［工作综述］1996年，我省各级党组织团结带领广大党员干部群众，认真贯彻党
的基本理论、基本路线和基本方针，落实党的十四届五中、六中全会精神，扎实工作，
艰苦奋斗，两个文明建设都取得了丰硕成果。
一、关于经济工作
全省在有效地抑制通货膨胀，完成国家宏观调控任务的同时，国民经济持续快速
健康发展，取得了治理与发展双丰收。整个经济开始进入适度快速和相对平稳的发展
轨道，实现了为“九五”计划开好头、起好步的预期目标。在工作上，突出抓了五个
重点：一是把经济工作的指导思想转向大力推进两个根本性转变。二是坚持始终把农
业放在经济工作的首位。三是深入开展“管理效益年”活动。四是调整优化产业结构。
五是稳定市场，稳定物价。
二、关于改革开放
在改革方面，重点抓了国有企业改革。全省51户企业的现代企业制度试点进展顺
利；股份制改造稳步推进，全省经过规范的股份有限公司已达300多家；120户大中型
企业实行了主办银行制度，效果明显。国有小企业改革，坚持“三放两不放”，并总
结推广了诸城等市县的经验，全省75％左右的县域公有制企业基本完成了改制，效果
良好。农村改革，主要是抓了社会化服务体系建设、推进农村产业化、适度规模经营
和发展壮大村级集团经济。特别是农村产业化，效果比较明显。
在对外开放方面，加快实施“外向带动”战略和“大经贸”战略，坚持对内对外
开放相结合、外贸改革与管理相结合、农工技商与外贸企业相结合、利用外资与产业
结构调整相结合，全省开放型经济水平有了新的提高。
三、关于精神文明建设
制定了《中共山东省委关于学习贯彻〈中共中央关于加强社会主义精神文明建设
若干重要问题的决议〉的实施意见》和《山东省“九五”期间社会主义精神文明建设
规划》。进一步强化了思想道德建设。连续七年在全省城乡普遍进行社会主义思想教
育，广泛开展了爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家
庭美德建设，引导人们树立起正确的世界观、人生观、价值观。从山东实际出发，倡
导人们树立和弘扬爱党爱国、顾全大局、诚实守信、艰苦奋斗、团结实干、无私奉献、
创优争先的精神，激励人们为国家和山东的繁荣发展贡献力量，树立山东人的良好形
象。积极开展群众性的精神文明创建活动。在企业开展了“评三优”、“创十佳”、
“选明星”活动；在农村开展了评选“文明乡镇”、“十星级文明户”、“双文明户”
活动；在街道开展了创建文明企业、文明居委会、文明小区和做文明市民等活动，努
力把精神文明建设的各项任务落实到城乡基层。注重抓典型树榜样。在全省广泛深入
地开展了“领导干部学习孔繁森、 基层干部学习王廷江、 广大群众学习韩素云”的
“三学”活动以及学习朱彦夫等活动，在省内外引起强烈反响。济南交警、济南工行、
烟台社会服务承诺、全省公安系统禁酒等一大批新典型的总结、宣传、推广，起到了
净化人们心灵和弘扬社会风气的重要作用。坚持一手抓繁荣，一手抓管理。集中进行
了以清除各种精神垃圾为主要内容的“扫黄打非”斗争，使全省精神文明建设逐步纳
入法制化、规范化、制度化的轨道，有效地遏制了黄毒和非法出版物的泛滥。
四、关于民主法制建设
加强了党对人大工作的领导，加强和改善了人大工作。全省各级人大及其常委会
加快地方立法和建章立制步伐，本年度制定地方性法规21件、批准26件，累计已制定
74件、批准94件；加强监督，普遍开展了代表评议“一府两院”工作活动；召开各级
人民代表大会，审议通过了本行政区的“九五”计划和2010年远景目标纲要；开始实
施依法治省五年规划和“三五”普法规划，总结推广了一批依法治村、加强基层民主
政治建设的典型。加强了党对统一战线工作的领导，充分发挥人民政协的政治协商和
民主监督作用。
全力维护社会政治稳定，狠抓了社会治安综合治理。特别是按照中央统一部署，
开展了“严打”斗争，狠狠打击了各类刑事、经济犯罪，遏制了大要案上升的趋势，
保证了全省社会治安稳定。1996年全省刑事案件发案率为8‰，重大案件发案率为2.7
‰，比上年分别下降6.86％，7.1％。
五、关于党的建设
一是省委和各市地、县委认真坚持理论中心组学习。全省以党校、干校为主阵地，
全年共培训干部90多万人次， 其中县处级以上干部1.2万人次。二是加强领导班子建
设。认真贯彻执行中央《地方党委工作条例》，坚持领导干部参加双重生活会制度。
结合机构改革，按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的条件和程序，调
整充实了部分市地和省直部门领导班子，采取“一推双考”的办法，在全省公开选拔
了省直部门的19名副厅级干部。结合机构改革，省和市地各部门普遍进行了中层干部
的竞争上岗，一大批优秀人才脱颖而出。三是加强基层组织建设。强调抓乡镇，带村
级，重点加强了乡镇党委班子建设。同时，加强村级班子建设。下发了《中共山东省
委关于进一步加强和改进国有企业党建工作的意见》，在全省国有企业开展了“政治
核心工程”活动，有1100多个后进企业党组织通过整顿改变了面貌。四是加强党风廉
政建设。重点对领导干部乘车、住房、公款吃喝玩乐等方面的问题，进行了认真清理
纠正。查处大要案工作取得重大突破，全年全省检察机关查处贪污贿赂案件2681个，
其中县处级以上干部犯罪要案101件， 泰安胡建学、日照王树文等人经济犯罪案件，
在党中央、中纪委和政法机关的关心指导下，依法办案，全案全结。在纠正行业不正
之风方面，突出抓了减轻农民、企业不合理负担，治理公路“三乱”等问题，收效比
较明显。五是转变作风，狠抓落实。
1996年我省的工作存在的主要困难和问题是：农业基础还比较脆弱，抗灾能力较
差；工业企业效益不理想，困难企业增加，下岗职工增多；有些地方农民负担过重的
问题还没有根本解决；主导产业、主导产品优势不明显，发展后劲不足；市场开拓力
度不够，物价回落的基础还不稳固；在思想政治领域一手硬、一手软的问题在有些地
方和部门仍然存在；“黄赌毒”等社会丑恶现象屡禁不止，在一些单位实用主义、自
由主义、拜金主义、享乐主义、腐败现象还在蔓延；党的建设、民主法制建设中也存
在一些薄弱环节。这些问题，都需要认真加以解决。
［朱基同志在山东调查研究］ 3月20日至26日，中共中央政治局常委、国务院副总
理朱基在潍坊、 寿光、诸城、五莲、日照、青岛等6个市、县进行调查研究。朱
基对山东省及所到市、县经济改革和发展所取得的成绩给予充分肯定。他说，我这是
近年来第三次到山东来，感到山东的工作一次比一次有提高，在省委、省政府领导下
取得了巨大成就。中央对山东工作是满意的。朱基肯定并鼓励诸城市继续大胆探索，
采取多种形式放活、搞好国有小型企业。反复强调，为确保国营企业健康发展，要尽
快贯彻国务院《关于国有企业财产监督管理条例》，对企业经营者实行有效监管，尤
其要防止企业经营者工资收入过高和投资决策的失误。当朱基了解到农民购买尿素
价格较高时，立即要求当地干部和供销社进行检查、纠正，并告诫各级干部一定要高
度重视保护农民的利益和生产积极性。朱基还召开了农村金融体制改革座谈会。他
指出，农村金融体制改革，对农村经济发展关系重大，要按照党的十四届三中全会提
出的方向和《中国人民银行法》、《商业银行法》的规定，理顺农业银行和农业发展
银行、农村信用合作社、农村合作基金会的关系，加快农业合作银行建设。国务院有
关部门负责人周正庆、陈邦柱、陈清泰、洪虎、张佑才、马李胜和山东省委书记赵志
浩、省长李春亭等参加了调查研究。
［李铁映同志在山东考察］7月5日至11日，中共中央政治委员、国务委员李铁映在山
东考察指导工作。他听取了山东省工作情况的汇报，充分肯定了山东省改革开放和经
济建设取得的成绩。指出，山东在中小企业改革方面的经验是成功的，成效是显著的，
希望山东今后在国有大企业改革方面大胆实践，勇于创新，为全国带个好头。李铁映
同志在省委副书记、副省长宋法棠陪同下，考察了被誉为世界自然文化遗产的泰山和
“三孔”后，就加强文物保护管理和文物法制建设等问题讲了意见。他指出，保护利
用好国家文物是各级政府义不容辞的职责。要进一步贯彻“保护为主，抢救第一”的
原则，切实落实好安全防火、防盗等各项措施，保证国家文物的绝对安全。在省委副
书记、省长李春亭的陪同下，李铁映同志还考察了青岛、诸城等地，要求认真学习、
全面贯彻江泽民总书记关于国有企业改革的重要讲话，加快国有企业改革步伐。
［全省社会主义精神文明建设工作会议］ 5月13日至15日，全省社会主义精神文明建
设工作会议在济南召开。会议期间，与会同志认真学习了党中央关于加强社会主义精
神文明建设的一系列指示，总结交流了精神文明建设工作的经验，研究讨论了社会主
义市场经济条件下加强精神文明建设的新举措。省委书记赵志浩作了题为《努力开创
山东社会主义精神文明建设工作新局面》的报告。省委副书记、省长李春亭在会上讲
话。
省委、省人大常委会、省政府、省政协的领导同志，各市地党委书记、宣传部长、
文明办主任、 政府行署秘书长， 各大企业党委书记、宣传部长、文明办主任，各县
(市区)党委书记，省直有关部门负责同志，共260余人参加了会议。
［全省市地县党委书记会议］ 5月16日，省委在济南召开全省市地县党委书记会议，
传达江泽民总书记在上海部分省市企业改革座谈会上的讲话精神，研究部署当前经济
工作。省委书记赵志浩主持会议并就搞好国有企业改革和发展问题发表重要意见，省
委副书记、省长李春亭在会上通报了我省今年以来的经济运行情况，并就今年和今后
一个时期的经济工作提出了意见。会议要求全省各级党委和政府一定要认真学习、深
刻领会江总书记和党中央、国务院关于搞好国有企业的一系列重要指示和方针政策，
从全局的高度、政治的高度充分认识搞好国有企业改革和发展的重要性、紧迫性，统
一思想，明确任务，把国有企业作为改革和建设的重中之重，切实抓紧抓好。
［省委理论学习中心组举行读书会］省委理论学习中心组读书会于8月6日至15日在威
海举行。与会同志逐篇通读了江泽民同志《努力建设高素质的干部队伍》、《领导干
部一定要讲政治》、《关于讲政治》、《坚定信心，明确任务，积极推进国有企业改
革》、《坚定信心，加强领导，狠抓落实，加快国有企业改革和发展步伐》等重要讲
话，结合我省及各地实际，认真思考，深入探讨，热烈讨论，进一步统一了思想，提
高了认识，理清了工作思路，形成了《中共山东省委理论学习中心组读书会纪要》。
省委书记赵志浩在读书会结束时作了总结讲话。省委常委，省人大常委会党组书记，
省政府党组成员、副省长，省政协党组书记，省法院、省检察院党组书记，各市地党
委书记，参加了读书会。
［全省人大工作会议］ 省委于9月24日至25日在济南召开全省人大工作会议。会议以
邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，总结交流了全省人大工
作经验，讨论研究了新形势下进一步做好人大工作的措施，会议强调，坚持和完善人
民代表大会制度，更好地发挥地方国家权力机关的职能作用，促进全省改革开放、经
济建设和各项事业的健康发展。省委书记赵志浩，省委副书记、省长李春亭，省委副
书记韩喜凯，省人大常委会党组书记、副主任马仲才在会上讲了话。
省委、省人大常委会、省政府、省政协的领导同志，各市地党委负责人，各市人
大常委会、地区人大工委主任，部分县(市、区)党委书记、县(市、区)人大常委会主
任，省直有关部门的负责人，参加了会议。
［全省工会工作会议］10月4日至5日，省委在济南召开全省工会工作会议。会议的主
要议题是，学习贯彻江泽民总书记关于讲政治和全心全意依靠工人阶级的指示精神，
研究依靠职工群众搞好企业改革和发展的措施，更好地发挥工会组织的作用，促进我
省的改革、发展和稳定。省委书记赵志浩在会上讲话强调，要进一步加强党对工会工
作的领导，充分发挥工人阶级在改革、发展、稳定中的主力军作用，为顺利实现我省
的跨世纪宏伟目标做出积极贡献。省委副书记陈建国在会上讲了话。省委、省政府有
关领导同志，各市地党委负责同志，各市地工会主席，省直有关部门和省产业工会的
负责同志，参加了会议。
［全省党员领导干部会议］10月12日，省委在济南召开全省党员领导干部会议，传达
党的十四届六中全会精神。省委书记赵志浩主持会议并作了重要讲话。他说，党的十
四届六中全会，是在我国改革开放和现代化建设的关键时刻召开的一次非常重要的会
议，全会着重研究部署社会主义精神文明建设，充分体现了以江泽民同志为核心的党
中央坚持两手抓、两手都要硬，整体推进有中国特色社会主义事业的战略思想。全会
通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，是今后一
个时期指导我国社会主义精神文明建设的纲领性文件。一定要认真学习领会，坚决抓
好贯彻落实。赵志浩对贯彻落实六中全会精神，提出了三点要求。
省委常委，在济的省委委员、省委候补委员，省人大常委会党员常委，省政府党
组成员、特邀顾问，省政协党员常委，省纪委副书记，各市地党委书记，各大企业党
委书记，驻济各高等院校党委书记，省直各部门党组、党委书记，副省级以上党内老
同志，参加了会议。
［中共山东省六届六次全委会议］中共山东省六届六次全委会议于10月21日至23日在
济南举行。全会审议通过了《山东省“九五”期间社会主义精神文明建设规划》，讨
论了《中共山东省委关于学习贯彻〈中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重
要问题的决议〉的实施意见》。省委常委主持了会议，省委书记赵志浩在会议结束时
作了重要讲话。全会号召，全省各级党组织和广大党员、干部、群众，要以党的十四
届六中全会决议精神为指导，解放思想，实事求是，团结实干，开拓进取，努力促进
两个文明建设的协调发展和经济社会的全面进步，为实现“九五”计划和2010年远景
目标，把山东建设成为现代化强省而努力奋斗，用两个文明建设的丰硕成果，迎接党
的第十五次全国代表大会的召开!
省委委员49人， 省委候补委员4人，出席了会议。省纪委委员，省人大常委会党
组书记，省政府特邀顾问、省长助理，省政协党组副书记，不是省委委员、候补委员
的市地党委书记、大企业党委书记、省直有关部门主要负责同志，列席了会议。
［全省经济工作会议］12月4日至7日，省委、省政府在济南召开全省经济工作会议，
传达贯彻中央经济工作会议精神，总结今年全省经济工作，部署1997年改革和建设的
任务。省委书记赵志浩，省委副书记、省长李春亭分别讲了话。关于明年的经济工作，
总的要求是：坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的基本
路线和基本方针，落实党的十四届五中、六中全会精神，坚持两个文明一起抓，紧紧
围绕两个根本性转变，进一步加强农业，加快国有企业改革和发展，加大结构调整，
大力开拓国内外市场，积极培植新的经济增长点，继续深入开展“管理效益年”活动，
努力提高经济效益和整体素质，促进经济持续快速健康发展和社会全面进步。省委常
委和省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检查院、国家级经济技术开发区、
高新技术开发区、省直各部门负责同志参加了会议。
［中共山东省六届七次全委会议］中共山东省六届七次全委会议于12月7日至8日在济
南举行。全会贯彻落实党的十四届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，研究部
署了明年全省工作，审议并原则通过了《中共山东省委1997年工作要点》。强调着重
做好六个方面的工作：(1)确保国民经济持续、快速、健康发展；(2)大力加强社会主
义精神文明建设；(3)努力实施“科教兴鲁”战略；(4)搞好社会主义民主法制建设；
(5)全面加强党的建设；(6)转变作风，狠抓落实。省委书记赵志浩在会上作了讲话。
省委委员46人， 省委候补委员4人出席了会议。不是省委委员、候补委员的省人
大常委会党组副书记，省政府特邀顾问、省长助理，省政协党组副书记，省纪委副书
记，市地党委书记，大企业党委书记，省直有关部门主要负责同志，列席了会议。
［全省政协工作会议］省委于12月17日至18日在济南召开全省政协工作会议。会议以
邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，深入学习贯彻党的十四
届六中全会和中央有关政协工作的一系列指示精神，总结交流在社会主义市场经济条
件下做好人民政协工作的经验，进一步明确新形势下政协工作的指导思想和任务，加
强和改善党对政协工作的领导，推动政协工作的规范化、制度化建设，更好地发挥人
民政协在社会主义民主政治建设和现代化建设中的重要作用。省委书记赵志浩，省委
副书记、省长李春亭，省政协党组书记、主席陆懋曾分别在会上讲了话。
省委、省人大常委会、省政府、省政协的领导同志，各市地党委负责人，各市政
协主席、地区政协工委主任，部分县(市、区)党委书记、县(市、区)政协主席，省直
有关部门的负责人，参加了会议。