1997年，全省边防部队的部队建设和边防保卫工作都展现出良好局面。
思想政治建设进一步加强。继续在部队中大力开展以“革命人生观、爱国奉献、
尊干爱兵和艰苦奋斗”为重点的政治教育；积极开展读书活动和学济南交警、做合格
国门卫士活动，利用报纸、电台、电视台等新闻媒介大力宣扬先进集体和先进个人，
在部队中形成了学英模、为边防事业多做贡献的良好氛围，涌现出一大批先进集体和
先进个人。1997年，有2人被评为全国优秀警察，有11个集体和143人立功，有29个先
进基层党支部、54名优秀共产党员受到总队党委通报表彰。
“为人民服务， 树公安边防新风”活动深入扎实。总队3月份制定下发了“全省
边防部队为人民服务， 树公安边防新风” 活动方案，确定了20个基层单位为总队级
“窗口”示范单位。各边检站进一步规范了执勤程序，明确了检查人员工作守则，汇
编了执勤文明用语；在旅检现场设立了宣传栏、公告牌、咨询服务台，实行挂牌上岗
执勤；同时，推行服务承诺制度。各边防支队普遍制发了警民联系卡，边防工作站聘
请了社会监督员。各单位把积极为人民群众做好事作为“为人民服务，树公安边防新
风”活动的一项重要内容，抓出了成效，影响了一方。岔尖边防工作站、青岛边检站
监护一中队等先进集体，孙洪升、薛瑞胜、荣志明等先进个人的模范事迹，赢得了社
会上广大人民群众的赞誉，树立了公安边防干警的良好形象。
沿海和海上治安管理工作有了新的进展。自1995年开始，在边防工作站开展了边
境管理业务工作规范化三年达标活动，通过开展达标活动，基层业务工作和基本建设
上了一个新水平。在加强自身建设的同时，加强了对沿海群众的宣传教育，严密了沿
海船舶和渔民管理措施，加大了沿海港口和重点部位的整治力度，严厉打击了各类刑
事犯罪分子，使沿海地区的刑事案件、治安案件呈下降趋势。据统计， 1997年， 全
省边防辖区共发生刑事案件1216起， 治安案件1865起， 分别比1996年下降18.9％和
6.5％。海警支队加强了海上执勤。全年共出海巡逻153艘次，航行7133海里，查处海
上治安案件3起，查获偷渡案件8起147人，较好地维护了海上治安秩序。
边防检查工作日趋严密。1997年，口岸边防检查工作压力很大。黄长烨事件、迎
接香港回归、十五大安全保卫和第二届APEC国际贸易博览会在烟台召开几件大事都与
边防检查工作有密切联系。为了确保口岸安全和正常的入出境秩序，总队专门召开了
有旅检任务的边检站领导座谈会，及时研究部署有关工作。在香港回归、国际贸易博
览会、十五大召开期间，适时派出工作组，深入边防检查、监护第一线，进行现场指
导。各单位全面动员，严密部署，依法执勤，热情服务，落实检查、监护和查控措施，
保证了不准进的一个进不来， 不准出的一个出不去。全年共检查出入境船舶11616艘
次，飞机3701架次，旅客、员工79.6万余人次，处理违章违规1641人次，维护了口岸
正常的出入境秩序。
部队管理训练工作形势良好。1997年，继续认真贯彻落实青岛正规化建设经验交
流会精神，加大对官兵进行《条令》、《条例》教育的力度，坚持以《条令》、《条
例》管部队、带部队，增强了广大官兵正规化建设的意识。对部队先后两次进行纪律
作风整顿，使官兵保持了良好的精神风貌。连续三年从上至下层层签订了《预防案件、
事故、违纪目标责任书》，基本形成了抓“三无”工作的合力。部队军事训练工作除
大力开展共同科目训练外， 积极进行了边防执勤业务等科目的训练。6月份，举办了
一期全省军事教练员培训班，为部队培训了骨干。各单位严格要求，按纲施训，较好
地完成了年度训练任务。
后勤保障工作有了新的加强。在财务管理上，积极推广烟台基层财务规范化管理
现场会经验，制定了《基层财务工作规范化管理达标标准》等一系列制度规定。上半
年，组织实施了全省基层部队营房、基础设施情况调查，拟制了基层营房改造、设施
建设5年规划。 年内全省新建和续建项目5.38万平方米，已竣工3.63万平方米，团级
单位的房舍困难基本得到解决和缓解； 近2/3的工作站营房完成了改造、 搬迁。 车
辆管理工作被部局评为“1997年车辆装备运输管理工作先进单位” ， 荣获全国边防
“9 7边运杯汽车管理知识竞赛”一等奖。
反偷渡斗争工作实现了大的突破。针对沿海反偷渡斗争形势越来越严峻的现实，
早动手、早部署、早安排。4月份，在全省边防业务工作会议上，重点部署了5、6、7
三个月在全省边防辖区集中开展反偷渡专项斗争，制定了专项斗争方案，提出了具体
要求。全省边防部队按照要求形成了一个“陆上防、海上抓、边境堵、口岸查”的打
击防范网络。 1997年，全省共查获偷渡案件198起，抓获偷渡分子1545人，这是全省
建国以来反偷渡斗争成绩最突出的时期。
海上110建设实现了大的突破。 根据省内海岸线长、海域广阔的实际情况，确定
了在抓好海警支队110建设的同时，抓好各边防支队的海上110建设工作，建立一个以
海警支队为骨干，海警支队与各边防支队相互配合、协同作战，报警点与支队、总队
指挥中心上下贯通、 全省联动，覆盖整个山东海域的海上110报警网络。为此，拟制
了《海上110报警指挥系统建设规划》和《暂行规定》，并于8月在威海召开了全省公
安边防海上110建设工作会议进行全面部署。 各支队积极工作，年底前全部按要求开
通海上110报警系统， 并已在维护海上治安、打击犯罪、保障渔民群众生命财产安全
的工作中，初步显示了巨大威力和良好作用。据统计，全省海上110共接处警946次，
破获各类海上案件436起，出海救助121次，抢救遇险群众247人、船只160条，受到了
当地党委、政府和沿海人民群众的高度评价。
(林建华)