山东口岸两个文明建设取得显著成绩
山东省口岸办公室是省人民政府授权对全省口岸进行综合管理的口岸管理机构。
“九五”开局第一年，在省委、省政府的正确领导下，山东口岸事业有了长足发展，
口岸两个文明建设取得显著成绩。1985年前，全省只有青岛、烟台两个海港口岸对外
开放， 目前，山东省已拥有开放口岸30个，其中海港口岸24个，航空口岸3个，公路
口岸2个，铁路口岸1个。1996年，国务院先后批准蓬莱港、莱州港作为国家一类口岸
对外开放，省政府先后批准威海港新区对外启用，潍坊港、胶南市积米崖港、即墨市
女岛港二类口岸开放，青岛船厂承修外轮。与此同时，注重将口岸开放的重心向山东
西部地区转移，以适应实现由经济大省向经济强省历史性跨跃这一宏伟目标的需要。
尤其是充分利用京九铁路开通带来的历史的、不可重复的机遇，建设并开放了全省第
一个铁路口岸--菏泽港口岸。京九沿线山东段聊城铁路口岸正在抓紧建设。此外，开
辟国际航线工作也有较大进展，先后开通了济南至俄罗斯货运包机航线，青岛至韩国
大丘包机航线，青岛至澳门、烟台至澳门航线，烟台至香港包机航线。至目前为止，
山东省的国际及地区空中航线达10余条，海上可与世界140多个国家(地区)400多个港
口通航。一个海、陆、空立体交叉全方位对外开放且布局比较合理的现代口岸体系已
初步形成，成为山东省向经济强省发展的重要基础设施。
1996年全年， 山东口岸共完成外贸进出口运输4678.74万吨，入出境超过44万人
次， 国际集装箱93万个标准箱，分别比1995年增长13.24％、28.18％和35.69％，圆
满完成了口岸外贸运输任务，并保证了山东国际经贸洽谈会(青岛)、鲁台经贸洽谈会
(潍坊)、东亚城市商品交易会(烟台)等重大国际交流会议以及新加坡资政李光耀、副
总理李显龙等重要外宾在内的30多次接待任务的顺利进行。
为加强口岸管理，使口岸综合管理尽快走上规范化、法制化轨道，1996年山东省
八届人大常委会通过并正式实施了《山东省口岸综合管理条例》，这是我国第一部关
于口岸综合管理的地方法规。为此，全省各市地纷纷掀起宣传贯彻和落实《条例》的
高潮，韩寓群副省长专门发表了电视讲话。
中国的发展离不开世界。为了适应两个根本性转变，适应世界经济一体化的要求，
1996年，山东各口岸注重加快查验制度和管理体制的改革，大胆探索与国际惯例接轨
的查验办法，努力创造宽松的口岸环境。一是为方便船舶和港口运营，对进出境船舶
检查采取不再登轮检查，有关手续改为由船舶代理事先办理；二是改革进出口货物查
验监管方法，对货物检查力求减少中间环节，提高办事效率和服务水平；三是改革旅
客入出境检查办法，降低行李过机率和开包查验率，简化查验手续，加快验放速度。
在做好口岸开放、建设和管理工作的同时，山东口岸始终把精神文明建设作为一
项重要工作来抓。省口岸办根据省委关于社会主义精神文明建设的统一部署，于年初
制定了新的共建精神文明口岸实施意见和评比办法，指导全省口岸深入开展共建活动，
坚持两手抓，两手都要硬，促进口岸事业持续、稳定、健康发展。各口岸在共建文明
口岸活动中，不断探索新的、更有效的形式，把共建活动与口岸文明把关、口岸管理
体制改革、口岸业务工作结合起来，与勤政、廉政建设、提高干部职工的素质以及爱
国主义、集体主义、社会主义教育结合起来，赋予共建活动更深刻的内涵，以拓宽开
展共建文明口岸的领域。通过开展共建精神文明口岸活动，口岸的管理水平、工作效
率、服务质量、工作秩序以及口岸干部职工的政治、业务水平都有了较大提高，口岸
的面貌发生了深刻变化，涌现出一大批先进单位、先进集体和先进个人。在1996年10
月召开的全国共建精神文明口岸表彰会上，山东荣获2个“文明口岸”，3个“先进口
岸”和5对(片)“结对、结片共建文明口岸先进集体”。获奖数仅次于广东省。
另外， 为了促进山东口岸事业的发展，省口岸办于1996年5月筹备成立了山东省
口岸协会。该协会旨在充分发挥社团组织的作用，为领导决策当好参谋，为口岸生产
经营提供服务。协会成立后即投入工作，先后组织了三期赴德国培训班，学习航空口
岸建设与管理，为我省培训了中高级管理人员和业务骨干共48人。11月，又在济南召
开了山东与德国巴州国际航空研讨会，到会的有德国专家、学者30多位，以及省内航
空、企业界人士上百人。
(王荭芬)