青岛市积极推进两个根本性转变，城市土地内涵挖潜、集约利用取得长足发展。一是对全市土地
利用状况进行了全面调查。分析部分企事业单位多征少用、征而不用或优地劣用，导致部分土地利用
率低下，土地资源浪费严重等情况，查清了城镇各类存量土地中近期可直接利用的达20多万亩。二是
采取多种途径促进内涵挖潜。 通过运用级差地租原理，让黄金地段发挥“黄金”效益，对市区147宗
1561亩土地实施了置换，提高了土地利用率，也使青岛车辆厂、双星集团等一大批企业因此摆脱了困
境或拓展了新的发展天地；通过合理处置土地资产，将青岛啤酒厂、海信集团等企业使用的国有土地
评估后依法纳入企业资产运营，形成了集约用地的经济机制；通过利用城市存量土地外引内联，优化
土地配置，促进全市工业结构调整，提高了土地利用效益，促进了经济发展，救活了一批企业；通过
改造城市棚户区和旧村庄，改造“都市里的村庄”110多个，面积2550多亩，增加了容积率，充分挖
掘出土地利用潜力，改善了居民生活环境和城市面貌。三是科学规划城市未来发展用地。1、减少城
市规划用地， 增强城市功能在存量土地上做文章。 新修编规划2000年城市建设用地规模比原来降低
86.23平方公里，人均用地由原来的158平方米降至94平方米，到2010年降至86平方米。2、城市发展用
地尽可能不占粮田。 3、调查老市区用地结构，使第三产业比重达到45-50％，工业用地由21.7％降至
16.4％，提高公用、公共设施用地和城市绿地比重。4、加强基本农田保护，将耕地保护率由80.3％提
高到95％。实践证明，集约用地、内涵发展使青岛经济建设步入新境界。