潍城区

深化改革促进发展
区长韩俊生

潍城区辖6个镇、4个街道办事处，235个行政村，46个居委会，总面积289.5平方
公里。 全区耕地面积1.46万公顷，农村人均耕地0.079公顷。1996年全区国民生产总
值完成22.5亿元，比上年(下同) 增长17.6％，其中第一产业增加值完成3.4亿元，第
二产业增加值完成10.9亿元， 第三产业增加值完成8.2亿元，分别增长10％、15.5％
和19％； 工农业总产值完成47.8亿元， 增长26.2％，其中工业总产值45亿元，增长
10.8％；全社会固定资产投资完成4.6亿元，增长9.3％；社会消费品零售总额11.5亿
元，增长15.4％；外贸出口商品收购总值3.5亿元，增长21.5％；财政总收入完成1.3
亿元， 增长17.3％，其中，地方财政收入完成8165万元，增长16％，上缴支出436万
元，增长5％；城镇居民生活费收入5110元，比上年增加752元；农民人均纯收入2978
元， 比上年增长618元。 1996年底全区总人口34.5万，比上年末增加0.7万人；增长
2.1‰， 其中农业人口18.4万， 非农业人16.1万，人口出生率9.5‰，自然增长率为
6.85‰。
工业经济效益显著提高，经济支柱地位得到加强。全区镇及镇以上工业企业实现
销售收入21亿元，比上年增长19％；实现利税1.45亿元，其中利润7467万元，分别比
上年增长59.6％和35.6％。 工业综合经济效益指数达到117.2％，比上年提高15.3个
百分点。全区新开工技术改造项目96项，完成投资2.6亿元，分别比上年增长8.2％和
48.3％，是近年来上项目最多、投入最大的一年。巨力集团新增5万辆四轮农用车等6
个区属工业重点项目和耶莉娅集团扩大西服生产能力等7个乡镇企业重点项目共完成
投资1.23亿元，新增利税6224万元。全区共开发新产品46种，有24种填补了省以上空
白。 巨力集团等8家骨干企业的支撑能力进一步增强，其销售收入、利税、利润已占
全区镇以上总数的83％、80.5％和86.5％。20个乡镇工业带头村和20家骨干乡镇企业
的规模优势进一步确立。
农业获得丰收，农村经济全面发展。在稳定粮食总产的同时，加大农业内部产业
结构调整力度，扩大经济田面积，扩大养殖业规模，大力培植发展农业龙头企业，城
郊型特色农业得到较快发展。 粮食总产1.32亿公斤，比上年增长1.3％。全区调整土
地2.6万亩， 新上蔬菜、花卉等高效大棚937个，粮经比例达到6∶4。全区蔬菜总产7
850万公斤， 果品总产1700万公斤，鲜切花产销量60万支，肉蛋奶总产2290万公斤，
均比上年有较大幅度的增长。科技对农业的贡献率为49％。
第三产业发展迅速，城乡市场繁荣活跃。全区共完成三产投资3.12亿元，完成建
筑面积2.42万平方米。 各类市场38处，城乡集贸市场成交额13.2亿元，比上年增长5
2.3％。 全区个体工贸小区32个，进区业户616家。个体工商户8612户，私营企业532
家，注册资金1.19亿元。
对外开放成效显著。新批利用外资项目28个，合同外资额1656万美元，实际利用
外资1079万美元； 外商投资企业出口创汇348万美元，比上年增长58％。全区外贸出
口商品收购值完成3.51亿元，比上年增长21.5％。
城乡建设和管理再上新台阶。全区城乡基本建设投资8157万元，其中城区竣工项
目25个， 面积19.06万平方米。城市综合开发投资1211万元，住宅竣工面积3.32万平
方米。不断加强城市综合管理，市容环境卫生和小区管理明显改善。城关街办城隍庙
小区获得“省级优秀管理住宅小区”称号；城关街办曹家巷小区和西关街办中和街小
区获“市级优秀管理住宅小区”称号。
科技教育等各项社会事业全面发展。组织实施“火炬”、“星火”等各类科技计
划项目28个。申请国家专利27项，实施率达到60％。民营科技企业发展到52处，固定
资产2.4亿元。 学龄儿童入学率、巩固率、毕业率、普及率均达到99％以上；教育教
学质量显著提高，1996年高考上线生比上年翻一番。1996年市委、市政府授予潍城区
“‘两基’工作先进区”称号。计划生育圆满完成市下达的人口责任目标，在省、市
计生大检查中成绩优异。
精神文明建设不断加强，荣获“山东省社会治安综合治理先进单位”、“潍坊市
社会治安综合治理模范区”称号。反腐倡廉、纠正行业不正之风工作，取得明显的阶
段性成果。

业绩·人才·信息
［全省社会治安综合治理连年先进(县)区］1996年，潍城区再次被省委、省政府授予
“山东省社会治安综合治理先进单位”，被市委、市政府授予“全市社会治安综合治
理模范区” 荣誉称号。1996年3月省委政法委在潍城召开了五地市部分县市区政法委
书记座谈会，潍城区在会上作了典型发言。全年先后有11个省、市的36个团组来潍城
参观考察。
为深入持久地开展严打斗争，专门成立了以区委书记杨卫东为组长，区委副书记
王秀河和区委常委、政法委书记张广孝为副组长的严打斗争领导小组，采取主动进攻
的斗争策略，先后组织了11次严打集中行动，召开了7次全区性严打综合治理会议和6
次大型宣判大会，有力地鼓舞了群众斗志，震慑了犯罪。中央政法委督查组来到潍城
区检查时，给予了充分肯定。
在搞好严打斗争的同时，强化社会治安综合治理基层基础工作。广泛开展了安全
文明创建活动，全面加强人防、物防、技防设施建设，涌现出文明守法家庭49270户、
文明守法公民111853名、安全文明小区6个。在农村，深入推行民主化、法制化管理，
密切了党群、干群关系，促进了农村的稳定和发展。省、市先后在潍城召开了“两化”
管理工作会议，推广了潍城的经验。

(任建群)

［全面发展的北关街道办事处］ 北关街道办事处位于潍城北郊，辖25个行政村、8个
居民委员会，面积28.2平方公里，人口38655人，其中农业人口17679人。1996年实现
经济总收入10.1亿元， 上缴税金289.3万元，财政收入352.8万元，农民人均纯收入2
954元。
街办、 村办企业起步早发展快。有国家级、省级、市级企业集团各1个，形成机
械制造、 服装加工、建筑建材、锅炉容器为主的工业体系。1996年有6个产品填补国
内、省内空白。实现工业总产值7.35亿元，利税5800万元。
第三产业投入大， 效益显著。1996年投资1200万元，扩建和新建了3处大型批发
市场和8个个体私营经济工贸园区， 个体私营经济实现销售收入2.39亿元，实现利税
970万元。
近郊特色农业逐步形成。以潍坊大正实业总公司为龙头的珍稀动物养殖起点高、
规模大。肉鸡、狐狸、水貂年存栏量分别达到10万、1.3万和2.2万只。
1996年，北关街道办事处先后被潍坊市委、市政府授予“小康街办”、“文化工
作先进街办”、“发展个体私营经济专业园区先进单位”。市委、市政府、潍坊军分
区命名“双拥模范街办”。潍城区委、区政府授予“经济发展第一镇(街办)”、“计
划生育红旗单位”和“人口与计划生育目标管理先进单位”等荣誉称号。

［潍城区地税局税收工作成绩斐然］潍城区地方税务局现有干部职工167人，下设6个
分局、 6个基层所，负责全区7200个纳税业户的税收工作。1994年以来，税收征管改
革取得了重大突破，连续三年超额完成税收任务，先后被省地税系统评为文明建设、
征管改革、税务稽查、纪检监察先进单位或先进集体，个人所得税专项检查被省、市
地税局评为先进单位或优秀单位，1995年在49个区直机关考评中名列第一，1996年被
评为“公仆形象工程建设”优秀单位。该局推行的“准支单”制度被国家税务总局列
为1995年专题研究项目。
1995年以来，该局积极探索，大胆创新，初步建立起适应社会主义市场经济要求
的“申报、 代理、 稽查”三位一体的征管体系，走出了一条“城市征管现代化”、
“乡村征管社会化”的新路子。突出抓了三项工作。一是抓微机管税，全面开展“两
化”。在城区三个分局设立征收服务大厅，实行“纳税卡”制度，实行微机办税，设
置税务登记、纳税申报等窗口，使纳税申报规范化、科学化，纳税申报率和征期入库
率由原来的83％和94％提高到95％以上。 乡村全面推行征管社会化，建立380人的协
税队伍，形成了政府管税、司法治税、部门协税、群众护税的良好局面。二是抓税收
稽查，强化依法治税力度，规范稽查队伍的管理，充分发挥其内促征管、外查偷抗的
职能。 三是推行税务代理制。 1995年6月， 该局成立了全市首家税务师事务所，到
1996年末共计代理税务登记5702户，代领发票2万本，培训企业财会人员660人次，接
受税务咨询300余次，受到社会各界的充分肯定。

［山东省劳动模范方承林］ 方承林，原籍山东省寿光市，1948年6月生，中共党员，
高中文化程度，潍城区北关街办党工委副书记、友爱村党支部书记、村委会主任。
友爱村是60年代初由回城户组成的一个小村，1996年底，全村105户，289口人。
1989年底在村两委班子瘫痪的情况下，他出任党支部书记，积极带领村两委一班人艰
苦奋斗， 两年就改变了农业生产条件，实现了一条龙服务。粮食亩产1989年为430公
斤，1996年增加到1000公斤。狠抓工副业生产。全村的经济支柱锅炉制修厂，现已发
展成为省锅炉生产定点厂， 并新办大理石厂等6家村办企业。从1989年的全村经济总
收入400万元、集体积累50万元、创利税40万元、人均收入780元，到1996年分别增加
到1.21亿元、1500万元、660万元和5000元。
他积极为村民办实事办好事。6年间新建280套两层住宅楼，全村搬入新楼房，人
均居住面积85平方米；每年的各项集资提留、村民吃粮、煤气、看病住院、学生上学
等费用，全部由村里负担；每年为全体村民做两套衣服，并为全体村民办理了养老保
险。友爱村先后被评为市、区两级文明单位，村党支部被评为全区优秀党支部。方承
林同志先后被评为市、区优秀共产党员、市农民企业家、山东省劳动模范。1996年底，
全区先后举办方承林先进事迹报告会11场，赢得了社会的广泛赞誉。

［“富民兴鲁” 劳动奖章获得者--丁福臻］丁福臻，女，山东省潍坊市潍城区人，1
949年3月出生， 中共党员，中专文化程度，经济师。1962年进潍坊刺绣厂工作，自1
990年5月任厂党支部书记、厂长。
自主持全厂工作以来， 大胆改革创新，进一步完善了企业的自我约束机制。199
1年引进日本飞梭绣花机4(台) 套；1992年3月与香港外商合资创办“潍坊良友刺绣有
限公司”，当年实现利税105.5万元；1993年购进太空被加工设备，当年创产值200万
元，利税25万元；1995年引进具有当代先进水平的电子刺绣机5台，收到明显效益。
她与技术人员先后研制出7种新产品。其中“鱼鳞绣”获潍城区科技进步二等奖；
“鸢飞云带绣”1992年列为山东省科委项目，并获省设计大赛二等奖；“鸢都堆锦绣”
被列入省经委科技进步项目；机绣产品被评为山东省优质产品。1995年组建进出口部，
开拓国际市场，部分产品已开始自营出口美国、日本、意大利、香港等20多个国家和
地区。
1996年，该厂总产值、销售收入、上缴利税比1990年分别提高157.5％、75.2％、
118.8％，固定资产增长13.8倍，由小(一) 型企业发展为中(二)型企业，先后荣获全
国出口创汇先进企业，省级先进企业，省级信誉度百优单位，潍坊市星级消费者满意
单位等荣誉称号。
丁福臻同志先后荣获潍城区劳动模范、优秀共产党员、巾帼双十杰等荣誉称号，
1996年获省“富民兴鲁”劳动奖章。

潍城区政府专栏撰稿人：高文泉 李乃庸 曲福刚