德州市

经济和社会事业健康发展
市长黄胜

德州市辖11县市区、198乡镇 (办事处) ，总面积10356平方公里，全市耕地面积
56.5万公顷， 人均耕地0.13公顷。1996年全市国内生产总值220亿元，比上年增长15
％，其中第一产业增加值完成84亿元，第二产业增加值完成80.3亿元，第三产业增加
值完成55.6亿元， 分别比上年增长10.4％、20.5％、14.2％；工农业总产值307.8亿
元，比上年增长41.9％，其中工业总产值207.7亿元，增长61.3％，农业总产值100.1
亿元，增长13.1％；全社会固定资产投资总额58.9亿元，增长25.5％；社会消费品零
售总额75.8亿元，增长16.0％；外贸出口供货总值35.3亿元，增长14.6％；完成财政
收入1 1.3亿元，增长32.5％；城镇居民生活费收入3424元，比上年增加245元；农民
人均纯收入1824元，比上年增加361元。1996年底全市总人口为519.2万，比上年末增
加1.4 5万人， 增长2.8‰，其中农业人口426.8万，非农业人口92.2万，人口出生率
7.64‰，自然增长率为1.39‰。
农业基础地位得到加强，农村经济全面发展。战胜罕见的干旱和特大洪涝灾害，
粮食获得丰收， 总产389.7万吨，比上年增加20.3万吨，单产、总产再创历史最高水
平。 棉花总产118万担。大力培植以畜牧、蔬菜、林果、水产为重点的多种经营，总
收入达到246.2亿元， 比上年增长24％。其中，畜牧业收入65亿元，增长16.5％；蔬
菜收入40亿元，增长11％，成为全市农村经济的两大支柱产业。科技兴农成效显著。
全市共推广应用新技术20多项，培训农民15万人次，有8000名农民获得“绿色证书”，
科技进步在农业增长中的贡献份额达40％。乡镇企业坚持以提高素质、增加效益为中
心， 保持了稳定健康发展的势头。全市乡镇企业发展到11.4万处，比上年增加2.3万
处， 完成产值163.6亿元，增长32.1％；上缴税金2.2亿元，比上年增长31.63％，占
全市财政收入的22％。乡镇企业完成总投入20.8亿元，比上年增长28.6％，发展后劲
明显增强。个体私营经济继续保持强劲的发展势头。全市个体私营企业达14.3万处，
从业人员38.3万人， 完成产值49亿元，上缴税金1.2亿元，成为全市经济重要的增长
源。
实施工业带动战略，工业生产实现了速度与效益同步增长。市委、市政府把发展
工业作为“一把手工程”，制定了任务目标及考核办法。各县市、部门结合实际，注
意解决工业发展中深层次的问题，全市上下形成了重视工业、支持工业、大上工业的
良好氛围， 工业经济运行质量明显提高。乡及乡以上工业完成产值156.5亿元，增长
22.3％。全市利税超千万元的企业达到30家，比上年增加13家。几个亏损大户初步实
现了扭亏为盈。坚持扩大总量与提高素质并重，全市技改投入达到26.7亿元，完成项
目1214项。在建项目中，投资1000万元以上的达63项，总投资21亿元，完成投资18.1
亿元。实施名牌带动战略，推出德州扒鸡等12个产品为首批“德州名牌”。企业改革
按照“抓大放小”的原则，组建企业集团35家，兼并企业25个，盘活资产20993万元，
依法破产企业36个，完成公司制改造46家，现代企业制度试点工作取得实质性进展。
对外开放取得较大突破，内联工作迈出新步伐。全市完成出口创汇7000万美元，
同比增长30％， 增幅高于全省11个百分点，自营出口企业发展到30家，比上年增加1
0家。 全市新批利用外资项目92项，同比增长51％，实际利用外资4067万美元。首届
德州经贸洽谈联谊会圆满成功，取得丰硕成果。内联工作坚持“东西结合、南北延伸、
中间突破、全面推进”的原则，多渠道、多层次、全方位开展经济技术合作，共签订
内联项目268项，合同、协议引进资金13.6亿元，到位资金8740万元。
重点建设得到加强，城市建设成效显著。列入年度计划的30项重点工程，完成投
资10.3亿元。 晶峰集团仿瓷烤花瓶生产线、德州棉纺织厂504台布机改造等14项工程
建成投产；恒升集团26万吨尿素改造，临邑石油化工总厂20万吨重油催化裂化，丁东
水库等重点项目进展顺利。能源、交通、通信等基础产业支撑能力增强。全市新增供
电能力19.8万千伏安， 新建改建公路988公里， 新增市内交换机容量4.5万门。投资
2.5亿元，新建改建城市道路55条，新增日供水能力2万吨，增加供热面积12万平方米。
城市管理水平有新的提高。
市级机构改革基本完成， 政府自身建设进一步加强。党委、政府工作机构精简2
5％，领导职数精简9％。积极推进国家公务员制度，全市参加过渡培训人员1.89万人，
考试合格率达99.6％。大力加强廉政建设和反腐败斗争，各种行业不正之风得到有效
遏制。
认真贯彻围绕财政抓经济的方针， 切实加强财源建设。 全市实现地方财政收入
7.3亿元，比上年增收2.6亿元，增长56％。金融系统大力组织存款，强化金融监管，
年末各项存款余额156.8亿元， 比年初增加27.29亿元；各项贷款余额155.5亿元；比
年初增加18.34亿元。城乡居民储蓄存款余额达到127.68亿元，比年初增加23.65亿元。
市场繁荣活跃，物价涨幅明显回落。国合商业效益稳定增长，商业、粮食、供销、
燃料等五大行业全部盈利。 全市新建各类市场14个，新增建筑面积11.94万平方米，
批发市场达到67家。 加大物价调控力度，全市零售物价水平上升6.4％，比上年回落
4.1个百分点，居民消费价格水平上升9.7％，涨幅回落5.3个百分点。
精神文明建设取得可喜成果， 各项社会事业全面发展。 全市投入“普九”资金
6.79亿元， “普九” 任务完成90％。计划生育工作立足实现“三为主”，大力推行
“三结合” ，计划生育率达到98.24％，卫生事业有了新的发展。全市卫生机构发展
到284个，卫生专业人员14618人，床位8439张。

［特色农业取得可喜成果］1996年，德州市在结构调整中发展特色农业，探索出增加
农民收入的新途径。一是把发展畜牧业作为兴市富民的重点来抓，实现了养牛业较快
发展， 养猪业迅速回升，养鸡业持续发展的可喜局面。据统计，全市大牲畜存栏240
万头， 畜牧业产值43.3亿元，分别比去年增长6.5％、16.4％，占当年农业总产值的
43％。二是在种植业方面探索了规模经营、规模效益的新路子。冬季农业在全市得到
推广，面积发展到130万亩，比去年增35万亩；总产301万吨，增产76万吨；蔬菜总收
入40亿元，比去年增长11％，已成为发展德州经济的一大特色。三是红枣工程建设力
度大，效果明显。全市新发展枣粮间作50万亩，枣园化面积增加17万亩，总面积分别
达120万亩和60万亩。 庆云县已基本实现枣园化，被省列为红枣生产基地，乐陵市被
定为省长红枣示范区。四是农业产业化开始起步。全市围绕已形成的粮、棉、菜、果、
鸡、牛、花、桑等八大主导产业，强化了龙头企业和基地建设。目前已建成较强带动
力的龙头企业233处， 建立较大规模的生产基地20多个，带动农户60万个，主导产业
的产供销、贸工农一体化经营格局初步形成。

(宋善举 张同光 杨先武)

［实施工业带动战略速度效益同步增长］大中型骨干工业企业在全市工业中的主体作
用更加明显。 全市127家大中型企业完成工业总产值93.1亿元，占乡及乡以上工业总
产值的59.5％。重点、旺销产品得到扶持，产量增加，市场占有率提高。乡及乡以上
工业完成销售产值151.3亿元， 比上年增长23％，产销率为96.6％。亏损得到有效遏
制。亏损企业亏损面为5.4％，比上年降低5.7个百分点。德州刨花板厂、齐河箱板纸
厂、德州第二棉纺织厂等企业开始走出困境，长期困扰我市的几大难点问题得到较好
解决。继续深入开展管理效益年活动，产品结构不断优化，全市工业经济效益有较大
提高。乡及乡以上独立核算工业实现利税22.3亿元，比上年增长23.9％。经济效益综
合指数达到117.7％，提高9.9个百分点。省重点调度的15项重要工业指标中，我市有
13项位次前移，其中成本费用利润率居全省首位。财政收入大幅度增长，总财力达到
11.3亿元，其中地方财政收入完成7.36亿元，比上年增长56.37％。

(宋善举 张同光 杨先武)
德州市政府专栏组稿人：杨先武