1996年全省工会工作成绩显著
山东省总工会主席刘洪仁
1996年，全省各级工会组织全面完成了省总年初确定的各项工作目标，主要取得
了六个方面的进展：
一、职工民主管理、民主监督工作得到进一步加强。全省各级工会组织积极参与
现代企业制度试点， 全省市级以上215户现代企业制度试点企业都坚持和完善了职代
会制度， 现代企业制度试点企业和股份制企业63％的建立了职工董事、监事制度，9
2％的国有企业建立了业务招待费使用情况向职代会报告制度， 企业改革方案及重大
问题决策都经职代会审议讨论。
二、推行平等协商、签订集体合同工作取得突破性进展。至年底，全省签订集体
合同的企业达到9737家，比省总确定的年度工作目标接近翻了一番。其中，外商投资
企业2188家， 占已建会企业的45.6％；私营企业254家，占已建会企业的64.3％。有
两个市的签订数量超过1000家， 七个市超过500家。主要从四个方面做了工作：一是
重视程度提高，工作力度加大。10月，省委召开了全省工会工作会议，省委书记赵志
浩到会讲话。 全省17个市地都由党委、政府或工会与有关部门联署下发了文件；有4
个市地的党委、 政府召开了推行平等协商、签订集体合同制度的专题工作会议，有1
2个市地成立了由分管书记或市长为组长、有关部门负责同志为成员的推行平等协商、
签订集体合同工作领导小组。部分县(市、区)还形成了党委、政府、人大、政协等主
要领导分片包干抓签订集体合同工作的局面。二是建立目标责任制，加强检查指导。
省和各地层层分解工作目标， 实行了分片负责制。5月，省总五位副主席分别到市地
和大企业进行检查，总结和发现了一批典型单位的先进经验，解决了工作中存在的重
签订数量、轻机制建立等问题。各市地、产业和大企业工会层层抓落实，通过召开现
场分析会等措施，抓好集体合同的质量，严格文本起草、平等协商、审议通过、签字
上报的必备程序，使合同的内容符合企业实际，具有可操作性，形成了协调和稳定企
业劳动关系的有效机制。三是抓好推行的难点，着力取得进展。针对实际问题，各级
工会分别不同情况，集中力量靠上去做工作，从而使外商投资企业和私营企业的集体
合同签订工作有了较大的进展。四是认真抓好集体合同的履行。各级工会一方面加强
了企业和职工双方权利和义务的宣传教育，另一方面普遍成立了监督委员会，作为职
代会的专门工作委员会，负责监督检查集体合同的实施情况。通过集体合同的履行，
既稳定了企业的劳动关系，提高了经营者的民主意识，又维护了职工的具体利益，调
动了职工的积极性，促进了企业经济效益的提高。
三、实施送温暖工程逐步走上制度化、规范化。国有、集体企业及县工会普遍建
立了特困职工档案， 向6.5万名困难职工发放了优惠卡，筹集救济款6700多万元，对
2737家困难企业和27.5万户困难职工进行了送温暖活动；有1304个企业开展了职工互
助补充保险；74个县以上工会、2753个基层工会建立了送温暖基金组织，基金存额达
1.7亿元；1132个基层单位成立了职工互助储金会；500个基层工会成立了职工消费合
作社； 各级工会及所属职工学校协助政府对4.5万名职工进行了转岗、就业培训，通
过兴办工会企事业为职工办了大量实事好事。在省政府的支持下，山东省送温暖工程
基金会于12月18日成立。
四、新经济组织建工会步伐进一步加快，并逐步走向制度化、规范化。到年底，
全省已建外商投资企业工会4906家， 私营企业工会619家，乡镇企业工会7830家，分
别比去年同期增加了148家、397家和1073家；应建会率分别达到97.67％、40.12％、
95.67％， 比去年同期增长了1.16、27.33和15.85个百分点。全省共有乡镇2342个，
已建工会1693家；共有街道办事处258个，已建工会157家。为在制度上保证新经济组
织及时、规范地建立工会组织，省总工会在与省有关部门联合发出《关于加强外商投
资企业工会工作和工会组织建设的意见》和《关于加强私营企业工会工作的意见》的
基础上，配合省人大对《山东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》和《山东省外
商投资企业工会条例》进行修改和补充。省总工会连续三年召开全省新经济组织工会
工作会议，指导新经济组织工会建设。青岛市委针对外商独资企业工会干部难选拔的
问题，制订了向外商独资企业选派工会干部的意见，使青岛市的外商独资企业组建工
会的数量有了较大的增长。其他市地县新经济组织工会建设也逐步规范。省、市(地)、
县工会还制订了工会组织发展的具体目标，进行量化考核，使其稳步发展。
五、群众性生产经济技术活动取得丰硕成果。1996年，全省各级工会组织职工广
泛开展了以“四创、四降”(创优、创先、创新、创最佳经济效益，降消耗、降成本、
降积压、降亏损)为主要内容的社会主义劳动竞赛。全省90％以上的企事业单位、800
多万职工参加了竞赛活动。为实现竞赛目标，各级工会着力提高职工的技术素质和操
作水平，层层组织技术学习、岗位练兵和技术比武。年内组织职工举办技术学习、培
训班6876期，培训94万人次；举办技术比武1.26万次。在劳动竞赛中，发动职工围绕
生产经营的重点、 难点提建议，揭榜攻关，全省职工共提合理化建议178万条，采纳
116万条，实施61万条，创经济效益17.6亿元。各地、各企业针对亏损企业管理不善、
消耗高、产品积压等状况，组织职工开展了促管理、降消耗、降积压、降亏损劳动竞
赛， 并且层层建立了帮助亏损企业联系点的制度，工会重点联系帮扶的273家亏损企
业已有167家实现了减亏或扭亏为盈。 在劳动竞赛中全省涌现了一大批先进集体和个
人。 省总工会向做出突出成绩的499名先进个人和20个先进企业分别颁发了山东省
“富民兴鲁劳动奖章”和“富民兴鲁劳动奖状”。
六、职工职业道德建设取得显著成效。1996年，全省各级工会根据社会主义精神
文明建设的要求，在全省范围内广泛地组织开展了以“讲道德、树新风、塑形象、多
贡献”为主题的系列教育，各大、中城市普遍建立了职业道德培训制度。4月至7月，
省总工会在广大职工中开展了“职业道德知识学习与竞赛”活动，形成了人人参与、
竞相答题的热烈局面， 参赛职工达600余万人，对普及职业道德基本知识产生了积极
作用。 在此基础上，各级工会普遍组织开展了“敬业爱岗”演讲活动，演讲职工达4
0余万人， 参加全国职工“爱岗敬业” 演讲比赛的米军、 单召阳均获得一等奖。在
“学交警、赶工行”的热潮中，烟台市建委系统实行承诺服务产生了巨大社会影响，
使各行各业特别是窗口行业职业道德内外部监督机制更加健全；青岛市卫生系统开通
“绿色生命通道”，为医务系统抓职业道德闯出了一条新路。省总工会组织了职业道
德“双十佳”评选活动，在层层选拔推荐的基础上，评选出烟台市建委等省十佳职业
道德先进集体、刘长河等省十佳职业道德标兵，还评出荣城市国税局征收二分局等27
个省职业道德先进集体和张秀玲等23名省职业道德标兵。
［省委召开全省工会工作会议］ 10月4日，中共山东省委召开全省工会工作会议，全
省17个市地党委分管工会工作的副书记、工会主席(主任)，各大企业党委主要负责同
志、工会主席，省直31个部门的负责同志、省产业工会主席(主任)，部分市地经济技
术开发区、高新技术开发区管委会党工委主要负责同志、工会主席以及在会上作典型
发言的代表共150人出席了会议。 省委书记赵志浩、省委副书记陈建国、省总工会主
席刘洪仁到会并讲话。大会认真讨论修改了《中共山东省委关于加强新时期工会工作
的意见》。同时，37家不同类型企业分别从不同角度在大会上口头或书面介绍了依靠
职工办企业的典型经验。会后，省委于12月31日下发了《中共山东省委关于加强新时
期工会工作的意见》。
［表彰全省模范工会干部和模范工会积极分子］为加强工会干部队伍建设，激励广大
工会干部和工会积极分子再接再厉，奋发进取，在实现两个根本性转变和跨世纪的宏
伟目标中做出新的更大的成绩，省总工会在各级工会推荐、评选委员会评选的基础上，
在1996年12月召开的省总十届四次全委会上决定授予刘伦堂、黄敏、刘崇泰、江心坦、
秦建新、孙炳煌、袁仁道、陈新亮、侯方胜、薛希顺“全省模范工会干部”称号；授
予许宗光、郭文、王平、张桂荣、孙兆伦、娄春萍、马永太、王为兵、吴洪俊、田明
进“全省模范工会积极分子”称号。
［山东省送温暖工程基金会成立］12月18日，山东省送温暖工程基金会成立并召开第
一届一次理事会议。基金会是在省政府支持下，由省总工会发起成立，经中国人民银
行备案同意，山东省分行审批，山东省民政厅注册登记的社会团体法人，挂靠山东省
总工会。其宗旨是：动员社会各方面的力量，协助政府，帮助部分困难企业的困难职
工解决生活困难；在全社会倡导“人人关心社会，个个奉献爱心”的社会主义道德风
尚，为推进全省的深化改革、维护社会安定和促进经济发展创造一个稳定良好的社会
环境。基金会是一个独立的群众性社会团体，其帮困属社会性、群众性、公益性的，
是社会保障的拾遗补缺，起到维护职工利益的自我保障作用。遵照民主建会的准则，
基金会实行理事会制，聘请省人大副主任马世忠，省政协副主席、省总工会主席刘洪
仁为名誉会长，省总工会副主席颜志松为理事长，省经贸委副主席王宝山、省电力局
局长刘振亚、省财政厅副厅长孙肇琨、省民政厅副厅长李吉忠、省政府副秘书长张建、
省劳动厅副厅长徐书敬为副理事长。基金会常设机构秘书处设在省总工会保障工作部，
并制定了《山东省送温暖工程基金会章程》 。省总工会注入500万元本金，部分省厅
局、 大企业等十几个单位和个人捐助460多万元，本金已达1000多万元。12月26日，
在济南山东工会大厦举行了新闻发布会。