加大投入促进教育大发展
县长刘启盛
惠民县地处鲁北平原黄河下游， 辖12镇9乡，1274个自然村，总面积1357平方公
里， 1996年底全县总人口为61.71万人，其中非农业人口4.88万人，人口自然增长率
为0.5‰，人均耕地面积1.93亩。1996年全县国内生产总值23亿元(现价) ，同比增长
13.2％。 其中第一产业增加值完成10亿元，第二产业增加值完成7.5亿元，第三产业
增加值完成5.5亿元，分别比上年增长8.1％、19％和16.1％；工农业总产值48.6亿元，
比上年增长24％， 其中工业总产值36亿元， 增长30％，农业总产值12.6亿元，增长
9.7％； 全社会固定资产投资总额3.6亿元，增长17.3％；社会消费品零售总额4.5亿
元，增长9.8％；外贸出口收购总值2亿元；完成财政收入8000万元，增长28.7％，上
缴支出115万元； 城镇居民生活费收入4100元， 比上年增加300元；农民人均纯收入
1680元，比上年增加240元。
出政策，抓宣传，强化科教兴惠意识。先后出台了《关于〈中国教育改革与发展
纲要〉的实施意见》、《关于贯彻滨州地区行署〈关于加强“两基”工作的决定〉的
实施意见》、《关于农村教育费附加实行乡镇征收县统一管理的实施意见》、《关于
制止中小学生流失的意见》等一系列文件。利用多种新闻宣传媒介，采取多种形式，
对国家、省、地教育工作会议精神进行广泛、深入地宣传，共书写标语口号8000余条，
印发宣传材料35000余份，统一了思想，提高了认识。
多渠道筹资，增加教育投入。县财政在财力比较紧张的情况下，1996年，财政对
教育拨款3303万元，占上年财政总支出的44.04％，年增长为14.89％，高于当年财政
经常性收入的增长。1996年底多渠道筹集“两基”资金近9300万元，基本保证和满足
了“两基” 的资金所需。目前全县小学139处，其中县直2处，农村定点完全小学137
处， 另设教学点314个；初中23处，其中县直2处，乡镇中学21处；普通高中4处，聋
哑学校1处；职业教育中心1处；乡镇成教中心21处；村办农民文化技术学校1274处。
全县中小学在校学生71873人，小学适龄儿童入学率和巩固率分别达到100％和99.9％
以上； 初中适龄少年儿童入学率达到了98.48％，巩固率达到了98％以上；残疾儿童
入学率达到了88.3％，中小学校舍、教学仪器、音体美器材、图书配备率达到了94％，
并于1995年底基本完成了扫除青年文盲的任务，通过了省政府验收。自1995年开始，
县财政每年挤兑划拨100万元的义务教育专项基金， 用于“两基”所需。出台了《惠
民县教育费附加征收管理办法》 ， 做到了足额征收、专款专用。农村教育费附加按
“三税”的3％计征，同时开征了城镇就业职工教育附加，每个职工按工资总额的3％
计征， 全部用于教育事业的发展。 目前， 全县生均公用经费初中达98元， 小学达
48.73元； 各乡镇还相继推行了干部集资等多项有效措施，调动社会各方面的办学积
极性，有力地推动了“两基”工作的进展。
强化标准意识，狠抓“硬件”建设。全县共取消合并小学634处，形成了139处定
点小学、 314处教学点的格局。初中也由26处合并调整为23处，基本上实现了滨州地
区行署2.5万人左右设一处初中， 4000人左右设一处完全小学的要求，75％以上的小
学生纳入定点小学； 自1995年以来，全县共征用土地713.7余亩，新建学校34处，扩
建167处， 新建教学大楼20座，计45537平方米，建院墙27663米，全县中小学生均占
有校舍面积分别达到了5.68、 4.7平方米，1996年底已购仪器、器材、图书价值达10
66万元，全县中小学教学仪器、音体美器材均达到国家规定Ⅱ类标准，图书资料也达
到了省定标准的要求。
强化学校管理，加强师资队伍建设。推行目标管理和量化考评，规范了教师队伍
的管理，并年年开展“百名优秀教师”、“十佳校长”、“十佳班主任”、“十佳教
育工作者”和“双文明”教师的评选活动；通过函授、电大、自学考试、全员培训、
卫电高师等形式提高教师水平，初级中学教师合格率达95.9％，小学达100％；同时，
在21个乡镇普遍建起成教中心，注重改善农民文化技术学校的办学条件，为全县脱贫
致富，加快经济建设，奠定了坚实的基础。
惠民县人民政府专栏组稿人：周增宝 周增章