省政法委书记、公安厅厅长 高新亭
1997年，全省公安机关按照厅党委确定的“全面推进发展，重点有所突破”的工作思路，圆满完
成了各项安全保卫任务，为保卫改革开放、促进经济发展做出了突出贡献。
(一)以确保社会稳定为目标，促进了各项工作的全面发展。始终把维护稳定放在首要位置，加强
政保、经保、文保、技侦、边防工作，严密情报信息和侦察控制，依法打击境内外敌对势力、敌对分
子的渗透破坏活动。刑侦、治安、监管、交通、消防、户政、外管、警卫、信访等部门，充分发挥各
自的优势，做了大量卓有成效的工作。期间，查破政治案件38起，发现、预防和制止政治不安定因素
480起， 依法查处和制止民族、 宗教方面的非法活动107起，疏导和处置群体性治安事件和闹事苗头
300余起；组织了两次全省性集中统一行动和禁毒、“扫黄打非”等专项斗争。年内破获各类刑事案
件8.9万余起，其中重大案件3万余起，摧毁犯罪团伙3800余个，缴获赃款及赃物折款3.8亿元；推行等
级化管理，看守所事故明显下降；积极参与社会治安综合治理，开展了对国有工矿企业周边秩序和爆
炸物品、废旧金属收购业、营业性射击场的治理整顿；加强重点人口、出租私房、特种行业、公共复
杂场所的管理，初步扭转了一些地方治安混乱的状况；以城市治堵、农村治乱为重点，整治道路交通
秩序，组建公路巡逻民警队，增强了路面巡逻控制力度；强化消防监督管理措施，尤其是狠抓城市公
共消防设施建设，提高了预防和扑救火灾的能力；加强边防、出入境管理，有效维护了沿海和口岸的
治安秩序，查获偷渡案件196起，抓获偷渡嫌疑分子1400余人；严密部署，圆满完成了229次警卫任务；
以创建安全文明社区为载体，推动了农村群防群治队伍建设和内部单位安全保卫措施的落实；狠抓信
访案件的查结和信访老户的息诉工作，重大活动期间，没有发生信访重点控制对象进京闹事事件。公
安科技、机要通信、计算机管理监察和计划财务、行政装备工作都有新的发展，为公安业务工作提供
了重要保障。
(二)统一认识，强化措施，110建设、派出所和刑侦工作改革取得明显成效。针对犯罪活动流动性、
突发性、暴力性日趋突出的特点，为提高快速反应、侦查攻坚和管理防控能力，全省上下抓紧三项改
革，取得了新的突破。目前，110建设初步形成了由党委、政府统一领导，以公安机关为龙头，有关
部门配套联动，辐射全社会的综合报警服务体系；通过兑现“四有四必”的承诺，在打击犯罪、维护
治安、服务群众、树立形象等方面发挥了重要作用，赢得了社会的广泛赞誉。派出所改革，以发案少、
秩序好、群众满意为目标，推行了民警包片制，全部划分了警务区，初步摸索出较为合理的考核制度，
在职能转变方面迈出了重要一步。刑侦改革，完成了侦审合一，98％的县市区基本建成了覆盖社会面
的刑警队，建立了责任、考核、奖惩等相关制度，激发了干警多破案、破大案的积极性，增强了刑侦
队伍的战斗力。在推进三项改革的过程中，坚持在大的原则问题上不争论、不犹豫，在具体措施和方
法上因地制宜，勇于探索，走出了路子，创出了经验，得到了省委、省政府和公安部的肯定。
(三)深化学习济南交警活动，队伍建设得到进一步加强。认真落实公安部十条要求，推出“开门
评警”、警民联系卡等大量便民服务措施。抓住领导班子建设这个核心，带动和促进了思想作风建设。
深化人事制度改革，省厅和14个市地完成了机构改革任务，全省大面积推行了竞争上岗和优化组合，
4个市地完成了县市公安局长的易地交流，大大增强了队伍内部的活力。加大教育训练力度，提高学
校教学质量，广泛开展了干警培训和岗位练兵活动。强化法制建设，规范执法行为，提高了队伍的执
法水平。加强反腐败斗争，强化执法执纪和审计监督，严肃查处违法违纪案件。狠抓“禁酒令”的贯
彻实施，基本刹住了违令饮酒问题。大力开展公安宣传活动，树立典型，弘扬正气，产生了良好的社
会效果。狠抓整纪纠风工作，省厅和不少市地局集中进行了思想纪律作风整顿，面貌有了较大改观。
认真落实从优待警措施，积极争取为大部分市地公安局长解决了副市地级干部待遇，50％以上的县市
区公安局长、政委明确为副县级；统一解决了特殊岗位津贴和刑事技术、法医、技术侦察人员评定技
术职称问题；设立了因公牺牲、伤残干警抚恤补助金，制定了抚恤办法，进一步调动了干警的积极性。
广大干警在维护社会治安的斗争中付出了辛勤的劳动，做出了突出的贡献。一年来，全省共有26名干
警英勇牺牲，128名干警光荣负伤，303个集体和1094名干警光荣立功，8名干警被授予公安战线英模称
号，4个县市区公安局被评为全国优秀公安局。