省委组织部副部长、省人事厅厅长杨传升
1996年是全省人事工作取得重大成果的一年。
一、机构改革基本完成
机构改革工作取得了比较理想的效果。省级机构改革基本完成。通过定职能、定
机构、定人员，明确界定了各部门的职责任务，较好地解决了一大批长期存在而职责
交叉问题，合理调整核定了部门的机构编制。其内设机构、人员编制、部门领导职数
和处级领导职数分别精简了11.5％、 16.1％、15.8％和7％，特别是专业经济部门作
了较大幅度的精简。市地机构改革接近尾声，大部分市地的部门“三定”工作已基本
结束。改革后，市地一级党政机构平均精简35.6％，行政编制比实有人员精简27.5％。
政府部门职能转变迈出了较大步伐，市与城区、市地县的事权划分进一步明确，部门
之间的工作关系得到了初步理顺。同时，积极进行了事业单位改革的调查研究和准备
工作。
二、推行公务员制度取得重大进展
本年是全面推行国家公务员制度的重要一年。各级主要抓了现有机关工作人员向
国家公务员过渡的单项法规的实施工作。一是组织了过渡培训和考试。全省列入范围
的26.8万人全部参加了考试， 合格率达99.6％，有894人经补考仍不合格被取消过渡
资格。二是严格进行了过渡考核，按规定对现有机关人员的工作实绩、业务知识、基
本技能普遍进行了测试和考核。三是认真组织了竞争上岗和双向选择，其中省直58个
单位拿出305个处级职位， 通过竞争选配，有1284名符合条件的人员参加了竞争。四
是认真实施了职位分类、 任职回避和职位轮换等单项制度。省直部门有374名工作人
员开始进行任职回避， 700多名工作人员进行了轮岗。通过建立健全公务员制度运行
机制，确保了过渡人员的素质，较好地解决了长期存在的干部流动难、回避难等问题。
三、整体性人才资源开发工作全面启动
省里制定下发了“九五”期间人事工作规划和“百千万引智计划”，启动实施了
培养高精尖学术技术带头人规划及“跨世纪人才工程”；各地也结合实际提出了人才
资源开发工作的具体措施，使整体性人才资源开发工作与经济建设相配套，纳入了全
省国民经济和社会发展的正常轨道。
成功地举办了全省人才技术交流大会。 全省人才市场已发展到123处。全年通过
市场交流成功的人才达4.4万人。人才市场功能逐步完善，服务领域不断拓宽。
引进工作突出了为加强农业、搞活国有大中型企业和发展高新技术产业服务。全
省共执行引进项目244个， 引进专家2500多人次，总数居全国首位。通过引进国外智
力， 促进优势产业技术和人才的开发，取得了良好的经济效益。全省执行培训项目2
68个，共培训2100人次。特别是围绕提高国家公务员、专业技术人员和管理人员三支
队伍素质和加强基础产业重点项目组织的决策人员培训班，搞得比较成功。由于引进
智力工作成绩突出，国家外专局特邀请张瑞凤副省长在全国会议上介绍了经验。
举办了公务员骨干培训班；开展了专业技术人员继续教育，有6000多人参加了计
算机应用能力的培训和等级考试，组织摄制的《创造学与创造性经营》电视讲座，收
视学员达200万人。
全省共组织评审高级职务任职资格1.3万人，中级4.5万人。组织各类专业资格和
公务员录用考试22次，达28万多人，近7万人获得了各类专业(执业) 资格证书和水平
证书。与有关部门筹建了省属单位第一个博士后科研流动站，烟台建立了回国留学人
员创业园区，为培养吸引高层次人才建立了基地。按照上级要求，遴选了首批入选国
家“百千万人才工程”人选，配合有关部门评选了第四批省级专业技术拔尖人才，推
荐选拔了有突出贡献的中青年专家。
四、各项人事工作在改革中迈出了新的步伐
军转安置任务圆满完成。江泽民总书记在接见全国军转安置工作会议代表时，专
门表扬了山东省的军转安置工作。省委、省政府召开了全省军转表彰大会及军转安置
工作会议，各市地狠抓工作落实，使分配我省的3787名转业干部，全部得到妥善安置。
机关事业单位社会保险工作取得新进展。 全省参加养老保险和失业保险已达110
万人，积累保险金11亿元。各级还加强了对保险金的管理，普遍建立了以审计为主要
手段的监督检查制度，确保了保险基金的健康运营。
新工资制度不断补充和完善。针对机关事业单位工资制度改革后出现的新情况、
新问题，制定了与之相配套的管理措施和办法。组织实施了机关事业单位工作人员正
常晋升工资档次工作，工人技术等级考核工作逐步走上了正常轨道。
此外，人事计划宏观调控得到加强，对机关事业单位的职工人数、工资总额、工
资基金管理和增人管理制定了具体办法；政策法规建设有了新的进展，与人事制度改
革相配套的措施办法进一步完善；人事宣传工作比较活跃，人事信息工作向全国介绍
了经验，人事杂志的发行数量和采编质量明显提高。在干部调配、考核奖励、行政任
免、离退休干部服务、人事科学研究、信访督查、议案办理、后勤服务、办公自动化
建设方面，也都取得了新的成绩。
五、人事工作队伍整体素质明显提高
广泛开展了“讲政治、讲学习、讲正气”的讨论，深入进行了世界观、人生观、
价值观教育，组织了“学条规、守纪律、做表率”活动。特别是结合两项改革，率先
进行过渡考试、竞争上岗、内部轮岗；带头转变作风，提高工作效率；普遍建立健全
了廉政勤政、廉洁自律、文明办公、政务公开、监督检查等规章制度，进一步树立了
人事部门的良好形象。