全省企业改革与发展取得明显成效
省长助理、省经委主任孙光远
1996年，全省工交经济保持了良好的发展势头，实现了“九五”开好头、起好步
的目标。
国有企业改革与发展取得重大进展，企业活力明显增强。全省国有工业完成增加
值817亿元， 比上年增长9.4％，在全部工业增加值中的比重由年初的46.18％提高到
47.37％。 51户国家和省级现代企业制度试点兼并劣势企业80户，盘活存量资产10.4
亿元，分流安置富余人员3万多人，平均资产负债率下降4.3个百分点。三个“优化资
本结构” 试点城市为企业增加资本金28亿元，分流安置富余人员5万人。省里重点扶
植的120户骨干优势企业销售收入、 实现利税、 利润分别增长17.13％、 17.52％和
26.7％。全省75％的国有小企业进行了不同形式的改组改造。
工业生产稳步发展，经济运行质量和效益有了新的提高。全省乡及乡以上工业完
成增加值1724.7亿元， 比上年增长16.5％，比全国平均水平高3.4个百分点；产销率
达到96.63％，比上年提高0.2个百分点，比全国平均水平高0.81个百分点。在全国工
业利税普遍下滑的情况下，我省仍保持了较快增长，全省乡及乡以上独立核算工业经
济效益综合指数103.56％， 提高5.67个百分点；实现利税531.9亿元，增长21.3％，
实现利润213亿元， 增长29.5％，绝对额和增长幅度均居全国首位。全省预算内地方
国有工业企业实现利税108.3亿元，比上年增长5.38％，实现利润33.54亿元，比上年
下降6.33％，也是全国最好水平。
技术进步步伐加快，对经济增长的贡献加大。科技进步对工业经济增长的贡献率
达到35％以上，经济增长中的60％来自于技术进步。全年累计完成技改投资489亿元，
增长16.4％； 竣工4701项，年新增产值912.4亿元、利税175亿元、创汇6.6亿美元。
百项重点技改项目进展较好，产品档次和项目水平比往年上了一个大台阶。完成科技
开发项目5600项， 新产品产值601亿元，利税72亿元，分别增长20％和21％。全省建
立国家和省级企业技术开发中心67个，其中国家级18个，居全国各省市之首。
交通通信在发展中不断完善，运营质量有新的提高。京九铁路山东段建成通车，
桃威铁路正式交付使用，邯济铁路动工兴建。济德、莱潍高速公路正在加紧进行。新
辟国际航线5条，航空旅客发送量增长20.87％。国际集装箱运输达到93万标箱，增长
35.7％。邮电业务总量和业务收入分别增长29.8％和27.97％。
［资源节约综合利用工作成绩突出］1996年，全省资源节约综合利用工作重点考核的
92项主要产品能源、 原材料消耗指标稳定降低率在75％以上， 万元工业总产值耗能
1.7吨标准煤， 全省节约能源500万吨标准煤，节约钢材9万吨，节约和代用木材62万
立方米，综合利用工业废物3100万吨，节能、节材综合利用及开发利用新能源的直接
经济效益35亿元。省经贸委资源节约综合利用处和青岛市资源综合利用办公室被国家
经贸委评为全国资源综合利用先进单位，21个企业被评为全国资源综合利用先进企业。
(一)加大管理措施，促进节能降耗。一是强化管理，加强定额考核。省经贸委组
织对30种耗能大的产品，制定了51项能耗定额和最高能耗限额。各市地、各部门结合
本地区、 本系统实际情况，扩大了定额的覆盖面，定额的产品和企业覆盖面均达到9
0％以上。二是突出重点产品，加强单耗考核。在9个重点行业中，确定了占全省工业
总物耗量50％的30种产品50项指标作为重点调度，实行了按季调度考核的管理制度，
并将单耗考核情况在全省通报。国家经贸委将这一做法在全国进行了推广。三是加大
对能源利用监测控制力度。 能源监测机构对511家重点耗能企业进行了监测，监测设
备1.06万台(套)，向企业提供节能咨询意见506条，对存在的问题提供整改措施916条，
有力地促进了企业节能降耗增效益工作。四是采取多种形式搞好“节能降耗增效益”
活动。 烟台市政府组织“节能降耗增效益”竞赛活动，全市参赛企业479户，参赛职
工达25万人，人均实际节约1040元，全年实现节约价值2.6亿元。
(二)加快立法进度，严格依法管理。一是加快节能立法工作。1996年，省政府、
省人大分别将《山东省节约能源条例》和《山东省资源综合利用条例》列入年度立法
计划，并委托省经贸委组织起草。至1996年底，《山东省节约能源条例》已完成起草
任务， 预计1997年6月省人大审查通过。《山东省资源综合利用条例》正在起草中。
1996年，省经贸委还会同省环保局、乡镇企业局下达了《关于取缔、关停小造纸厂等
15“土(小)”企业的通知》，对污染严重、高耗能低产出的小造纸、小制革、小染料、
土法炼焦、土法炼油等15类“土(小)”企业的界定标准及关停要求都作了规定。二是
加大执法力度。要求各市地、各部门认真贯彻国务院《节约能源管理暂行条例》，把
依法管理作为全年工作重点之一，逐步规范管理工作。三是对技改投资项目可研报告
“节能篇”进行审查评估。先后对20个重点投资项目可研报告的“节能篇”进行了审
查评估，发现问题60多项，提出修改建议110多条，减少项目耗能9万吨标准煤。
(三) 抓住节能重点，推进技术进步。全省风机、水泵耗电量占工业用电总量的2
6.6％， 工业锅炉耗煤量占全省耗煤总量的三分之一以上。抓住了三大耗能设备节能
技术改造，就是突出了节能工作的重点。首先是制定改造计划，提出实施措施。省经
贸委会同财政厅制定了《山东省风机、水泵节能改造计划》，在2000年前全部完成改
造任务。1996年改造风机2376台，水泵4866台，分别完成年度计划的107％和118％，
节电15万千瓦。第二是采取有力措施，加快改造进程。省经贸委在全省总结推广了青
州市热电厂改造4台35吨锅炉年节约资金545万元的先进经验，并下发《关于加快实施
锅炉分层给煤技术改造的通知》，有力地推动了锅炉改造进程。全年改造锅炉661台，
运行效率平均提高6-8％， 节煤率在10％以上，年可节煤30万吨。第三是积极争取国
家资源节约综合利用技术改造示范项目。 全年共争取国家示范项目16个， 专项贷款
1.56亿元。
(四)抓好粉煤灰、煤矸石的综合利用。全年共利用粉煤灰471万吨、煤矸石800万
吨，综合利用率分别达到50.2％和63.3％。积极协调、帮助资源综合利用生产企业办
理减免有关税额5920万元，使企业真正享受到了政策扶持的实惠。
(五) 建立节能新机制，促进企业节能降耗。1996年，由全球环境基金会(GEF)和
世界银行支持的山东省节能工程有限公司组建成立，并开始运作。
(丁华玉)
［全国“八五”优秀技改评比山东名列第一］1996年国家经贸委对全国“八五”技术
改造项目进行评比， 共评出“八五”优秀技术改造项目110个，我省有10个技改项目
获全国“八五”优秀技术改造项目奖，获奖项目总数名列全国第一。
这10个优秀项目是：山东活塞厂奥迪、高尔夫轿车配套技术改造，山东鲁西化工
总厂4万吨尿素技术改造， 潍坊化工厂9000吨氯化聚乙烯技术改造，济南生建电机厂
引进6-100MW空内冷汽轮发电机系列产品及设计制造技术， 济南洗衣机厂新增10万台
全自动滚筒洗衣机技术改造，烟台合成革总厂超细纤维合成革技术改造，中国轻骑集
团总公司年产5万辆GSL250摩托车扩产改造， 济南第二机床厂压力机关键件工艺水平
和检测手段技术改造，海尔集团电冰箱股份有限公司节能环保冰箱配套改造，青岛卷
烟厂制丝和卷接包生产线技术改造。
(技改处)
［1996年全省技改投资工作］1996年全省技改投资计划安排480亿元，实际完成489亿
元， 比上年增长16.4％，共争取国家专项210个；专项贷款31亿元，安排省重点项目
90项， 总投资64.7亿元，利用外资嫁接改造项目362项，完成投资50亿元。1996年全
省共有在建项目7257项，当年竣工4701项。1996年共安排已竣工省重点技改项目还款
计划77项，计划还款人民币3.44亿元，外汇1272万美元。累计完成还款人民币3.48亿
元， 外汇795万美元，综合还贷率为92.4％。全省列入国家二期“双加”技改项目11
0项， 投资59.8亿元，贷款39.2亿元，比一期“双加”项目分别增长11.5％、80.1％
和78.4％。
(技改处)
［百项重点技改项目取得重大进展］1996年省组织实施的百项重点技改项目取得重大
进展，一批重大技改项目建成投产，对全省产品结构的调整、优化产生了重大作用，
形成了我省新的经济增长点。其中中国轻骑集团的引进GSX125摩托车技术项目，是九
十年代日本铃木公司的先进车型， 也是国内最先进的车型，改造项目完成后形成了1
5万辆的能力， 1997年轻骑集团摩托车产量可达到15万辆。由全国第三位一跃成为全
国第一位。山东电缆厂的22万伏高压交联电缆项目的完成，使山东电缆厂成为国内第
一个生产输送电压散子的电缆生产厂。华菱公司传真机关键件PH/CLS生产线的建成投
产标志着我国传真机关键件的生产达到了国际水准。莱钢50吨电炉通过改造已成为国
内技术最先进、 综合耗能指标最低的电炉。山东农药厂3万吨离子膜烧碱是我省第一
套离子膜烧碱生产线。这些拳头产品技改项目的建成。使我省在这些方面的产业优势、
产品优势更加突出。
(技改处)
［山东省在全国率先完成推行峰谷分时电价工作］截止1995年10月，全省共安装计量
装置4.39万只， 超额完成规定范围装表任务，正式实施峰谷分时电价的月电量达到3
3.82亿千瓦时，占应实施电量的97.6％。分别提前两个月和两年完成了省和国家确定
的工作目标，在全国率先完成峰谷分时电价实施工作，得到国家经贸委、电力部和省
委、省政府领导的充分肯定，新华社专门发了国内动态清样和新华社通稿，在全国介
绍了我省的做法。 1996年5月份经省政府同意召开了表彰会，由省经委、省人事厅、
省物价局和省电力局联合表彰了全省推行峰谷分时电价先进集体和先进个人，国家经
贸委、电力部的领导及分管省长亲自到会表示祝贺。
峰谷分时电价的全面实施，取得了明显的经济效益和社会效益。一是进一步挖掘
了电网潜力，提高了电力使用效益。通过实施峰谷分时电价，电网年负荷率达到90.4
％，比上年提高了2.5个百分点，实现削峰填谷50万千瓦，相当于新增装机60万千瓦，
对缓解全省电力供应紧张局面发挥了重要作用。二是电网实现了稳发、满发、安全、
多供。由于负荷率提高，使优质高效机组能够多发电，电网调峰压力减少，减少了机
组开停和低负荷运行时间，降低了机组厂用电率和发电煤耗。实施峰谷电价后，用户
自觉避峰用电，解决了多年想解决又没法解决的问题，维持了良好的用电秩序，为电
网安全稳定运行创造了条件。三是调动了企业和用户削峰填谷的积极性，提高了用户
的经济效益。企业和用户把用好峰谷分时电价政策做为搞好管理效益年活动，降低生
产成本的重要措施来抓，多用低谷电力，在均衡用电的同时，也大大降低了生产成本，
提高了企业的经济效益。四是城乡人民生活用电保证率进一步提高，由于大批生产企
业避峰用电，明显缓解了电网灯峰期间用电压力，城乡人民用电保证率提高。
(省经贸委经济运行局)
［1996年我省国防交通工作成绩显著］1996年，我省国防交通工作取得显著成绩。一
是顺利完成全省海上船舶运力情况摸底调查。经过调查准备、资料收集和分析总结三
个阶段的工作，系统地搜集和掌握了我省海上船舶运输能力以及港口、码头、海上安
全监督(救助、打捞)、船舶修造能力、航道疏浚能力等情况，为战时或特殊情况下海
上运力动员征用和交通保障工作奠定了基础。二是交通建设事业贯彻国防要求有新突
破。根据国家“九五”国防交通规划和济南军区战备需要，对我省在建的济德高速公
路提出了修建战备飞机跑道的要求，经过几次选定勘察、反复磋商和多方协调，该工
程项目申报国家立项，使我省在交通建设事业中贯彻国防要求有了新的突破。三是列
入国家“九五”国防工程计划的部分工程项目按时开工，古镇口军港专用路当年竣工。
为使1996年计划开工的5个国防交通工程项目如期开工， 省交通战备办公室会同省交
通厅进行了相应地组织协调工作，当1300万元国家投资实际到位后，又进行了必要的
勘察、 指导，确保了5个工程项目的顺利开工。总参和海军领导十分关注的古镇口军
港专用路，在国防要求高、国家拨款资金不足的情况下，省和青岛市交通战备办公室
千方百计地做好各方面的协调工作， 尽量满足军方要求；青岛市交通局挤出700万元
配套资金，调用最好的施工队伍，保证该工程项目当年竣工。四是研究制定《山东省
实施〈国防交通条例〉细则》拟制计划，加快《国防交通条例》配套法规建设。五是
完成全省应急交通保障计划的编制。
(山东省交通战备办公室)
［推广绿色照明成效显著］绿色照明(国际上称GreenLight)是指通过推广先进的节能
光源照明，来达到节约能源和保护环境的效果。1996年，实施绿色照明工程已经成为
我省各级政府资源利用和环境保护政策的一个重要组成部分。过去我省由于照明方式
落后，90％的照明灯具仍然采用传统的白炽灯，这种落后的光源，只能将13％的电能
转化为可见光能， 其余被转化为热能而白白浪费。全省照明用电占全社会用电量的1
3～14％，灯峰照明负荷在300万千瓦以上，占全部负荷的近40％，并且正在以每年高
于全社会用电量近一倍的速度递增，加剧了全省高峰电力供应紧张的局面。
推广应用节能其显著的经济效益和社会效益可以用“五个五倍”的关系说明：一
是发光效率是五倍的关系，同等功率的节能灯的亮度是普通白炽灯的5～6倍；二是寿
命是五倍的关系，节能灯的寿命在5000～8000小时，而普通白炽灯的寿命仅1000小时；
三是电力电量消耗是五倍的关系，同等亮度下，普通白炽灯所消耗的电力和电量是节
能灯的五倍；四是电费支出是五倍的关系，由于同等亮度节能灯的耗能仅是普通白炽
灯的1/5， 因此电费支出普通白炽灯是节能灯的五倍；五是投资是五倍的关系，投资
更换节能灯，节约同样的电力投资仅是建电投资的1/5，如果考虑其他配套(煤、运、
水等) 工程的投资，效益更加可观。除此之外，对于减少能源和水资源消耗、减轻交
通运输压力、减少环境污染等都具有十分重要的意义。
我省于1996年9月份在潍坊市开始试点工作，到1996年4月底潍坊市推广应用节能
灯308万只，节约高峰电力8万多千瓦，效果显著，同时也取得了一定的推广经验。为
推动全省的工作， 1996年5月省政府在潍坊市召开了现场会，学习潍坊市的经验和做
法，国家经贸委石万鹏副主任、电力部领导和邵桂芳副省长亲自到会并做了重要讲话，
会后下发《山东省推广应用高效电子节能灯意见》，提出全省推广的整体规划和分步
实施的办法，总体目标是，从现在起用3～5年的时间，基本实现全省用户照明灯节能
化。
1996年全省计划推广1000万只，实际全省推广1500多万只，节约电力负荷30多万
千瓦，1997年争取推广1500万只。
(省经贸委经济运行局)
省经委专栏组稿人：刘晓东