山东省人防工作概况
省人防办公室副主任沙惠明
1996年，山东省人防工作在省委、省政府和济南军区、省军区的正确领导下，积
极贯彻新时期军事战略方针和“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针，
狠抓各项工作任务的落实，取得了显著成绩。
一、人防工程建设。各地按“九五”人防工程建设计划的要求，狠抓了人防工程
建设，加快了续建工程的建设步伐，一批平战结合工程已投入使用，并积极进行了新
开工建设项目的前期准备工作。临沂、济宁和日照市续建工程项目完成了工程主体，
有的完成内部装修；青岛中山路地下商业街、济南经四路和聊城凤凰台续建工程项目
也完成了主体建设；烟台港站工程年内已投入使用。全省人防单建工程建设总投资达
6500万元。1996年，省人防办公室着重抓了工程建设的程序管理和业务建设，对人防
工程质量监督、维护管理、消防安全工作有很大推动，较好地保证了工程质量。对工
程的维护管理和使用情况进行了普查，针对发现的问题，提出了整改措施和具体要求，
全省的人防工程管理使用无任何事故。全省共完成“结建”防空地下室5.81万平方米，
有效地提高了城市的整体防护能力。
二、组织指挥建设。按照国家人防办公室和济南军区的要求，开展了防空袭预案
的修订工作，省在济南市人防办的防空袭预案理论研究试点工作，取得了初步成果；
人防指挥设施设备建设工作在全省普遍展开；城市化学事故应急救援工作取得了新的
进展，青岛、淄博、德州市组织了专门班子领导工作的研究和开展，淄博、德州两市
市政府下发了化救工作的文件。
三、人防通信警报建设。全省人防部门在通信警报设备设施比较陈旧、技术相对
落后的情况下，按照逐步扩大规模，提高传输质量，不断增强通信保障能力的要求，
积极开展了通信警报建设。有线通信建设继续坚持走平战结合、自我发展的路子，取
得了新的发展。济宁市人防有线通信程控总机在扩容的基础上，成立市话通信分局，
不仅能够直接为党政机关和社会服务，而且为战时防空通信保障打下了基础。省人防
办公室在济宁召开了人防通信工作会议，推广交流了济宁、青岛、烟台、济南和省通
信总站的人防通信建设经验。无线通信网建设进一步加强，全省开展了以省台为主台
的100W单边带电台的通联和岗位训练，通信设施保持了良好状态，报务人员业务素质
进一步提高。全省人防警报设施设备管理工作有了新的进步，部分城市结合人防法宣
传周活动中的警报试鸣，对音响警报设备进行了认真检修和管理，保持了良好的备用
状态。
四、人防宣传教育。一年来，全省各地人防宣传工作坚持了经常和深入，特别是
《人民防空法》颁布施行以来，各地集中时间、人员进行了多层次、多形式的宣传，
全省各级政府或人防部门都成立了人防法宣传领导小组，由政府领导或人防办主任任
组长，有关部门负责同志任成员。各地均制定了人防法宣传方案，对人防法宣传周活
动进行了周密地安排和部署。在充分准备的基础上，各地发动新闻单位，利用多种新
闻媒介， 采取灵活多样的宣传方式进行宣传。有9个市地召开了人防委会、学习人防
法座谈会和专题讲座；各地共组织发表了党、政、军领导的署名文章26篇，电视讲话
17场次；组织开展了街头宣传活动。上街人数达4000余人。济南军区刘伦贤副司令员，
省政府、省人大和各级党政军领导上街视察并参与了宣传活动。青岛、潍坊、枣庄、
济宁、德州、兖州、滨州、莱芜等地在充分准备、周密组织、确保不发生任何问题的
前题下，进行了警报试鸣。这次全省范围内的人防法宣传活动规模大、投入多、效果
好。人防知识教育制度化、规范化建设进一步加强，教育普及率、及格率为100％。
五、人防平战结合经营工作。各级人防部门积极适应两个根本性转变的要求，努
力拓宽平战结合领域，注重提高经济效益，各项指标均有较大的提高。据统计，全省
开发利用人防工程面积已达90.6万平方米，人防平战结合经营的产值(营业额) 达9.4
亿元，人防平战结合经营的年利润(纯收入)达7370万元，人防自身创收2926万元，上
缴国家税金2275万元。
六、人防政策性收费工作。在客观制约因素较多、困难较大的情况下，各地依据
国家政策法规，采取有效措施，加大了收费工作力度。全省共完成收费5264万元。青
岛、临沂、莱芜、兖州、莱阳等市超额完成了任务，济南、潍坊、枣庄、济宁等市完
成任务的90％以上。为促进收费工作的进度，召开了全省计划财务工作会议，交流推
广了青岛、枣庄、临沂收费工作经验和威海、济南、烟台、枣庄财务管理工作经验。