全省农业实现主要农产品、农村经济和农民收入“三个增长”
省农业厅厅长杲宪庆
1996年，我省战胜几十年不遇的特大干旱和严重洪涝自然灾害，农业生产再获丰
收，农民收入继续增加，农村经济全面发展，实现了起好步、开好头的要求。粮食在
上年较大幅度增产的基础上再创历史最高水平，总产4332.7万吨，比上年增加87.7万
吨。 棉花由于面积减少有所减产，总产37.2万吨，比上年减少9.9万吨，但单产比上
年增加5.8公斤。油料总产309.3万吨，基本与上年持平。“菜篮子”产品持续增长，
预计肉类652万吨， 蛋类361万吨， 奶类74万吨，分别比上年增长11.3％、13.7％和
11.3％； 蔬菜总产4852万吨，比上年增长31％以上；果品总产844万吨，比上年增长
18％以上。农垦经济有新的发展，预计国民生产总值比上年增长19.3％，实现利润增
长近6 0％， 粮食等农产品生产创历史最高水平。农业机械化发展较快，农机总动力
达4308.9万千瓦， 比上年增加258.9万千瓦。农民人均纯收入首次突破2000元，达到
2086元，比上年增长21％，扣除物价因素实际增长11.6％。总的来看，全省农业综合
生产能力、农村经济实力和农民实际生活水平均有一定提高，农业的基础地位得到了
加强。
(一)积极推进农业产业化进程，深化了农村经济体制的改革。各级农业部门按照
产业化发展的客观要求，狠抓了中介组织、基地和农办实体三个要素建设。全省农民
专业技术协会已发展到2.3万个， 经过层层推荐，在全省评选表彰了十个成绩突出的
农民专业协会。 已建的100多个农产品基地经过嫁接改造，大都补充完善了农产品加
工流通设施，又争取国家投资9000多万元，新建和巩固完善商品粮基地县15个(新建9
个、巩固完善6个)；在众多的农办实体中涌现出一批经营效益显著、带动力强的农产
品加工流通企业。省农业实体集团公司组织农产品出口6000多吨，创汇400多万美元。
文登乳制品厂、 沂水花生加工厂等10个农办实体，被列入省重点扶持的100家龙头企
业之中。
(二)加快实施科教兴农战略，促进了农业增长方式的转变。通过狠抓技术推广分
线目标责任制的落实，先进适用农业技术的覆盖率进一步提高。全省农作物间作套种
面积达4700多万亩， 复种指数达163％，地膜覆盖栽培面积达1500万亩，旱地节水栽
培面积达1100万亩，指标化栽培面积达3200万亩，秸秆还田面积5600多万亩，配方施
肥7000万亩，果园覆草覆膜面积达450万亩，病虫害综合防治面积累计达4.6亿亩次。
农业科研教育与农业和农村经济的综合更加紧密， 得到较快发展。全省有7个农科所
进入全国百强行列， 高、中等农业院校在校生达2.9万多人，农业成人教育继续稳定
发展， 省农业广播电视学校今年招收学员2.3万多人，农业会计函授学校招收新生80
00多人。 全省农村推广“双提”培训工程已取得显著成效。省级已培训技术骨干600
多人，这一做法得到了农业部的充分肯定，并在全国推广。通过评选表彰和宣传“十
大农民科技明星”，促进了群众性学科技、用科技活动的开展。郯城县农业部门积极
探索新形势下农技推广的有效途径，租地承包，兴办农业科技园区，取得了自身增收、
社会增效、农民欢迎的好效果。
(三)强化以法治农工作，完善了农业的法制化、规范化管理。1996年，是省里确
定的农业法制年，在农业法制年活动中，各地从抓学习、抓培训、抓宣传入手，坚持
内外结合、上下结合。通过积极稳妥地开展农村集体资产管理试点和大力推行农村财
务“双代管”制度，加强对农村集体资产的审计，使集体资产管理工作日趋规范。全
省已有1600多个乡镇实行了“双代管”，占全省乡镇总数的65％。通过狠抓农村合作
基金会的规范化管理， 推动了农村合作基金会的健康发展。全省农村合作基金会达1
639个， 融资达100亿元，累计投放资金176亿元，比上年增加61亿元。通过组织开展
农民负担专项治理，较好地控制了农民负担反弹。枣庄市、泰安市对减轻农民负担实
行了“一票否决”制度，菏泽地区实行总量控制，均取得了好的成效。通过抓限期完
成乡镇农技推广机构“三定”工作，逐步恢复健全了基层农技推广体系。全省98％的
农业县(市、区)向省厅上报了乡镇农技推广机构“三定”文件。种子、农药、化肥等
生资市场管理力度进一步加大，据不完全统计，全省共查获假冒伪劣种子、化肥分别
为550吨和5400多吨，挽回经济损失130万元。
(四)实施农业项目化管理，确保了各项增产措施的落实。各地狠抓了政策措施化、
措施项目化， 重点实施了几个工程。小麦“1、2、5”工程实施范围由上年的76个县
增加到98个县， 面积达4000多万亩；秋粮“331”工程实施面积达3000多万亩，其中
2800万亩已达到开发目标；吨粮田开发成效显著，有6个县、305个乡镇整建制实现吨
粮， 全省吨粮田面积已达1680万亩；种子“三0”工程运行良好，培育和筛选了一批
很有希望的高产优质农作物新品种(系)，主要农作物种子繁供体系进一步健全，良种
覆盖率达95％以上，统供率达64％；全省有89个县开展了“绿证”培训工作，累计培
训“绿证” 学员33万多人，有3万多名农民获得了“绿色证书”；棉花高产开发工程
实收面积440.44万亩，单产达137.6斤，比上年增加7.2斤。通过以上农业开发项目的
实施，使农业增产措施项目化，促进了农业综合生产能力的提高。
［“丰收计划”为农业新增产值45亿］“丰收计划”是一项综合性农业科技推广计划，
该项目在全省实施10年以来，取得了显著的经济效益和社会效益。10年间，山东共实
施部、 省级“丰收计划”298项，累计增产粮食38亿公斤，花生2亿公斤，畜产品7亿
公斤、水产品2亿公斤，新增产值45亿多元。
“丰收计划”对农业增产增收的显著效果，显示出强大的生命力，加快了农业科
技进步，缩短了农业科技成果的普及年限。过去我省农业适用技术普及推广到大田一
般需要4至5年时间，而在“丰收计划”项目区仅需2至3年。先进适用技术的优化组合
在大范围应用，提高了农业规模经济效益。如兖州市通过对全市30万亩夏玉米实施综
合增产技术开发，纯增经济效益5900多万元。“丰收计划”的实施提高了农业投入产
出比。据测算，“丰收计划”在种植业的投入产出比为1∶5.7，畜牧项目为1∶3.5。
“丰收计划”带来的可观经济效益，激发了各级财政和农民对农业生产投资的积极性，
形成了农业投入的良性循环。
“丰收计划”的实施加快了“全省农业生产发展的步伐。继1990年桓台县建成我
国北方第一个吨粮县后，兖州、泰安郊区等四个县(区)也先后实现了亩产吨粮。目前
全省吨粮田面积已达1780万亩。据统计，科技在山东省农业增产中的贡献率已提高到
42％以上。
(科教处)
［全省果品质量明显提高］ 1996年， 通过对全省13个市地的12个果树树种、76个品
(系)的592份样品进行鉴评，共评出金牌167个，银牌126个，铜牌127个。获奖数占样
品总数的71％。
近年来， 全省果品得到了长足的发展，1996年总产达790万吨。鉴评显示我省果
树品种资源丰富，果品质量提高。从鉴评中可以看出，产量占全省首位的苹果，仍是
我省果品生产的主导树种，而苹果中的新优品种红富士更是重中之重。选送的样品中
苹果样品484份， 占总样品数的82％。从品种分布上，获奖较多的红富士、乔纳金等
中晚熟品种主要分布在胶东，尤其是烟台地区。而中早熟品种以临沂、鲁西南等地看
好。除苹果、梨、桃等大水果外，山楂、板栗等杂水果此次也参加了展评，其样品的
质量和发展前景都得到了专家的称赞。尤其是一些地方品种如安丘蜜桃、山亭大雪桃、
枣庄大冬枣等，近年来也有了一定的发展并初具规模，为全省果品生产的发展注入了
新的生机和活力。
(综合处)
［全省蔬菜生产发展迅猛］1996年，全省蔬菜生产发展迅速，全省蔬菜面积为1628万
亩，总产量4500万吨，分别比实施“菜篮子”工程前的1987年增长138％和142％。全
省涌现出了一大批起点高、规模大、有特色的蔬菜生产基地。目前，全省有60多个县
的瓜菜播种面积超过10万亩，其中有20个县的瓜菜播种面积突破20万亩，5个县 (市)
超过50万亩。
各地在扩大规模、 提高产量的同时，注重抓优化产品结构，提高产品质量。199
6年， 全省保护地蔬菜面积达450万亩，特别是大棚菜发展很快，全省已建各类大棚1
50多万个。稀有蔬菜有了突破性发展，全省引进推广了近80个稀有蔬菜品种，野菜开
始走上餐桌，进入居民的菜篮子。
蔬菜生产的发展，不仅繁荣了城乡经济，提高了居民的生活质量，产生了明显的
社会效益， 而且增加了农民收入。1996年，全省实现蔬菜产值450亿元，占种植业产
值的30％以上。在蔬菜规模产区，效益更加可观，许多农民靠种菜走上了富裕路。
由于蔬菜产销率先形成了“大生产、大市场、大流通”的格局，蔬菜购售两旺、
市场活跃，流通渠道不断拓宽，不仅满足了本省城乡居民消费的需求，而且销往全国
30个省(市、自治区) 的350多个大中城市。1996年外销量达2300多万吨，占全省蔬菜
总量的50％以上。为全国蔬菜市场的稳定做出了重要贡献。目前，全省已建蔬菜批发
市场500余处，从事流通的人员达60多万人，运输车(船)20多万辆(艘)。
随着对外开放的不断发展，全省蔬菜出口创汇也不断增加，各种出口蔬菜的生产
规模日益扩大。目前，全省已形成以速冻、保鲜、脱水、腌渍、罐头五个主要类型，
以芋头、大蒜、蒜苔、莲藕、芦笋、牛蒡、菠菜、山药、姜、荷兰豆、香菇为主30多
个出口品种。出口涉及到日本、韩国、香港、新加坡、阿联酋、印尼、英国、法国、
德国、荷兰、意大利、墨西哥、俄罗斯、美国、加拿大等10多个国家或地区。全省有
蔬菜出口经营单位300多个，其中蔬菜出口加工企业100多家。
(综合处)
［全省7所农业科研机构进入全国百强行列］ 农业部1996年公布了“八五”全国农业
科研开发综合实力百强研究所。 山东省有7个农业科研所进入百强，总数与广东省并
列全国第二(江苏省位居全国第一)。百强是从全国1220个独立农业科研机构中，严格
按照20个评估指标体系评选产生的。 百强分类情况是：部属60个农业科研单位评上2
2个；省属521个农业科研单位(主要是省农科院系统)评上70个，山东省评上5个，占1
/14；地市属639个(地市农科所)评上8个，山东省评上2个，占1/4。
全省进入七强的农业科研单位是：
1、山东省农业科学院畜牧兽医研究所
2、山东省农业科学院作物研究所
3、山东省农业科学院蔬菜研究所
4、山东省农业科学院玉米研究所
5、山东省烟台市农科所
6、山东省农科院花生研究所
7、青岛市农科所
农业部通过这次评比为各级政府和农业主管部门合理配置农业科技资源、优化结
构、重点扶持、择优支持、分类指导，提供了依据。
(科教处)
［山东省命名表彰十佳农民专业协会］为了广泛宣传农民专业协会在发展农业和农村
经济的作用，促进全省农民专业协会健康稳步发展，经省人事厅批准，省农业厅组织
开展了“山东省十佳农民专业协会” 评选表彰活动，从23486个专业协会中选拔推荐
了32个优秀农民专业协会，经省厅统一组织，评选出10个农民专业协会，获“山东省
十佳农民专业协会”荣誉称号。十佳农民专业协会是：诸城市绿宝蔬菜协会，莱阳市
宏达果蔬加工社，中国鲁西毛皮动物饲养研究会，泰安市郊区蔬菜技术专业研究会，
莒县陵阳镇西瓜协会，平度市果农协会，兖州市新兖镇农副产品开发协会，烟台市芝
罘区黄务镇大樱桃协会，临沂市河东区八湖乡蔬菜技术协会，莱芜市牛泉镇长毛兔研
究会。
(王桂芹)
省农业厅专栏撰稿人：宋民