郊区

农业强区工业大区建设步伐加快
区长辛培俊

泰安市郊区辖3乡、16镇，764个行政村，总面积1798.9平方公里，耕地面积7.13
万公顷，人均耕地0.072公顷。1996年，全区国内生产总值完成43.57亿元，比上年增
长2 7.5％， 其中完成第一产业增加值18.42亿元，第二产业增加值17.65亿元，第三
产业增加值7.5亿元， 分别增长18.6％、42.3％和20.4％；工农业总产值70.3亿元，
其中工业总产值48亿元，增长77.38％，农业总产值22.3亿元，增长27.75％；全社会
固定资产投资总额10亿元，增长31.8％；社会消费品零售总额14.52亿元，增长21％，
外贸出口商品交货总值6亿元，增长19.85％；完成财政收入1.22亿元，增长52.2％。
上缴支出427万元，增长11.2％；农民人均纯收入2371元，比上年增长515元。1996年
底， 全区总人口101.05万人，其中非农业人口5.18万人，人口出生率10.27‰，人口
自然增长率2.44‰。
农业经济稳步发展。大力发展“两高一优”农业，加快“三场三园(牛场、猪场、
鸡场) ”、“三园(果园、菜园、桑园)”建设，全区农业和农村经济保持了稳定、快
速、全面发展。全区62.8万亩粮田，亩产达到1026千克，总产达到6.45亿千克，单产、
总产均居全市第一位，创历史最好水平。棉花总产74.6万千克，增长24.1％；花生总
产2476万千克。新发展蔬菜面积10万亩，新建大棚1.2万个，瓜菜总产量17.58亿千克，
增长34.4％； 畜牧业发展迅速， 牛、 鸡、猪饲养量分别为23.15万头、3072万只和
124.1万头，分别增长5.1％、16.3％、和8.5％。肉类总产量11233万千克，增长16.6
％。 畜牧业产值达到9.1亿元，占农业总产值的比重达到38.3％；林果面积45万亩，
果品总产量1.46亿千克； 蚕茧总产量达到170万千克，居全省第三位；以探索建立社
区性、专业性农村经济合作组织为重点的农村经济体制改革取得了阶段性成果。
工业经济运行质量明显提高。 全区完成工业总产值48亿元， 其中区直工业完成
4.28亿元， 乡镇办工业完成14.86亿元， 村及村以下工业完成28.8亿元， 分别增长
18.6％、 55.3％和89.4％； 乡及乡以上独立核算工业企业实现利税1.6亿元， 增长
56.54％， 其中实现利润7008万元， 增长93.71％；工业企业经济效益综合指数达到
113.04％，提高27.02个百分点。全区新上、技改、扩建工业项目179个，当年完成投
资5.4亿元， 区直龙华纸面石膏板厂、铸铁冷轧辊厂、粮食局饲料畜禽公司等一批骨
干项目和29个投资500万元以上的乡镇企业项目已建成投产。 全区完成建安产值28亿
元，实现利税1.2亿元，分别增长16.7％和20％，继续保持了全省建筑业十强县称号。
财贸经济增长迅速。新建、扩建、改造市场和商业网点25个，新增营业交易面积
6.17万平方米。商、粮、供、物四大流通部门完成商品销售总额9.94亿元，实现利税
1409.9万元，分别增长23.4％和55.3％。银行年末各项存款余额21.9亿元，贷款余额
16.5亿元，保险业务收入完成1806万元。
外向型经济有了新的发展。全区新批“三资”企业11个，合同利用外资963.18万
美元， 实际利用外资552.3万美。 全区“三资” 企业实现销售收入3.08亿元，利税
43.59万元； 完成出口创汇940.6万美元，增长16％，外贸出口商品交货值6亿元，增
长19.85％。
基础设施日趋完善。 全区新建、改造区乡公路157.05公里，铺筑沥青路面114.5
万平方米； 境内一0四国道、泰莱一级汽车专用线保持了国家、省文明样板路称号。
全区电话总量达到11560部， 普及率达到1.13％，行政村通话率达到98.4％。省庄、
范镇110千伏变电站顺利建成。全区小城镇总规划面积169.5平方公里，建成区面积达
到28.89平方公里，小城镇的辐射带动功能明显增强。
社会事业全面发展。 年内共组织实施科技攻关74项，开发应用新产品、新技术9
5项， 被国家科委授予“全国科技工作先进区”称号，被省政府确定为全省五个省级
“持续高效综合科技发展示范区” 之一。教育质量显著提高，高考本科上线人数485
人，居全市第一，特殊教育荣获“全国先进区称号”。村级卫生室整顿完成95％，合
作医疗人群覆盖率达67.93％， 计划免疫实现了第三个85％。计划生育率、晚婚晚育
率均达到99.9％，全区形成了以扶持为龙头，扶持、带动、创办、优先、参与“五位
一体”的“三结合”工作模式，被国家评为“全国计划生育协会先进集体”。社会保
障事业发展较快，社会联合互助保险成效显著，农村社会养老保险完成新一轮投保任
务，收取保费1041万元，全区有31.8万农民参加了养老保险。民主与法制建设得到加
强，严打斗争成效显著，社会治安和社会风气进一步好转，被省委、省政府评为“社
会治安综合治理先进区”。

业绩·人才·信息
［财政收入突破亿元大关］ 1996年，泰安郊区完成地方财政收入12188万元，比上年
同期增长52.2％。一是深化乡镇财政体制改革。年初划定征收范围，对财政力强的乡
镇和财政困难的乡镇分别实行“定额上缴”和“定额补助”的办法，将农业税、特产
税、所得税等适合乡镇一级征收管理的税种下放给乡镇。事权与财权统一，增人增支
及政策性增支全部由乡镇消化，上缴、补助一律包死基数。完成当年任务者，按任务
的1％给予奖励， 超收任务另加奖励。二是加大培植财源力度。以财源建设来引导、
监督、规范经济运行，把财政与经济更加紧密地联系起来。财政部门发挥优势，内引
外联，筹集融通资金超亿元，支持工农业生产项目，培植壮大地方财源。各级狠抓产
品质量，强化科技意识，提高管理水平，工商企业规模效益同步推进，形成了一批新
的经济增长点。三是强化收入征管措施。财税部门密切配合，坚持不欠、收足收齐的
征管原则，细化量化任务，责任明确到人，纳入岗位考核责任制，将征收任务与个人
利益紧密相联，调动了征管人员的积极性。国税局加大税务稽查力度，消理企业欠税，
确保税款及时足额收缴入库。地税局深入开展社会办税活动，强化了对零星税源的征
管，堵塞税收流失。财政部门在加强税收调度的同时，狠抓了农业税、特产税、所得
税和预算外资金的征收与管理，保持了财政收入的均衡入库。

(石华锋 仇安源)

［泰安市郊区强化农村财务管理］1996年，泰安郊区的农村财务管理工作得到了进一
步加强。一是搞好培训，提高素质。为把国家财政部、农业部颁发的新的财务会计制
度落到实处，区、乡两级农经部门分别举办了农村会计培训班，受训人员达2100人次，
通过学习，广大农村财务人员熟练掌握了具体操作方法，进一步提高了政策和业务水
平，为全区农村财务管理步入制度化、规范化奠定了坚实的基础。二是扎实有效地开
展好审计监督工作。区、乡两级农经部门，在注重对内审人员进行政治业务素质培训
的基础上，制定严格的审计人员岗位责任制，并把帐前审计、帐后检查、重点审计有
机地结合起来，增强了审计监督的连续性和严肃性，提高了审计人员执法的自觉性和
责任感。一年来，区农经办共主持审计财务管理混乱、群众意见较大的村12个，对审
出的问题都及时进行了处理。三是强化民主理财，实行财务公开。根据区委、区政府
的文件要求，区农经办及时指导全区进行了村级财务清理整顿工作，结合清理整顿调
整充实了村级民主理财小组。在此基础上，于去年七月和今年一月组织召开了两次财
务公开日现场会， 公开日期间，全区19个乡镇的764个行政村，分别把九六年上半年
和全年的收支、债权、债务、资产变动、农民负担等事项进行了逐笔公布，进一步增
强了农村财务的透明度。四是对村级财务实行了帐务、资金“双代管”，现全区“双
代管”的村占全区总村数的40％。五是严肃财经纪律，查处违纪行为。一年来，区乡
两级农经部门联合查处群众举报、 上访案件12起，清理贪占挪用款3.6万元，行政处
罚6人， 有力地维护了财经纪律的严肃性，确保了集体资产的安全。一年来，全区共
节约非生产性支出280万元，消退不合理开支80万元，减轻农民不合理负担560万元，
有效地堵塞了财务管理漏洞，促进了全区农村社会的稳定和经济的发展。

(郊区农径办)

［泰安郊区黄淮海平原农业综合开发再创佳绩］泰安市郊区第三期黄淮海平原农业综
合开发项目区，位于郊区东部，涉及邱家店、范镇、祝阳等5乡镇，52个行政村，6.7
万人， 6万亩中低产田。一年来，各级以改善农业生产条件、提高农业综合生产能力
为目标，以经济效益为中心，严格按照“四高八化”标准，综合治理，连片开发，经
济效益、社会效益、生态效益显著提高。1996年获市优秀开发项目奖，成为省农业综
合开发样板片，为全省农业综合开发会议提供了现场。一是加强领导，各级把农业综
合开发样板片建设列入重要议程，有关部门围绕开发总目标，明确任务，落实责任，
协同作战。二是科学论证，实事求是地搞好规划设计，认真编写实施方案。三是统一
施工标准。制定完善了施工细则，统一物资供应，严把质量标准。四是大力推广农业
新技术、新成果。培训农民1.5万人次，推广农业新技术62项。五是抓好邱家店镇3万
亩样板片建设， 发挥典型的辐射效应。1996年共完成投资807万元，投工20万个，改
造中低产田2万亩， 埋设地下暗管100公里，建桥涵闸300座，植树9万株，配方施肥1
万亩，建三护房36处。扩建华阳食品实业公司，完善了蔬菜速冻生产线，新增加工能
力1200吨，增利税65万元，带动发展蔬菜基地3000亩。通过综合开发，项目区变成田
成方、林成网、路相通、管相连、井泵房配套的新局面，成为旱能浇、涝能排的高产
稳产田， 抵御自然灾害的能力显著提高。项目区当年新增粮食300万公斤，人均增加
纯收入460元。

(徐利林)

［矿产资源管理成效显著］ 泰安市郊区地质矿产局成立于1996年3月，一年来，该局
认真贯彻实施《矿产资源法》，充分发挥综合管理、矿产开发利用监督管理、地质环
境管理、地质勘探行业管理四项职能，以“服务取信，执法树威”为宗旨，地质矿产
管理逐步步入法制化、规范化轨道，96年被评为“山东省矿产资源补偿费征收先进单
位”、“泰安市矿业秩序治理整顿先进单位”和“泰安市矿山企业矿产资源开发利用
年度检查工作先进单位”。一是大力宣传矿法及其配套法规。运用各种宣传形式，通
过多种宣传媒介，在全区各矿山企业、乡镇、学校深入进行宣传教育，使矿法进村入
户、家喻户晓。二是搞好资源调查。郊区矿产资源丰富，为加快开发步伐，促进经济
发展，该局对区内矿产资源进行了全面普查，《郊区矿产资源分布图》和《郊区矿产
资源开发利用现状图》已基本绘制完成，初步查明矿产资源28种，为矿产资源开发利
用打下了基础。三是加大矿业秩序治理整顿。年内，依法对矿山企业、矿产资源的开
发利用进行了年度监督检查， 249处矿山企业全部达到了依法持证开采，矿山企业年
检率达到了100％，合格率达到了100％。同时，对矿山企业矿产资源的开发利用实施
有效管理，为矿山企业排忧解难，为政府当好参谋。四是加大矿产资源补偿费的征收
力度。本着“取之于矿业、用之于矿业”的原则，“依法征收、突出服务、季度上缴、
足额完成”，圆满完成了省、市下达的征收任务。

(孙丰章)
［全国优秀教师--周传成］周传成，男，1939年生，泰安市郊区邱家店镇温辛庄村人，
大专文化程度。1961年毕业后分配到邱家店镇从事教育工作，1980年入党，先后任教
师、中小学校长、教委副主任、主任。1993年晋升中学高级教师。
1987年～1996年间， 邱家店镇连续8年被评为区级中小学教育教学先进单位，19
92年被评为山东省农村基础教育先进乡镇，1993年被评为泰安市农村小学教学工作先
进单位，1994年被评为山东省尊师重教先进乡镇，1996年被评为泰安市初中教学先进
单位。 周传成个人，自1988年～1992年连续5年受到区政府记功、记大功奖励，1993
年～1994年被评为郊区先进工作者，1991年被评为全国优秀教师。他用自已的汗水、
心血、奋斗和奉献，在邱家店镇的教育教学事业上留下了一串闪光的足迹。