水利事业全面发展
省水利厅厅长王玉柱
1996年，全省水利工作紧紧围绕为国民经济和社会发展提供防汛安全和水源保障，
圆满完成了各项任务。省水利厅再次被水利部评为“全国水利先进单位”，实现了全
国水利先进“四连冠”，厅主要领导也被评为全国水利系统优秀领导干部。
(一)抗旱防汛取得全面胜利。1996年，我省遭遇80年以来最为严重的旱情，受旱
面积一度高达4015万亩，重旱1460万亩。面对严峻的形势，全省上下紧急动员，齐心
协力投入抗旱“双保”活动，共投入抗旱劳力1105万人，投入资金8.07亿元，动用抗
旱机具200多万台套，47.6万眼机电井、10400多处抽水泵站充分发挥作用。全年提供
灌溉用水180多亿立方米，抗旱浇灌农田1.9亿亩次。大旱之年，水利为全省粮食总产
实现866亿斤， 再创历史新水平做出了突出贡献。入汛以来，全省降雨量虽较历年同
期偏少，但由于降雨集中，强度大，洪水来势猛，造成黄河滩区、小清河和漳卫河流
域连片受淹，39座大中型水库溢洪，平原地区河道水位普遍超高。在省委、省政府的
正确领导下，我们坚持“防汛经常化”“夏汛春冬防”的原则，及早部署，精心组织，
和全省人民一道，夺取了防汛抗洪斗争的全面胜利，实现了河道不决口、水库不倒坝、
黄河滩区迁安无一伤亡的预定目标，各类水利工程的防洪减灾效益达80亿元。
(二)水利建设不断升温，规模、速度、质量、效益同步发展。1996年，全省共安
排水利基本建设项目150项，总投资16.96亿元。重点工程建设取得了突破性进展，韩
庄运河干流主河槽开挖复堤以及东调工程的复堤、护险、涵洞、灌区补偿等工程已全
部完工，洙赵新河、梁济运河、德惠新河、徒骇河、泗河下游段、潍河干流等一大批
骨干河道继续得到治理，李家库引黄灌区、刘春家引黄补源、唐村水库灌区等30多处
大中型灌区的配套建设任务已完成。沿黄地区修建平原水库的积极性空前高涨，年内
有14座施工，总库容3.55亿立方米。我省境内第二大河--小清河综合治理于11月25日
全线开工，到年底，已完成土方3800多万立方米，占去冬任务的84％。冬春农田水利
基本建设的气势、规模、质量、效益都超过以往任何一年，实现了省委、省政府提出
的规模更大、投入更多、质量更好、效益更高的要求。到年底，全省共开工各类水利
工程16.3万项，投入资金28.7亿元，最高日上阵劳力1210万人，出动机械12.8万台套，
完成土石方9.7亿立方米， 增加有效灌溉面积201万亩，增加除涝面积323万亩，治理
水土流失面积1164平方公里，解决了96万人的吃水困难。
(三)水利经济保持良好发展势头，水利产业化进程加快。1996年，省政府批转了
我厅关于加快发展水利经济的意见，极大地促进了“一头两翼，两带一区”总体思路
的实施，使我省水利产业化进程又迈出坚实步伐。全年水费、河道维护管理费、河道
采砂管理费、水保两费分别收取3亿多元、7000万元、700万元、1200万元，征收水资
源费1.8亿元。城乡供水事业发展迅速，全年新增乡镇集中供水工程100处，累计达到
650处， 日供水能力达到165万吨。水利多种经营稳步发展，全年综合经营产值达到6
5亿元，利税6.5亿元。水利工程的经营管理和水土资源开发又上新水平，水、电、鱼
三大主导产品的开发经营进一步显示出行业优势。大型水库河道发展城镇供水工程达
80多处， 年供水量4亿立方米，水费收入达8000万元。渔业产量达6.6亿吨，产值5.5
亿元， 小水电发电6500千瓦时，水电收入2000万元。全省286处水管单位各项经营收
入去年达到3亿元， 全省1/3的单位能执行自收自支的工资标准，2/3的单位能执行全
额事业单位的工资标准。大中型水管单位基本实现了“九六脱贫”的目标。
(四)全面实施“科教兴水”战略，“科技教育年”活动成效显著。1996年，是水
利部确定的科技教育年，全省水利系统抓住这一难得的机遇，通过勤奋扎实的工作，
使我省的水利科技教育又迈上新的台阶。全省水利科教专项投入3100多万元，技术推
广投入2亿多元，开发、推广科技项目220多项，推广直接经济效益10亿多元。同时，
健全了水利科技推广服务体系，有82个县成立了水利技术推广服务中心，1500多个乡
镇、 14000多个村成立了技术推广站和服务队，技术推广人员6000多人。全年共申报
水利科研项目218项， 有88项科技成果受到厅级以上奖励。学会交流活动十分活跃，
水利学会组织专家围绕水利基础设施和基础产业发展主题，进行了一系列研究和探讨，
取得了大量研究成果。
(五)水利法制建设又有新的突破。1996年，省政府和省人大先后出台了《山东省
实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》、《关于加快发展水利经济的意见》、《山
东省取水许可管理办法》等政策法规。全省开展了水利依法收费专项大检查，重点检
查了水利收费法规规章的配套建设情况和收费到位情况。水政监察规范化建设迈出了
新步伐，全省已有68个县(市、区)组建了较为规范的水政监察大队，专职水政监察人
员达到900多人， 兼职达到5000多人。水利执法形象、执法权威进一步提高。水事秩
序有了明显好转。
(六)机构改革基本完成，国家公务员制度建设取得重大进展。按照省委、省政府
的统一部署，经过一年来紧张有序的工作，我厅机构改革和推行国家公务员制度工作
已基本完成。 改革后的厅机关，设13个行政处室，行政编制150人，新提拔处级干部
40名，有6名处级干部轮换，有5名35岁以下的科级干部通过竞争上岗担任了副处级领
导职务，处级干部的年龄结构和知识结构趋于合理，在严格执行人员交流、回避制度
的同时，对全厅各处室人员进行了合理调整搭配，充分调动了每位同志的工作积极性
和能动性。
省水利厅专栏组稿人：王维山