［工作综述］一、讲政治、顾大局，反腐败在良好政治环境和舆论氛围中健康发
展。
1996年纪检工作有利的大环境主要表现在四个方面：一是各级党政和纪检机关从
政治上认识和处理反腐败问题的能力增强。通过认真学习江总书记关于讲政治的一系
列重要讲话，深入开展“学条规、守纪律、做表率”活动，全面贯彻党的十四届五中、
六中全会精神，党政领导干部的思想政治水平明显提高。二是各级抓反腐败态度坚决，
工作稳妥，措施果断有力，促进和带动各项工作的顺利开展。省委先后对胡建学、王
树文的违法犯罪作出处理决定，认真总结教训，多次召开会议，发出通报，对党员干
部特别是领导干部进行警诫教育，有利地推动了全省纪检监察反腐败工作深入发展。
三是反腐败工作机制的运作更加有效，各方面的积极性得到进一步发挥。在党政统一
领导下，纪检机关和政府职能部门，以及社会有关方面，积极主动地履行自己的职责，
促进了反腐败和党风廉政建设责任制的落实。四是反腐倡廉舆论宣传形成一定声势，
发挥了良好的教育、引导和桥梁作用。纪检监察机关与宣传新闻单位密切配合，运用
新闻报道、跟踪采访、开辟专栏等多种形式，以正面宣传为主，及时报道反腐败工作
的进展情况和成效，突出宣扬廉洁勤政先进集体和先进个人，对典型案例适时剖析曝
光，对敏感问题进行正面引导，不断增强广大群众反腐败的信心。
二、抓自觉、树形象，领导干部廉洁自律不断深化。各级继续深入开展了向孔繁
森、王廷江、韩素云学习的活动，大力宣扬了朱彦夫的先进事迹，通报了省黄河河务
局局长李善润等先进典型，同时剖析了胡建学、王树文、张型鲁等违法违纪案件，收
到很好的教育效果。通过开展学条规、守纪律、做表率教育活动，进一步明确了党纪
政纪和廉洁自律规定，增强了法纪观念。各级党组织普遍运用民主生活会等形式，进
一步提高领导干部廉洁自律意识。各级把遵守政治纪律和廉洁自律情况作为民主生活
会的主要内容，开展批评和自我批评。党员干部思想发生了新的变化，法纪观念、自
律观念逐步深入。
各级采取有力措施，切实解决突出问题。由省里统一组织清理超标小汽车工作，
对已处理的超标车， 全部进行了审核和登记发证。全省处理超标车并登记发证的728
9辆， 其中属县处级以上党政机关1906辆、乡镇科局1089辆、国有企业4294辆。各级
以党政机关为重点，对已处理超标车的使用和发证情况进行抽查和跟踪检查，对小汽
车的编制、购买、管理、使用作出明确规定。狠刹用公款吃喝玩乐歪风。省委、省政
府专门下发通知，各地、各部门从改进接待工作入手，对就餐标准、时间、地点、方
式等作出规定，探索出一些制止公款吃喝的有效办法。公安系统实行的“禁酒令”，
在许多单位和地方推开。有的从源头抓起，实行收支两条线，加强财务管理。各级普
遍建立礼品登记、收入申报和企业招待费向职代会报告等“三项制度”。县以上建立
并实行“三项制度” 的单位达3196个，占97％，共上缴礼金、证券、礼品折款675万
元。各级还认真检查纠正了领导干部乱配移动电话、婚丧大操大办、公车迎亲嫁娶等
群众反映强烈的问题。
三、抓大案、敲警钟，执纪办案力度加大。
县以上都成立了由纪委书记牵头，政法委、法院、检察院等单位负责人参加的反
腐败协调小组，加强对查处大案要案的统一组织指导。
全省立查案件总量、突破大要案数量、受重处分人数都达到了历年最高水平，办
案质量明显提高。 1996年，全省纪检系统共受理信访举报95392件次，初核案件线索
15856件。 立案查处10527件，同比增长2.4％。受党纪处分6829人，受政纪处分2359
人，分别同比增长13％和16.7％。案件查处工作的特点是：立查地厅级干部案件17件，
县处级干部228件， 标志着案件查处的重点已放到了领导机关、领导干部方面；立查
经济案件比例大，占立查案件总量的51.7％，其中万元以上案件1346件，挽回经济损
失1.3亿元；立查腐化堕落案件数量明显增加，共748件，增长19.9％；结案率进一步
提高，结案9684件，占92.7％，缩短了办案周期；从严执纪，受党纪政纪严重处分人
数比例为53.7％和40.7％；严格掌握政策，坚持做说服教育和化解矛盾的工作，特别
是省委在胡建学案件及其涉及违纪人员的处理上，既严肃了党纪政纪，又教育挽救了
一批干部。
四、抓治理、重建设，纠正部门和行业不正之风有新进展。
省政府按照中央和省里确定的任务，召开了全省纠风工作会议，作出全面部署。
省纪委、监察厅认真组织协调，各牵头部门定方案，强化措施，狠抓落实。有关职能
部门一把手，分别在新闻媒介公开承诺，接受社会监督。为治理公路“三乱”，省里
多次召开会议，提出目标要求，制定省内达标验收标准，几个职能部门组成检查组，
行程万里， 明查暗访，通报问题，处理违法违纪人员144人。我省成为全国第一批公
布的国道、省道无“三乱”省份。治理中小学乱收费，全省共查出违规收费2198万元，
已清退1000余万元。中小学乱收费和学校将社会摊派向学生转嫁的现象明显减少。减
轻农民负担工作，省纪委列入重点执法监察项目，各级成立办事机构，设立举报电话，
受理来信来访， 及时查处突出问题。全省共立案查处涉及农民负担案件208起，处分
149人，共挽回经济损失3570.9万元。预算外资金的专项清理工作，初步摸清了底数，
全省重点检查出违规违纪单位4778户，共查出违规收取支用、私设小金库、不使用规
定收据及预算外金额22.61亿元；查出应缴未缴财政专户储存和财政预算金额99.31亿
元。
全省各级纪检机关开展执法监察项目480项， 检查单位51846个，查出违纪资金3
7.93亿余元， 挽回经济损失2.07亿元。立查案件479件，有369人受到党政纪处分，4
0人被移送司法机关处理。 向被检查单位提建议14383条，采纳的11471条；协助建章
立制5495项，推广典型464个，通报批评反面典型218个。
五、强化防范，着力治本，党内监督迈出新步伐
认真贯彻落实中央有关加强党内监督的制度，并结合实际制定了四条规定。省委
常委普遍参加了市地党委班子民主生活会，省纪委实行常委与下级党委主要负责人谈
话制度，乡镇以上纪委书记普遍参加同级党委书记办公会。各级纪检机关积极参与干
部的管理、考察工作，建立廉政档案，实行诫勉、离任审计等制度。努力发挥特邀监
察员的作用，把党内监督、社会监督、舆论监督等有机结合起来。