个体私营经济

［全省个体私营经济持续健康发展］ 截止到1996年底， 全省城乡个体工商户已达
244.6万户， 从业人员516.6万人；私营企业6.6万户，从业人员91.2万人，继续位居
全国各省市区前列。全省个体、私营经济注册资本(金) 总额324.7亿元，从业人员总
计60 7.8万人，占全省人口总数的6.96％。
1996年全省个体、私营经济发展的主要特点是：
1、 个体经济稳步发展，私营经济快速发展。与上年同期相比，全省个体工商户
增加了19.7万户、38.8万人，增长幅度分别为8.8％和8.1％。全省有三个市地的个体
工商业突破20万户， 依次为潍坊、济南、临沂市，其中潍坊达29.6万户；有5个市地
的年增长幅度超过15％，依次是日照、莱芜、聊城、菏泽、临沂，其中日照市达23.8
％； 个别市地出现负增长。私营企业与上年相比增加了1.4万户、17.6万人，增幅分
别为27.2％和23.8％， 全省私营企业户数和从业人员数以月均1200户、15000人的速
度快速发展。 私营企业户数最多的青岛市，已发展到1.4万户；济南市也突破万户大
关。其余超过6000户的有潍坊、烟台、淄博。增长幅度超过40％的市地有莱芜、临沂、
菏泽。有10个县级单位私营企业逾千户。个体、私营经济从业人数占当地总人口的比
重在7％以上的市地有6个： 日照、 济南、潍坊、淄博、德州、泰安，其中日照已达
10.1％。
2、 推进“两个转变”初见成效，运行质量明显提高。主要表现在投入加大，规
模扩大，实力增强，效益提高。到1996年底，全省个体工商业和私营企业的注册资金
(本)分别比上年底增加20.3亿元和69.3亿元，增幅分别为17.9％和57.2％，均是户数
增幅的两倍。个体工商户、私营企业的户均注册资金(本)分别由上年的5058元、23.3
万元提高到5483元和28.8万元，增幅分别为8.4％和23.6％。注册资本(金) 在百万元
以上的私营企业达2755户，比上年同期翻了一番，其中过千万元的已由上年的62户发
展到98户，还出现了山东三株实业有限公司、烟台新民生控股有限公司和青岛国泰集
团有限公司等3户注册资本(金) 过亿元的私营企业，其中三株实业有限公司注册资本
(金) 达1.6亿元。青岛市私营企业发展总量多、规模大、档次高，其注册资本(金)过
百万、千万的私营企业已分别达到1383户和57户，占全省总量的“半壁江山”。我省
引导私营企业向规模化、集约化、高科技、外向型方向发展取得显著成效。全省私营
企业集团有限公司已达63户，比上年同期增加21户，增长50％；全省科技型私营企业
达1811户，比上年同期增加762户，增长72.6％，科技人员1.4万人；出口创汇型私营
企业413户，出口创汇额折合人民币9.1亿元，比上年同期增加2.5亿元，增长37.9％；
与外商合资合作私营企业217户， 比上年同期增加74户，增长51.7％。登记注册的私
营有限公司已达1.8万户， 比上年同期增长32.9％，高于平均发展速度，户均注册资
本(金) 68.8万元，是平均数的1.4倍。全省个体、私营经济一、二、三产业增加值达
310亿元， 比上年增长44.9％，其中工业增加值65.7亿元，占全省工业增加值总数的
2.6％； 完成销售总额或营业收入1122.6亿元，比上年增长38.5％；实现社会消费品
零售额706.4亿元， 比上年增长24.7％，占社会消费品零售总额的41.2％。上述几项
指标增幅均明显高于户数增幅。 个体工商户的户均产值、营业额分别达到5.9万元和
4.6万元， 分别比上年增加6000元和9000元，增幅为11.3％和24.3％，是户数增幅的
1.3倍和2.8倍。 私营企业户均产值、 营业额、社会消费品零售额分别达54.4万元、
51.6万元和18.5万元，分别比上年同期增长23.6％、36.8％和38.1％。骨干膨胀战略
带来了显著的规模效益。 山东三株实业有限公司年实现销售收入达78亿元，纳税近7
亿元， 仅在济南市就纳税1.5亿余元，占该市个体、私营经济全年纳税总额近30％，
成为全省私营经济的第一纳税人。 据统计，1996年全省个体、私营经济纳税总额为2
6.9亿元，比上年增长9.3％，占全省地方财政收入的11％。全省有10个市地的个体、
私营经济纳税过亿元， 其中济南最高，达5.1亿元；菏泽地区的所占比例最高，为29
％。
3、 第一产业发展速度加快，产业结构趋向合理。到年底，全省从事第一产业的
个体工商户和私营企业分别达到10.5万户和602户，比上年同期增长42.9％和30.3％，
是平均增长率的4.9倍和1.1倍，其在各行业中的比重均有明显上升。小餐饮、小服务、
小修理等第三产业仍然是个体工商业的主体行业， 从事第三产业的个体工商业达203
万户， 占总户数的比重为83％，一、二、三产业比例是4∶13∶83。生产加工型等第
二产业是私营的主体行业， 达3.7万户，占总户数的比重是56％，一、二、三产业比
例为1∶56∶43。
4、 专业户、专业村及园区建设呈蓬勃发展趋势。全省个体、私营经济专业村已
达到1.1万个，专业户102万户，个体、私营经济园区500个，其中试验区430个、科技
园70个。潍坊市的专业村、经济园区分别达到942个和136个，均居全省首位。
5、 个体、私营业户精神文明建设成效明显。首先，经营作风好转。全省广大个
体、私营业者积极参加各类法规培训和职业道德教育活动，法律意识明显增强，职业
道德水平逐步提高， 违法违章率有所下降。据统计，年内有292万人次参加了培训教
育，违法违章13.3万户次，占总户数的5.8％，比例有所下降。其次，致富不忘国家，
在及时缴纳税费的同时，积极参加了扶贫、救灾、支教、助学等方面的活动。据不完
全统计，年内全省个体、私营业者向社会捐资3750万元，其中仅济南三株药业有限公
司就向小清河治理工程捐款达607万元。 三是积极参加文体活动，丰富文化生活。全
省个体、 私营业者的文体组织已达530余个，年内组织活动2000余次。个体、私营业
者的行为赢得了社会各界的认可。据统计，被选为县以上人大代表、政协委员的个体
私营业者分别有1236人和1166人，被授予劳动模范、“三八红旗手”、“新长征突击
手”称号的分别有1388人、559人和353人。
全省各级工商行政管理机关坚持数质并举、放管结合、重点突破、整体推进的方
针，采取政策激励、典型示范、服务护航等有效措施，对推进个体、私营经济的发展
起了重要作用。主要措施是：(1) 编制个体、私营经济“九五”规划与年度计划。在
分析、总结“八五”期间全省个体、私营经济形势的基础上，确定了当地“九五”时
期任务、目标。(2) 围绕“两年”活动，积极组织相关活动。省局在调研的基础上组
织拟定了山东省个体工商户、私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公司登记
指南、 须知及个体私营经济管理人员工作守则、政务承诺意见等7份材料印发全省系
统，各地在实际工作中恪守承诺、政务公开、亮证上岗、依法行政，“两年”活动促
进了个体、私营经济的发展和管理工作。(3) 引导个体私营经济“四上”，即“上规
模、上档次、上水平、上效益”。为此，上半年，省局在潍坊召开现场会议，总结推
广了22份典型经验，观摩了该市个体、私营经济园区建设情况。各地认真落实会议精
神，个体、私营经济规模膨胀，质量提高。(4) 抓年检、验照和原有私营有限公司的
重新登记工作。全省个体工商户验照率89％，私营企业年检率94％。省局组织人员观
摩了青岛市局设立私营有限公司和规范原有有限公司，统一了标准、内容、程序、格
式。全省应规范老公司8315家，已规范6310家，其余作了变更登记。(5) 组织法规培
训。组织“双三十”和特种行业私营企业主法规培训班945次，培训11万人。(6)提供
信息服务。共为个体、私营业户提供经营信息11.2万条，为实现经济效益起了一定作
用。(7) 拓宽登记领域。试行种植、养殖、捕捞业工商登记的县级单位已达69个，比
上年多20个。(8)加强监督管理，保护合法经营，查处违法违章业户13.3万户。(9)注
重调研， 为领导当好参谋。形成调研文章150余篇，其中东营、潍坊的调研材料引起
了当地党政领导的高度重视。(10)积极参与再就业工程，吸纳国有、集体企业下岗人
员再就业，全省下岗人员从事个体、私营经济近10万人。其中济南市的做法得到了劳
动部和国家工商局的肯定。
我省的个体、私营经济工作虽然取得了显著成绩，但与改革开放的要求和先进省
市相比仍有很大差距。一是“体众势弱”。与广东、浙江等省市比，虽然总量位居前
列，但规模小、实力差、产品档次低，科技型、外向型企业少等题仍较突出。如我省
个体、 私营经济总户数分别比广东、浙江多100万户和83万户，而注册资本则分别少
600亿元和244亿元。私营企业注册资本100万元以上500万元以下的，我省为2514户，
而广东、 浙江分别为16229户和7165户；500万元以上的，我省为241户，广东、浙江
分别为1765户和723户。个体户工商户户均注册资金，我省为0.6万元，而广东、浙江
分别为1.3万元和1.1万元；私营企业户均注册资本，我省为28.8万元，而广东、浙江
分别为74.7万元和45.5万元。我省“八五”其间个体、私营业户共向国家纳税91.1亿
元，而广东省1995年个体、私营业户纳税额为62.8亿元。个体、私营经济的出口创汇，
我省1996年共10.1亿元人民币，而广东为81亿元。二是发展力度不够。“左”的思想
束缚还不同程度地存在，观念上还有许多不适应；已出台的政策落实不到位，服务工
作跟不上，监督管理工作薄弱；“三乱”现象屡禁不止，负担沉重。三是有的个体、
私营业户自身素质不高，信息不灵；在管理上习惯沿用原始管理方式，缺少现代企业
管理知识；在用人上用亲不用贤；以及小富即安，小成即满等，也影响了发展速度和
质量。

省工商局专栏组稿人：王崇训 王汉波