肥城市

国民经济和社会发展概况
市长齐承芳

肥城市辖17个乡镇、 办事处，607个行政村，总面积1236万平方公里，全县耕地
面积6.4万公顷， 人均耕地0.067公顷。1996年全市国内生产总值54.36亿元，比上年
增长19.89％。其中第一产业增加值完成14.7亿元，第二产业增加值完成24.41亿元，
第三产业增加值完成15.25亿元，分别比上年增长8.9％、33.5％、11.4％，工农业总
产值88.2亿元，比上年增长40.0％，其中工业总产值61.8亿元，增长49.0％，农业总
产值26.4亿元，增长19.0％；全社会固定资产投资总额16.1亿元，增长46.1％，城镇
居民生活费收入4598元，比上年增加478元；农民人均纯收入2282元，比上年增加492
元。 1996年底全市总人口为94.95万人，比上年末增加-0.23万人，增长-0.24％，其
中农业人口73.92万人， 非农业人口21.03万人， 人口出生率7.55‰，自然增长率为
0.60‰。
农业和农村经济全面发展。全年完成农业总产值26.4亿元，增长19％。粮食单产、
总产分别达到491公斤和5.8亿公斤，均创历史最好水平。实施了20万亩万元高值田开
发工程， 瓜菜面积发展到16万亩。果品培优年”活动深入扎实，果品总产量达到1亿
公斤，质量和效益明显提高。畜牧业生产稳步发展，新发展了一批饲养小区、专业村
和养殖大户。加大了对农业的投入，农田基本建设和农业综合开发实现了新的突破，
完成了各类农田水利工程6000多项，扩大、改善灌溉面积9万亩，复垦塌陷地8700亩，
开挖鱼塘1800亩。农业机械化水平有了新的提高。被推荐为全省农村十强县。完成了
新一轮土地承包合同换签，稳定完善了土地承包关系；开展了“农村财务管理年”活
动，村级财务管理得到了加强；对农业负担实行预算审批，负担清册制度，把负担额
严格控制在规定限额之内。
工业运行质量不断提高。年内集中打好企业膨胀和困难企业扭亏两大硬仗，在市
直73户工交和商贸企业推行了资产经营责任制，深入扎实地开展了管理效益年和“学
邯钢，抓管理，增效益”活动，提高了工业经济的运行质量和规模实力。市乡镇 (办
事处)工业完成销售收入20.9亿元，增长31.1％；实现利税1.4亿元，其中利润4849万
元，综合效益指数提高33个百分点；完成投入6.7亿元，铺开的320个新上技改和基建
项目，有231个竣工投产，2万吨甲酸，40万吨水泥等重点项目都已全部建成，形成了
新的经济增长点。“建筑之乡”的优势得到进一步发挥，完成建安产值24亿元，实现
收入9亿元，分别增长17.6％和21.8％。
财贸金融工作成效显著。 全年完成工商税收34274万元，增长24.2％。财政连续
10年实现收支平衡，受到省委、省政府的表彰。城乡市场繁荣活跃，物价比较稳定。
社会销费品零售额已达到21.6亿元，增长29％。商贸企业完成商品销售额12.1亿元，
增长17.5％；实现利税3079.8亿元，其中利润1006万元。完成了42处市场网点的建设
改造。 金融存款大幅度增加。各项存款余额达到36.2亿元，比年初增加9.6亿元；各
项贷款余额34.8亿元， 增加7.8亿元；各类保险业务收入达到3642.2万元，比上年增
长2.3％。
外向型经济出现良好的发展势头。确立了对外对内开放、外引内联并举的强市之
路，在北京、天津、济南等地参加和举办了一系列经贸活动，初步形成了全方位对外
开放格局。全市实际利用外资396.4万美元；三资企业完成销售收入4.1亿元，实现利
税4800万元，出口创汇1846万美元；外贸出口交货值达到了3.2亿元。
基础设施和城乡建设管理上了新的水平。编制了新一轮城市总体规划，狠抓了城
区“四改造、四整治”工作，基本完成了主要街道、人行道和临街建筑物装饰改造，
城市绿化、美化、净化上了新水平，被评为全省“八五”绿化达标城市。村镇建设也
取得了新的成绩。 交通、供电、邮电等基础设施建设得到加强。货运周转量达到283
73万公里， 增长17.6％。建成了王瓜店35千伏变电站；完成了供电量5.6千瓦时，增
长9％。邮电业务量达到4235万元，增长32.3％。
科学教育、文化、卫生、体育等项社会事业进一步加强。加快实施科教兴肥战略，
把推进科技进步作为转变经济增长方式的重要措施，实施各类科技计划78项，经济增
长中的科技进步因素有了较大幅度提高。落实教育优先发展方针，加大教育投入，改
善办学条件，强化内部管理，教育质量明显提高，高考本科上线人数在泰安市上升了
两个位次。职教、成教协调发展。坚持不懈地抓紧抓好计划生育工作，计划生育率、
晚婚、晚育率均达到99.9％以上，人口自然增长率控制在0.94％，全面完成了人口与
计划生育责任目标，在泰安市上了新的位次。建成了市业余竞技体校，群众体育深入
开展， 竞技体育取得了较好成绩。建立了市急救中心，开通了120急救电话。卫生、
文化、档案、史志、广播电视等项目都有了新的发展。

业绩·人才·信息
［肥城市财政总收入突破3亿元大关］1996年，肥城市地方财政收入加中央税收返还，
达到30026万元，在泰安市第一个突破3亿元大关，连续10年实现了收支平衡，受到省
委、省政府的表彰。
1、加强财源建设，促进了财源规模的扩大。一是重点增加对农业的投入。年内，
财政预算内、外以及世界银行贷款用于农业的投入4300万元。支持了山区调水节水工
程、塌陷地开发等及10项农业实用技术的推广和应用。直接来自农业的财政收入达到
2413万元， 比上年增长37％。 二是全力支持国有企业发展。投入企业挖潜改造资金
2646万元， 加快了技改步伐，提高了企业技术水平；投入企业周转金1.8亿元，缓解
了部分企业的资金困难； 用企业挖潜改造资金对企业贷款贴息593万元，较好地发挥
了财政资金的导向作用，吸引了较多的资金，提高了经济效益。三是加大了对第三产
业的政策资金支持，提高了第三产业对财政的贡献能力。市财政累计对农业、企业及
第三产业投入各类周转金2.3亿元，使全市财政收入建立在稳定增长的财源基础之上。
2、 适应政府职能转变，深化和完善了财税改革。一是在市属73户工商企业推行
了资产经营责任制，确保了国有资产的保值增值。二是进一步完善了税制及税收征管
体制改革，加快了计算机在征管中的应用。初步建立了一个以现代化技术手段为依托，
征收管理、检查相制约，审报代理、稽查相结合的新的征管体系。三是改革了预算外
资金管理制度，建立了预算外资金“收入全额上缴财政，支出按计划下拨，统筹安排，
综合平衡”的管理机制，提高了资金使用效益。
3、 坚持依法治税，圆满完成了财政收入任务。一是建立健全了税源分级控管制
度，强化税收稽查。二是坚持中央税与地方税并重，突出重点税源的控管，加强了零
星税源管理。三是制定具体征管措施，狠抓了收入目标责任制的落实。全市实现了地
方财政收入19321万元，比上年增长39.5％，加中央税收返还达到30026万元。
4、 优化支出结构，连续10年实现了收支平衡。贯彻适度从紧的财政政策，调整
优化支出结构，除保证工资发放和党政机关正常运转外，重点增加了农业、科技、教
育和技术进步等生产性支出。同时，行政事业实行单位“综合收支计划”，严格控制
非生产性支出，集中资金重点支持事业发展，提高了财政资金的使用效益。
5、 强化财政监督，严肃了财经纪律。一是对预算外资金进行了清理检查，对全
市102个单位进行了重点检查， 查出违纪金额81.2万元。二是进行了会计秩序整顿工
作，对全市229个国有企业、行政事业单位和个体私营企业等进行了自查和重点检查。
三是组织开展了税收物价大检查，查出违纪金额486万元，收缴入库179.5万元。四是
进行了基建预决算审计，提报值6820万元，核减值1369万元，核减率20％，有效地控
制了工程造价，减少了财政支出。同时，配合廉政建设工作的开展，对住房资金等进
行了审查，整顿了财经秩序，为经济发展创造了较好环境。

(张凤辉 孙传云 丁道才)

［商贸经济效益大幅度提高］1996年，肥城市商贸系统加大增额增利、扭亏增盈力度，
经济效益得到大幅度提高。 完成销售总额121086万元， 实现利税3079.8万元，利润
1006万元； 分别占年计划的104.2％、108.1％和145.8％；分别较上年增长17.5％、
25％和3.4倍， 名列泰安市同行业榜首。一是做到膨胀经营规模，以“大”取胜。19
96年， 全系统共完成建设和技改投入17330万元，新增营业面积20.87万平方米，有4
3处竣工运营。 重点规范完善了鲁西家具大世界、商贸大厦等几个大型市场、商场。
百货大楼、肉联厂、土产杂品公司、食品公司等企业实施龙头带动，先后兼并了商贸
大楼、乡镇企业局第二供销公司、工业品公司老城仓库、通达商场和王庄牛肉加工厂
等五家困难企业和门店， 盘活了存量资产，扩大了营销规模。所属流通企业已有3家
利润过200万元， 4家企业过100万元，形成了一批商贸经济的顶梁柱。二是突出专业
特色，以“专”取胜。依照国家专营政策，着力开展粮食、石油、农资、食盐、棉花、
医药、生猪、煤炭等主要商品流通秩序的整顿；新建完善了鲁西家具大世界、泰西汽
车市场等一批专业批发市场；设立了批专营店、专业街、特色店。百货大楼设立五交
专业商场，1996年实现销货额2046万元，同比增长129.8％。显示出规范化、专业化、
系列化的优势。三是广泛开展联合经营，以“联”取胜，打破行业、地域界限，开展
横向联合协作，扩大总经销总代理业务，组织多种形式的联购分销、联购联销，加强
了厂商、 商商、农商联合，借助外力，发展自已。与拥有全国第6大汽车市场的安徽
蒙城物资集团联合组建了“肥蒙泰西汽车市场”；与解放军总政天诚公司在陕北联合
开发石油。商办工业加大与科研机构的联合力度，在培植开发名牌拳头产品上作文章。
“富康”牌保健专用粉、“意得利”系列肉制品等名优品牌，已在国内市场叫响，并
远销俄罗斯、韩国、东南亚及香港等地。四是扎实开展管理增效活动，以“严”取胜。
大力开展实施“管理示范工程”、学习“邯钢经验”和“六好”企业活动。市百货大
楼、肉联厂两家企业已顺利通过泰安市管理示范企业验收，成为首批管理示范企业。

(张衍平 赵兵 孙传云)

［市广播电台夺得省广播电台系统集体记者‘十连冠”］1996年肥城人民广播电台获
得了省电台集体记者一等奖。至此，从1987年以来，肥城人民广播电台已连续10年获
得省电台集体记者一等奖，被山东人民广播电台授予集体记者“十连冠”荣誉称号，
台长张兆勉同时被授予“十连冠”组织奖荣誉称号。在全省进行通报表彰。省电台领
导先后给泰安和肥城市委、市政府送来喜报，并举行了隆重的“十连冠”授匾仪式。
中共肥城市委、市政府特给电台集体记大功一次。并给予5万元的奖励。
自1987年以来，肥城人民广播电台全体编播人员，持之一恒，始终如一，把做好
对外宣传工作作为整个广播宣传工作的重要任务来抓，为提高肥城的知名度，让世界
了解肥城，让肥城走向世界，加快肥城的开放发展做出了积极的贡献。一是每年都抽
调骨干力量组成对外宣传小组，围绕市委、市政府和工作部署，集中精力搞好对外宣
传报道。二是建立奖惩机制，提高记者编辑的发稿积极性。每年都把外宣任务量化到
人，严格奖惩，对完成任务的给予重奖，完不成任务的重罚。同时，实施“精品工程”，
鼓励编辑记者采写有影响的重头稿和头条稿。年内，被省电台采用稿件413篇，其中6
篇在《山东新闻》 节目头条播出。 三是加强对外宣传工作的领导，把对外宣传当作
“一把手工程”，台长担任宣传小组组长，一月一调度，研究对外宣传方案，做到有
的放失，确保了对外宣传工作的顺利完成。

(夏崇河 董振华 孙传云)

［山东省劳动模范--毕于忱］泰安市人大代表、山东省劳动模范、肥城市劳动服务公
司经理毕于忱同志，1958年参加工作，1960年入伍，1981年转业到肥城市劳动服务公
司工作。自1986年以来，劳动服务公司历次被泰安劳动服务公司评为劳动就业服务工
作先进单位，各项工作均名列全市同行业前列。1988年被省劳动局授予“劳动就业工
作先进单位”。1991年被泰安市政府授予“职业教育先进单位”。1992年被省劳动服
务公司评为“劳服企业先进单位”，被省劳动局授予“职工待业保险工作单位”。他
本人多次被省、 市、县授予优秀共产党员和先进工作者称号，1993年2月当选为泰安
市十二届人大代表，1994年底被命名为“肥城市十佳人大代表，1995年被山东省人民
政府授予劳动模范称号。
毕于忱立足服务公司，从社会稳定出发，做好就业安置工作。10多年来，共安置
城镇待业人员5.6万人，使待业率控制在2.5％以下。在劳服企业中全面推行目标管理，
促进了劳服企业的发展。 1996年末，劳服企业发展到180家，生产经营额和利税每年
分别以48％、 38％的速度递增，名列全市前茅。劳服企业产品有3种打入国际市场，
有4个企业产值突破千万元大关， 15个企业达万元。为企业输送合格的劳动者，近年
来，共培训4万余人，合格率100％，就业率95％。还注重加强职工失业保险工作，全
市参加失业保险的单位186个，覆盖面100％。在他的努力下，全市再就业率达76.6％，
比全省平均水平高16.6％。他撰写的《为失业职工铺路，为困难企业送炭，让新上项
目添翼》的文章在《中国劳动报》、《大众日报》、《泰安日报》等报刊上报道，受
到泰安市及肥城市党政领导好评。

［泰安市十大杰出青年--王庆贵］王庆贵，男，现年40岁，中共党员、经济师、政工
师，现任肥城市磷铵厂厂长，党总支书记，系“振兴泰安劳动奖章”获得者，先后荣
获肥城市劳动模范、肥城市优秀共产党员、省化工技术革新能手、泰安市技术革新能
手、 泰安市首届十大杰出青年、泰安市优秀共产党员等荣誉称号。1994年4月，他授
命于企业危难之时，任现职以来，立足本厂实际，团结企业一班人，知人善任，身先
士卒，开拓进取，硬是凭着一股韧劲和锲而不舍的精神，使一个累计亏损2359万元、
负责率高达139％的濒临破产企业， 当年一举扭亏为盈。1995年，企业完成产值3669
万元， 实现销售收入4850万元，利润258万元，分别比1994年增长183％、223％、22
2％。连续两年被化工部评为全国化肥生产先进单位，被化工部命名为“无泄漏工厂”，
被山东省人民政府授予“安全生产先进单位”、“水污染处理先进单位”和“扭亏增
盈劳动竞赛红旗单位”。
1996年完成销售收入近7000万元， 实现利润近300万元，分别比1995年增长44.3
％、11.5％，提前两个月超额完成全年计划和任务，企业已成为全国同行业的一面旗
帜。为此，王庆贵同志政绩及其所领导的企业建设成就，先后被泰安市人民政府主办
的《泰安年鉴》、山东省人民政府主办的《山东年鉴》载录，《大众日报》、《经济
日报》、《中国化工报》、《泰安日报》及泰安电视台等地、市级以上新闻单位多次
报道了该同志及其企业的先进典型事迹。

(罗同朝)