--1997年2月15日在山东省第八届人民代表大会第五次会议上
山东省省长李春亭
一、1996年全省两个文明建设取得显著成绩，实施“九五”计划开局良好
宏观调控取得显著成效。各项宏观调控目标基本实现，经济发展环境明显改善。
全省商品零售价格总水平比上年上涨7％，涨幅回落7.2个百分点。居民消费价格上涨
9.6％，涨幅回落8个百分点。投资增长基本适度，结构有所改善，全社会固定资产投
资完成1561亿元，增长18.1％，其中更新改造投资增长18.8％。金融形势保持稳定，
全年金融机构存款和贷款余额分别比年初增加885.3亿元和622.8亿元。
国民经济持续快速健康发展。实现了低通胀下的经济较快增长，经济运行质量提
高。全年实现国内生产总值5960亿元，比上年增长12.2％，其中第一产业增长6.6％，
第二产业增长14.1％，第三产业增长12.9％。农村经济、农民收入全面增长。粮食总
产433亿公斤， 创历史最高水平。工业生产速度与效益同步增长，乡及乡以上工业增
加值增长16.5％，实现利税增长21.3％，其中利润增长29.5％。市场繁荣，供给充足，
全年社会消费品零售总额1715.7亿元，增长21.2％。重点建设和技术改造得到加强，
“九五”计划确定的一批重点建设项目陆续启动，能源、交通、通信等基础产业支撑
能力增强。 新增发电装机容量163万千瓦，是历史上最多的一年。财政收入大幅度增
长， 全年实现地方财政收入241.7亿元，比上年增长35％，连续10年实现收支平衡，
并全部消化了历年赤字。
改革开放迈出新的步伐。农村改革进一步深化，产业化、合作经济发展较快。企
业改革稳步推进， 51户企业现代企业制度试点工作进展顺利，对120户大中型企业实
行了主办银行制度， 重点扶持了8户大型骨干企业集团，三分之二以上的县域国有和
集体企业进行了改制， 3个城市优化资本结构试点初见成效。社会保障体系建设和住
房制度改革取得新进展。证券市场不断扩大，上市企业达到28家。基本完成了省、市
地两级机构改革，推行了国家公务员制度。外经外贸工作有新的发展。全年进出口总
值178.4亿美元， 其中出口108.6亿美元，增长9.1％。实际利用外资32.6亿美元，与
上年持平。外事、外宣、对台、侨务、旅游等工作都取得新的成绩。与兄弟省市区的
联合协作和对口支援成效显著。
精神文明建设和各项社会事业进一步发展。各级坚持“两手抓、两手都要硬”的
方针，深入学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，加强了社会主义思想道德建设，
广泛开展了群众性的精神文明建设活动。廉政建设和反腐败斗争进一步深入，查处大
案要案工作有重大突破。民主与法制建设得到加强，社会秩序稳定，刑事案件和重大
刑事案件发案率都比上年有所下降。科技教育事业稳步发展。全年取得重大科技成果
3388项，科技进步对经济增长的贡献率提高。全省完成了基本扫除青壮年文盲的任务，
有73％的县(市、区)基本普及了九年制义务教育，高等教育和多种形式的职业教育、
成人教育有新的发展。文化、卫生、体育、出版、报纸、广播影视、土地管理、民政、
民族宗教、气象、测绘、地震、档案、史志、老龄等工作和国防建设都取得新的成绩。
全年人口自然增长率为3.84‰。环境保护工作进一步加强，限期治理项目进展顺利，
绝大部分5000吨以下的造纸企业和部分污染严重的小企业已经关闭。
城乡人民生活水平有新的提高。全省城镇居民人均生活费收入4494元，农民人均
纯收入2086元， 扣除物价因素分别增长2.9％和11.6％。城乡居民人均储蓄余额3225
元， 增加692元。城乡建设有新的发展，居民居住条件进一步改善。小康建设进程加
快，有49个县(市、区)达到小康水平。扶贫攻坚力度加大，有60多万贫困人口脱贫。
全省17个市地都设立了困难企业保障资金，10个市地建立了居民生活最低保障线制度，
大中城市普遍实施了失业、下岗职工再就业工程，就业形势基本稳定。
在实际工作中，我们注意把握了以下几点：一是坚持服从和服务于全国大局开展
工作，坚定不移地贯彻执行中央的路线方针政策和各项宏观调控措施。在保持合理投
资规模，控制物价上涨幅度，深化财税和金融体制改革，建立健全社会保障制度，促
进社会稳定等方面，采取了一系列有力措施，做了许多扎实的工作，为经济和各项社
会事业的发展创造了比较好的环境。二是坚持靠改革开放增强发展活力。围绕建立社
会主义市场经济体制总目标，以“三个有利于”为标准，大胆探索实践，推动各项改
革全面深化。尤其在企业改革方面，通过深入学习贯彻江泽民总书记两次重要讲话精
神和中央的一系列部署，提高了认识，坚定了信心，工作力度进一步加大。县域国有
和集体企业改革取得突破性进展，国有大中型企业改革稳步推进，经济运行质量达到
了较好的水平。围绕实施外向带动战略，注重优化外资投向，讲求出口效益，提高对
外开放的层次和水平。三是坚持抓重点、促全局，集中力量办大事。以小康建设为总
抓手，突出抓了推进农业产业化和发展农村合作经济，抓了农业先进技术的开发推广，
特别是抓了良种的繁育和推广，成绩显著。制定了一些优惠政策，集中力量扶持一批
重点企业和大型企业集团。广泛深入、扎实有效地开展了“管理效益年”活动。加强
了地方财源建设，强化了税收征管，去年全省新增地方财政收入61亿元。四是审时度
势，抢抓机遇，促进全省经济协调发展。抓住京九铁路通车和新亚欧大陆桥开通的时
机，研究制定了区域发展规划和一系列促进发展的政策措施。“海上山东”建设和黄
河三角洲开发也取得了实际进展。这些举措对于培育新的经济增长点，推动西部地区
的开放开发，具有重要意义。五是更加重视精神文明建设。按照党中央和省委的部署，
各级政府都把精神文明建设摆上了重要日程，积极把思想政治工作结合经济工作一道
去做，发挥精神文明建设对物质文明建设的保证和促进作用。从实际出发，尽力加大
对精神文明建设的投入，加强了科技、教育、文化、卫生、体育设施建设，增加了事
业发展经费。继续拿出专项资金，改善教师和科技人员的住房条件。认真解决与群众
利益关系密切的实际问题，解决改革和发展中的热点、难点问题，调动和保护全省人
民干社会主义的积极性。在部分地区遭受严重洪涝灾害的时候，各级领导干部深入第
一线指挥抗灾，全省人民踊跃捐款捐物支援灾区，灾区人民自力更生，重建家园，充
分体现了山东人民团结奋斗、自强不息的创业精神。
在充分肯定成绩的同时，要看到我们还面临不少困难和问题。农业基础设施仍然
比较薄弱， 科学种田水平还不够高，只能保证粮食产量稳定在400亿公斤左右，农民
收入水平比较低，有些地方农民负担仍然较重，对农业的扶持和保护政策还不完善，
农副产品的流通渠道不够畅通。主导产业和主导产品优势不明显，结构性矛盾尤其是
“小而全、大而全”的问题比较突出。部分企业生产经营困难，亏损增加，困难职工
增多，企业不合理负担比较重，就业和再就业压力增大。市场开拓不够，能销到省外、
国外的名牌优势产品少。投资总量不足，集中度不高，融资手段较少，投资率低于全
国平均水平，经济发展后劲与先进省市相比有差距。消极腐败现象仍然比较严重，有
的地方社会治安和社会风气不好。政府工作也还有缺点和不足，存在官僚主义、形式
主义、工作推诿扯皮现象。这些问题，有些是体制转轨过程中难以避免的，主要是我
们对社会主义市场经济规律认识不足，对两个根本性转变和激烈的市场竞争还不适应，
有的是由于我们思想解放不够，工作抓落实不力。对此我们将高度重视，认真加以解
决。
二、 大力推进两个根本性转变， 保持国民经济持续、快速、健康发展的好势头
(略)
进一步强化农业基础，推动农业和农村经济有一个新的发展。
深化改革，加强管理，努力搞好搞活国有企业。
加大结构调整力度，努力培植新的经济增长点。
大力发展外向型经济，提高对外开放水平和效益。
进一步搞好东西结合，促进全省经济协调发展。
三、进一步实施“科教兴鲁”战略，加快各项社会事业的发展(略)
加快科技、教育事业发展步伐。
大力发展文化、卫生、体育事业。
认真实施可持续发展战略，控制人口，保护资源，改善环境。
四、坚持“两手抓，两手都要硬”，搞好社会主义精神文明建设和民主与法制建
设(略)
五、加强政府自身建设，努力提高政府工作水平(略)