［工作概况］1996年，青岛海关共监管进出口货物4652万吨，第一次列全国各海关首
位，进出口总值187.4亿美元，同比增长9.8％。进口环节增值税及消费税33.7亿元，
监管进出境运输工具15016架艘次， 进出境旅客43.8万人次，进出境集装箱82.9万箱
次，创历史最高记录。进出境邮包27.2万件，印刷品58.3万件，查获走私案件93起，
案值1.23亿余元。
深化改革，促进贸易。全年青岛海关对业务机构进行了大胆的改革，成立了以单
证审核为主的审单中心、以实物监控为主的查验中心、以对业务数据监控为主的信息
管理中心，以及对企业后续管理为主的稽查处，共同形成了对单证、对货物、对企业
的立体监控格局，提高了内部作业环节的现代化水平，健全了监督制约机制，使通关
环境进一步改善，单证流转速度成倍提高。在通关业务现场扩大了限时文明服务范围，
在旅检渠道，加强调研力量，控制开包率，降低过机率，做到了最大限度地方便进出。
配合国家出台的保证金台帐制度，稳妥地进行机制转换。青岛海关台帐制度实施
以来大大促进了山东省加工贸易的发展，进料加工和来料加工总值同比分别增长20％
和67.6％。
由于1995年青岛港在集装箱国内中转业务的基础上又开展了国际中转业务，业务
量大增，给青岛港带来很大压力，青岛海关高速度、快节奏的审、验流程为青岛港的
疏港工作起到了积极支持作用。同时促成了济南国际集装箱分流中心的成立，济南海
关驻洛口办事处于7月18日正式开办业务。 该中心建成以来，共监管进出口集装箱28
00箱次， 进出口货物26230吨。青岛海关批准了山东省国际货运代理公司在青岛开展
国际集装箱中转业务，促成了青岛到郑州东、青岛到济宁的国际集装箱货运专列的开
通，使集装箱中转业务发挥了较大的经济效益和社会效益，有力地促进了山东西部地
区经济发展。
税收工作取得好成绩。在税制改革、税率降低的情况下，青岛海关积极挖掘潜力，
注意培植和保护税源，走访税源大户，对遵守海关规定、内部管理规定、信誉良好的
税源大户试行信誉估价。建立税款核销专人负责制及定期核销、催缴入库制度。加强
了归类、审价、检验、核销补税、税收统计分析等税收基础工作，征收税款33.7亿余
元，超额37.3％完成全年税收任务。在增加税收的同时，加强审价归类工作，统一审
价尺度，确定审价重点，把高税率、大税额和国内外差价大的重点、敏感商品作为审
价的重点，对价格瞒骗行为进行分析，研究对策，进一步提高审价归类水平，减少差
错。年内审价补税639宗，补征税款3076万元，核销各类加工贸易合同23861份，核销
补税3.2亿余元，稽查企业680多家，稽查补税7205万元，入库税款5930万元。办理退
税203笔，退税额11779万元。
加强监管，文明把关。针对监管工作中的薄弱环节，青岛海关狠抓基础工作，加
强对应证、重点、敏感商品及进口废旧物品的监管，对进口废旧物资严格凭环保、商
检等部门出具的有效证件验放， 并对一年来已放行的废旧物资进行复查，将查扣的5
1个集装箱废纸进行核查清理。 并制定了 《对集装箱场站进行清理整顿的方案》 和
《集装箱场站管理办法》。
制定《1996年度重点敏感商品专项稽查计划》，对羊毛、食用油、氧化铝、化纤、
摩托车发动机、钢材等商品进行专项稽查。
对毒品、反动、淫秽制品及其他国家禁限物品作为查缉重点，共查获反动、宗教、
淫秽物品11089件(空港在内) 。在联检制度改革以后，各单位加强联系配合，查获了
一批船员走私汽车、摩托车、野生动物等案件，其中查获XX、XX轮走私香烟9416箱大
案；通过抄船、抽查、调研、巡视查发案件35起，案值2157.5万元；在旅检现场一次
查获VCD电脑点歌机56台，案值28万元。驻邮局办事处全年查发反动印刷品214件，其
中包括境外敌对势力寄给国内正在服刑的“民运分子”的贺年卡等，为社会安定做出
了贡献。
为支持做好青岛市邮电局国际邮件交换站这项工作，青岛海关监管二处、机场办
与青岛市邮电局协商制定了《青岛市邮电局、监管二处、机场办工作联系配合办法》，
以保证国际邮件交换站业务正常开展。1996年共有6.21万件邮件直接由青岛进出境。
打击走私违法活动随着货运渠道的走私违法活动增多，青岛海关加大了货运渠道
走私查缉的力度，把加工贸易走私违法活动作为打私工作的重点，对一些走私大要案
严肃查处，对扰乱正常进出口贸易秩序的“三假”(假单证、假签名、假印章)走私案
重点查处。 协助山东省和青岛市外管局查获98张假进口货物报关单， 涉及套汇总额
6.45亿美元。
加强统计工作。统计工作立足于为领导决策服务，为促进对外贸易服务，为加强
海关管理服务的宗旨，大力加强统计工作和信息工作。全年提供了一批有分析、有建
议的高质量统计信息， 其中被海关总署采用47篇次，被省政府采用22篇次，1篇被国
务院办公厅采用。海关信息工作也进一步加强了深层次、预见性信息的发掘，发挥了
信息的指导作用、 辅助决策作用。全年共编发信息5000条次，被海关总署采用550多
条，其中11条被中央办公厅和国务院办公厅采用。
海关统计监督通过对海关统计数据的审核分析，及时发现、反映国家外贸管理及
海关业务管理过程中存在的问题，提前预测、预警，防止出现更大的失误。通过对统
计数据的审核分析，全年发现逃避许可证管理的情事5起，低报价格情事9起，高报价
格9起，发现走私嫌疑案件1起。
海关统计加大统计处罚力度，依法加强对报关员填报报关单质量的监督。通过加
强对报关员的管理，提高了海关监管工作的质量和统计数据的准确性，也为海关对敏
感物品的监管提供了依据。10月下旬，H883理单子系统上马后，使该项工作逐渐走上
正轨，进一步完善了对出口货物的监管。全年据不完全统计，共为1800余条船舶核注
舱单，核销出口报关单近18万余票，为出口退税报关单签证把关，保证了出口退税工
作的严密性。
附：青岛海关1996年度业务量统计表
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│项目 │单位│数量 │增减％│
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│进出口总值 │美元│18，737，912 │9.82 │
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│其中：进料加工│美元│6，564，637，984│15.55 │
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│来料加工 │美元│2，341，581，140│65.18 │
├───────┼──┼────────┼───┤
│进出口货物 │吨 │46，516，059 │29.78 │
├───────┼──┼────────┼───┤
│进出境集装箱 │箱次│828，943 │76 │
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续表
┌────────┬──┬────┬────┐
│项目 │单位│数量 │增减％ │
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│进出境飞机 │架次│2，801 │31.69 │
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│进出境船舶 │艘次│12，215 │17.88 │
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│运输工具服务人员│人次│312，949│24.48 │
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│出入境旅客 │人次│438，432│36.26 │
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│进出境邮包 │件 │272，292│22.38 │
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│进出境印刷品 │件 │582，807│40.7 │
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│征收关税 │万元│112，054│49.77 │
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│代征税 │万元│225，411│33.21 │
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│罚没收入 │万元│17，868 │58.18 │
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│违规案件 │起 │283 │－6.6 │
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│违规罚没金额 │万元│1，955 │－50.08 │
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│减免关税 │万元│333，517│－10.49 │
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│减免增值税 │万元│276.473 │－23.0 │
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│查获走私案件 │起 │93 │－7.92 │
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│查处走私案值 │万元│12，308 │59.95 │
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(赵永明)