改革以来，山东省经济发展迅速，人民生活提高，社会稳定，总体形势之好，为
全国所瞩目。但是，在大好形势下，应当看到存在的问题，并积极地采取措施予以解
决。
对山东的社会问题加以关注，应当重视以下几方面的因素。
1.物价上涨率。十几年来，山东省同全国一样，物价问题不断加剧。以1978年山
东省商品零售物价总指数为100，1994年则增至为227.5。虽然说山东省的物价问题相
对全国平均水准来说不是很高，但是具体到山东省的居民生活来说，仍是一个严重的
影响因素。
2.城镇失业率。比起全国平均水准来说，山东省的失业率有增高的迹象。1980年，
山东省的城镇失业率为2.3％， 远低于全国的平均水准。但在这之后，则逐渐开始高
于全国的平均水准。 1985年，山东省的城镇失业率为3.6％，1990年为3.2％，199 3
年降至2.5％，1994年则又增至3.1％。有一点还须引起我们注意的是，山东省的大中
企业数量很大，因而隐形失业率也不低。如果把隐形失业也考虑在内，那么，山东省
的失业问题就不可小视。
3.贫富差距。就前一个时期来看，山东省的贫富差距在不断拉大。这方面问题可
以从城镇居民之间的差距和城乡居民之间的差距体现出来。1994年，山东省城镇居民
10％的低收入户和10％的高收入户相比较，前者人均年收入为1796元，后者人均年收
入为6065元，后者是前者的3.38倍。山东省城乡居民收入之间的差距情况是，按当年
价格计算，农村居民家庭人均纯收入1978年为114.56元，1993年为952.74元，1994年
为1319.74元；城镇居民家庭人均生活费收入1978年为361.18元，1993年为2337.96元，
1994年为3198.96元。
4.社会治安。近十几年来，社会犯罪率的上升，已严重影响到社会成员基本的生
活环境。相比之下，山东省受传统民风影响，人们大都比较注重维护社会秩序，所以
社会治安状况一直较好。 1994年，每万人口大要案刑事立案率，全国平均为5.2件，
山东仅为2.3件。 山东省在每万人大要案刑事立案率的指标方面，不仅远远低于经济
发达的省市区(如广东为16.2件，上海为10.4件，北京为7.0件) ，还远远低于比较落
后的省区(如贵州为4.20件，广西为6.4件，青海为7.7件)。
应当说，山东省的社会总体形势是比较好的，物价上涨率、失业率低于全国水平，
共同富裕程度和社会治安状况也好于全国水平。但同时，也不能对潜在的问题掉以轻
心。对此，需要通过化解各种矛盾来加以消除。
第一，在一个比较长的时间里，不可放松对物价上涨的警惕。山东省是一个发展
潜质巨大的区域。1978年以来，山东省经济社会的发展以远远高于全国平均水准的速
度递进。可以说，山东省的发展进程已得到真正的启动。在全国省市区中，山东省的
投资规模居于前列。1994年，山东省新增固定资产201.28亿元，在全国各省市区中居
第三位。投资需求的旺盛，势必会推动能源、原材料等产品价格的攀升，并引起其他
商品价格的连锁反应。再者，物价不稳定的原因不仅仅在于货币投入量等问题，还在
于价格双轨制存在过程中的不慎行为。这些，必然会使物价问题长时期存在下去。稍
有不慎、控制不力，物价上升问题还有可能加剧。
第二，把解决城镇失业问题放在重要地位。山东省目前的失业问题虽然尚属于轻
警区限内的事情，但是，必须看到，这一问题若不加以有效的防范，将会随着如下三
种情形的出现而日益突显起来：一是随着市场经济体制的逐步建立，各种企事业单位
为了提高自身的效率，必定要精简机构、削减劳动人员；二是随着产业结构升级换代
过程的展开，必定会有很多的劳动者由于不适应新的生产系统而成为闲置劳动力；三
是随着户籍制度改革的推行，数量庞大的农村剩余劳动力会有一部分流入城镇寻找工
作，这就会在一定程度上减少城镇劳动人口的工作机会。可见，山东省在城镇失业率
方面，将面临巨大的压力。
第三，以积极态度和正确的方法防止贫富差距进一步拉大。在社会转型的过程中，
社会各阶层的利益随之也在调整过程中。由于一直缺乏规范化的市场规则，因而使这
种利益调整存在着许多不合理的现象。许多人利用种种不合理甚至不合法的途径获得
高额收入，因而与广大民众相对低的收入之间的距离在不断拉大。现在一般来说，人
们对通过合法途径勤劳致富的并没有多大看法，而对那些靠非法途径暴富者则愤愤不
平。所以，应特别注意从法律、政策、管理等方面制止非法致富，以促使全体社会成
员守法经营，勤劳致富。
第四，随时消除影响社会治安的不利因素。物价问题、失业问题、分配不公平问
题等等会直接影响到社会成员的正常生活，造成人们的焦虑心理。再加上在社会转型
时期，人们的行为方式往往会出现“失范”的情形。这很容易诱发人们越轨行为的出
现，进而对社会治安造成不利影响。因此，要在切实解决人民群众的实际问题的同时，
加强法制教育，加强社会主义精神文明建设，促使人们用社会主义道德规范和行为准
则约束自己的行为。