定、表彰了1987家省级“重守”企业，重点推广了枣庄矿务局柴里煤矿和山东仙霞集团公司合
同管理的经验；省和部分市地局还成立了合同纠纷调解委员会和企业合同管理协会，合同监管、服务
工作全面加强。三是引导广告业开展了“自强创辉煌”公益广告月和广告业“重信誉、创优质服务”
活动，举办了山东省第四届广告优秀作品展和首次山东省联谊暨业务洽谈会，提高了广告业的服务质
量，全省广告经营单位达到3628家，年广告营业额超过33亿元。四是积极支持企业实施“名牌战略”。
据不完全统计，全省办理商标注册申请5504件，比上年增长了36％。加强了对企业商标使用管理和实
施商标战略的指导，举办了大中型企业负责人商标战略研讨班，推广了一批企业运用商标战略策略开
拓市场的经验。 开展了第二届“山东省著名商标”认定工作，认定著名商标200件，著名商标提名奖
52件。在此基础上，广大企业积极争创驰名商标，增强市场的竞争力。我省已拥有驰名商标6件。
五、机构和队伍建设进一步加强。省和大多数市地工商局积极稳妥地进行了机构改革和向公务员
过渡工作，实行了较大范围的双向选择、轮岗和竞争上岗，强化了干部人事管理工作，优化了队伍结
构。大中城市工商行政管理体制进一步理顺，青岛等地还试行了扩大工商所执法权限试点，完善了三
级执法体制。工商所重新核编的前期工作准备较好，年内已核编到市地，工作全面展开。8月份省工
商局召开了全省工商行政管理系统基层队伍建设工作会议，对基层队伍建设工作进行了全面部署。积
极实施“红盾人才计划”，开展了多层次、多形式的干部培训和学历教育。继续深入推行文明用语、
服务禁语和政务服务承诺制。目前政务服务承诺制已在县以上工商局全面推行。工商所规范化建设取
得了阶段性成果。省工商局推荐、省精神文明委员会向社会公布了5个精神文明建设示范点，同时系
统内评出26个文明机关、38个文明窗口单位和108名职业道德标兵，有力地推动了文明创建活动的广
泛深入开展。反腐纠风工作进一步强化，工商形象明显改观。开展了对公路“三乱”、违反“禁酒令”
和奢侈浪费现象的专项治理，着力解决社会反映较多的“吃、拿、卡、要”问题。全省工商行政管理
系统共查处违法违纪案件22件，违法违纪人员30人，有162人因违反“禁酒令”而受到了通报批评、
辞退和纪律处分。省和不少市地工商局被评为纠正行业不正之风先进单位。
省工商局专栏组稿人：王崇训