经济和社会事业全面发展
市长王大江
招远市辖15镇1乡1个外向型工业加工区，724个行政村，总面积1433.18平方公里。
耕地面积4.3338万公顷，人均占有0.08公顷。1996年，已跻身全国百强县第41位的招
远市，积极开展“找对手、树目标、挖潜力、争第一”活动，全市经济和各项社会事
业取得突破进展。全年完成国内生产总值72.4亿元，比上年增长14.2％。其中第一产
业增加值完成11.4亿元，第二产业增加值完成39.69亿元，第三产业增加值完成21.31
亿元，分别比上年增长5.3％、15.2％、16.9％；工农业总产值166.4亿元，比上年增
长15.3％， 其中工业总产值144.47亿元， 增长2.9％，农业总产值21.93亿元，增长
10.0％；全社会固定资产投资总额12亿元，增长4.3％；社会消费品零售总额17亿元，
增长17.5％； 完成财政收入1.357亿元，增长25.2％；农民人均纯收入3121元，比上
年增加703元。1996年底全市总人口为57.55万人，其中非农业人口7.75万，人口出生
率11.07‰，自然增长率3.35‰。
农村经济全面发展。粮食总产达到3.4亿公斤，比上年增长3.9％；农村经济总收
入175亿元， 增长20.9％；果品总产达到4.5亿公斤，果品总收入8亿元，在全省名优
果品展评会上获得57块金牌和8个第一。被国家确定为全国粮食自给工程示范市(县)，
全国“九五”节水增产重点市(县)，全国科技兴林示范市，全国农村小康建设示范市，
被省政府授予全省水果生产先进市(县)称号。
工业经济稳步增长。突出工业经济的主导地位，围绕结构调整抓骨干，利税过千
万元的企业和村达到68个； 围绕发展后劲抓改造，完成技改投资9.4亿元。1996年，
全市三级工业完成总产值144.5亿元，利润12.8亿元，分别比上年增长2.9％、19.5％。
全年向国家交售成品金33.3万两，比上年增长10.4％，继续保持全国黄金第一市称号。
第三产业再创佳绩。国合商业效益稳步提高，个体私营经济发展迅速，市场建设
步伐加快，市场秩序明显好转。全市第三产业增加值达到21.3亿元，比上年增长16.9
％。第三产业占国内生产总值的比重达到29.4％。
改革开放向纵深发展。农村市场体系改革试验比较成功，经验做法在全国介绍推
广。企业改革重点抓了股份制企业、企业集团、期货和证券市场三个规范。社会保障
制度重点抓了再就业工程、 社会保险体系配套工程、安居工程三项工程，680名下岗
职工重新就业。外向型经济质量明显提高，全年新批利用外资项目10个，合同外资额
4012.7万美元， 实际利用外资3620.7万美元，全市三资企业达到256家，全市出口创
汇首次突破1亿美元，达14787万美元。
城乡建设和社会各项事业蒸蒸日上。在创建全国卫生城的基础上，顺利通过了国
家卫生城申级调验。11处乡镇、25个村达到烟台市卫生乡镇、卫生村标准。科技工作
继续保持全国科技工作先进县(市)称号，位居全国科技实力百强县第16位。教育改革
成效显著，素质教育经验在全国推广。体育、卫生、计划生育等工作继续保持全国先
进市(县)称号。
业绩·人才·信息
［招远市中考招生制度改革全国领先］ 招远市对高中学段招生制度改革和研究始于1
987年， 是1992年立项的山东省教育科研“八五”规划重点课题。经过十年三个周期
的不懈实验探索和不断总结完善，改革经验日臻成熟，通过了山东省教育科研规划领
导小组办公室专家鉴定小组的鉴定，得到充分肯定，认为，这是招生考试制度改革中
的一项创举，在全国居领先地位。国务院副总理李岚清、原国家教委主任何东昌、副
主任柳斌等领导多次给予充分肯定和高度评价，《人民日报》、《人民教育》杂志进
行过专题报道，国家教委先后两次在全国性教育会议上推广经验，1996年国家教委以
简报的形式专题向中央政治局、书记处、国务院、全国人大、全国政协做了汇报。
招远市中考招生制度改革的基本思路是“以评制考，考评结合”，即在对乡镇、
学校办学水平的全面评估考核的基础上，把评估考核成绩与高中学段招生挂钩，依据
考评成绩将高中段招生名额分配到乡镇，然后，在分配的名额内按全市中考成绩择优
录取，以此制衡办学行为。按照这一思路，招远市初步建立起了一个比较科学的、比
较完善的中考招生制度模式，这一模式以全面落实素质教育为目标，把科学的评估考
核内容、标准、方法作为落实教育目标的导向，把招生与考评成绩挂钩作为制衡教育
行为的动力。招远市中考招生制度改革对纠正“片追”现象，推动基础教育由应试教
育向素质教育的转轨，进一步提高义务教育实施水平，都具有重大意义。
(孙永泉)
［全国科技实力百强市--招远市］1996年，招远市在全国科技实力百强县(市)排名第
16位，并继续保持全国科技工作先进县(市)称号。科技对经济增长的贡献率达到55％，
并获得全省科委系统科技兴工、信息管理两个单项工作金牌。年内全市共承担各级各
类科研计划130项，其中国家级计划6项。电子材料厂的“高档电解铜箔”是山东省县
级市第一个列入国家“863” 科技计划的项目，张星镇龙口粉丝公司的“利用粉丝废
渣生产单细胞蛋白和食用酵母研究”项目列入“九五”攻关计划，填补了招远市在国
家重点攻关计划中的空白。全市科技成果获省级以上奖励25项。其中金岭金矿的“低
分段倾斜工作面干式充填采矿法”获国家科技进步奖。推广重点科技成果30项，年增
加经济效益5000万元。
围绕主导产业， 加大科技推广力度。 科技兴农方面，在全市各个乡镇重点实施
“三个一工程”。即建一个农业科研基地，立一个农业科研项目，办一次科技学习班，
创立了高效农业、果品创优、大棚蔬菜、绿色食品、畜牧养殖等八大技术示范基地。
科技兴工方面，全市共推广科技成果20项，开发新产品260项，其中2项达到国际先进
水平，6项填补国内空白，9项达到国内领先水平，11项达到国内先进水平，工业企业
新产品产值率达到10.9％。
大力发展新技术产业，培植新的经济增长点。年内全市高新技术企业及高新技术
产业生长点数量已增加到20家。这些高新技术企业引进、研制、生产的高档电解铜箔、
大规模集成电路、球焊金丝、钕铁永磁材料分别达到国际、国内先进水平。全市高新
技术企业产值、利税约占全市工业总产值、利税的12％和20％。
夯实基础，加强科研机构建设和人才资源开发。采取自办、联办等形式，逐步实
现科技开发由独立科研所为主向民办、厂办、村办多元化格局转变。全市民办科研机
构发展到65家，厂办科研机构80家。在人才资源开发方面，一是拓宽领域聘人才，全
年共引进人才508名， 其中具有高级职称的183人，中级职称的126人，高科技人才21
人；二是充分发挥人才的作用，对科技人才实行动态管理和目标管理相结合，平日考
察与年终考核相结合的办法， 有效地调动了科技人员的工作积极性。年内144名科技
人员担任了各级技术领导职务，20名被命名为省、市拔尖人才。
(付波涛)
［全省水利工作先进市(县、区)--招远市］近几年来，招远市把农田水利基本建设和
水利工作作为强农固本、振兴经济的战略措施来抓，坚持每年大搞农田水利基本建设
不动摇， 在兴水、节水、改土、拓荒、工程管理等方面，大打水利建设翻身仗。199
3年，被省水利厅授予“山东省水利科技推广先进县”称号；烟台市自1993-1996年连
续4年在招远市召开农田水利基本建设现场会议， 并为山东省提供现场；1996年被国
家列为全国“九五” 期间节水增产重点县；1997年3月被省人民政府授予“省水利工
作先进县(市、区)”称号，水利部门连年被市委、市政府评为精神文明建设先进单位。
多年来， 招远市舍得投入，1993年以来，全市每年农田水利基本建设资金都在300 0
万元以上，1996年达到5000万元。一是市乡镇两级财政投入大。1993年以来，市财政
拨出近千万元用于补贴水利建设骨干工程， 1996年达到577万元；乡镇财政1996年投
入达1080万元。二是建立水利发展基金制度。1996年，招远市在烟台市率先建立并实
施了水利发展基金制度，已筹集基金1500万元。三是实行以奖代补政策。1993年以来，
累计以奖代补275万元。 其中1996年，拿出66万元对水利建设先进乡镇给予奖励，并
分别授予“红旗单位”、“模范单位”、“先进单位”称号。四是吸纳社会和外资投
入。在用足用好劳动积累工、义务工的基础上，探索并实行了股份合作，共同投资，
分级负担和谁开发、谁受益、谁负担等政策。1996年，又引进美国先进节水灌溉设备
折合人民币136万元， 建设了1300亩中美合作节水示范区，开辟了外商投资搞农田水
利建设的新途径。
多年来，招远市抓水利工作，做到领导、组织、政策、投入、检查六到位，取得
了显著成绩。“八五”至今，总投资2.67亿元，完成各类工程7870项，扩大改善水浇
地57.5万亩， 改造中低产田25万亩，增产粮食550万公斤。累计发展管灌26.1万亩，
微灌6.4公里， 配套干杂果基地水利设施5万亩，发展乡村自来水292个，建起了日供
水2万吨的城区供水系统。 全市小型水利工程设施渠系完好率达到92％，机电泵室完
好率达到90％以上； 水事违法案件处结率、正确率均达100％；水资源和水保两费征
收足额到位；发放取水许可证1200多份，列烟台市之首，被省水利厅评为“取水许可
一等奖” ；先后荣获地级以上水利科技进步奖8项，在省级以上学术刊物上发表科技
论文30余篇， 获国家专利1项，并且将“河内潜砂井”等多项科研成果运用实践，取
得显著成果。
(迟义贤)
招远市政府专栏组稿人：孙奎祯