注重调研经济发展中的重大问题 制定大政策

1997年围绕经济发展中的难点、热点问题，计委加强了宏观政策与对策的研究。
一、搞好重点问题调查研究，提出政策措施。上半年，组织省直有关部门对济南市的经济和社会
发展情况进行了全面调研，参加了对南方部分省市和我省胶东地区经济发展状况的考察，分别提出了
有价值的调研报告，被省委、省政府采纳。针对结构调整问题，由委主任带队，分三个组先后到东北、
中南、华北等部分省市进行了考察学习，有关处室也组织人员到省内各市地进行了专题调研，搜集整
理了大量资料，在此基础上，对我省经济结构的特点和存在的问题进行了深入的分析，理清了结构调
整的思路，为最终出台全省投资结构调整实施意见和工业结构调整意见打下了基础。为做好直接融资
工作，组织各市地计委负责同志赴上海、深圳考察学习直接融资经验，提出了发展我省直接融资的新
思路。针对电价上涨幅度过大、管理程序混乱，给企业造成过重负担的现状，会同省直有关部门组成
电价调研组，对全省电价情况进行了全面调查，提出了整顿全省电价秩序的实施意见，促进了电力工
业和国民经济的健康发展。据统计，全年委机关派出调研组125个，参加调研人员418人次，完成调查
报告1 10篇，共计77.8万字。
二、抓好专题规划的编制和审查、论证工作。按照省委、省政府的统一部署，先后完成了京九经
济带鲁西经济发展规划、全省第三产业发展规划、水利建设纲要、黄河治理“九五”规划和农业产业
化发展规划等区域性规划和专题规划的编制工作，部分规划已经省政府批准下发全省执行。组织了全
省沿海港口总体布局规划及内河航道和港口布局规划的论证、审批工作，审查了青岛、烟台公路枢纽
总体布局规划和德州公路货运集疏中心布局规划等，这些规划的批复和实施，对于优化全省经济布局、
推动区域经济发展将起到积极的促进作用。
三、加强了对国民经济形势和发展趋势的分析和预测。1997年，国民经济运行中出现了一些新的
矛盾和问题，特别是经济运行的质量和效益不高、资本运营水平较低、就业和再就业形势严峻、水资
源严重短缺等问题，给宏观调控和计划管理工作带来了新的课题。针对这种情况，加强了对经济形势
的分析和预测工作，结合年度计划的实施，采取综合性分析、阶段性分析和专题分析等多种方式，为
省委、省政府提供了一系列针对性和时效性较强的形势分析报告，为省委、省政府的宏观调控和决策
提供了重要依据，受到了省委、省政府的高度重视，给予很高评价，也受到了有关方面的好评。
四、加强法规制度建设。根据《中央水利建设基金预算管理暂行办法》，会同财政、水利部门制
定了《山东省水利建设基金筹集和使用管理办法》和相应的预算管理办法，会同有关部门制定了《山
东省黄河河道管理条例》和《山东省平原水库建设管理办法》等，部分法规已经省政府或省人大批准
并下发执行。