经济和社会发展综述
市长刘筱杰
莱阳市辖16镇、8乡、2个街道办事处、1处外向型工业加工区，784个行政村，总
面积为1734.15平方公里， 耕地面积81624.95公顷。1996年全市完成国内生产总值57
亿元，比上年增长19％。其中第一产业增加值15.5亿元，第二产业增加值24亿元，第
三产业增加值17.5亿元， 分别增长3.3％、 18.8％和37.8％； 社会消费品零售总额
17.4亿元， 增长17.6％；出口创汇额13808万美元，增长27.6％；地方财政收入1.02
亿元， 增长24％；财政上缴支出4032万元，增长6％；城镇居民生活费收入4926元，
增加64 4元；农民人均纯收入2435元，增加517元。1996年末全市总人口为897353人，
其中农业人口790654人，非农业人口106711人，人口自然增长率为2.61‰。
一、农村经济持续发展，农业的基础地位进一步稳固。围绕增加农产品的实物量
和价值量，深化和完善了以合作社为主要内容的农村改革，发展壮大村级经济，加快
了农业和农村经济的发展。1996年农村经济总收入达到130.5亿元，比上年增长5.4％；
粮食总产量48.3％万吨， 增长2.5％； 果品总产量16.9万吨，增长3％；花生总产量
7.6万吨， 水产品总产量1.2万吨，与上年基本持平。全市累计兴办各类合作社300多
个，入社社员16.5万户，入社股金9000多万元。新上农产品加工项目33个，食品加工
项目总数达到233个； 农产品加工出口10万多吨，创汇1.35亿美元，分别比去年增长
20％和29％。新发展优质果园2.5万亩，嫁接改造老果园2万多亩；发展蔬菜1万多亩；
奶牛养殖由上年的不足千头发展到5000头， 成为农村新的优势产业；肉鸡出栏780万
只， 蛋鸡存栏800万只，生猪出栏28万头，大牲畜存栏10.2万头。新上集体创收项目
1200多个，增加集体经济收入3000多万元。1996年全市共投入农田水利基本建设资金
2400万元，完成各类水利建设项目984个，扩大和改善水浇地7万多亩，治理水土流失
面积18平方公里， 新建和整修了近200公里的乡村路和田间路，有效地改善了农业的
生产条件。 全市共引进新品种13个，建立良种繁育基地162万亩，农作物的良种覆盖
率达到了85％以上；推广新技术34项，先进适用新技术的应用面达到了65％以上。
二、 工业经济发展良好，运行质量明显提高。1996年，共完成工业总产值103亿
元， 市乡村三级工业实现利润35387万元，分别比上年增长17.3％和19％。累计开工
和续建技改项目123个， 当年完成技改投入5.5亿元。其中投资1000万元以上的项目2
6个， 有3个项目被列入国家专项建设计划，有5个项目被列入省管理项目建设计划。
引进各类先进技术11项，开发新产品82个。按照建立现代企业制度的目标要求，扎实
推进企业改革，先后制定出台了《关于股份制企业若干问题的意见》和《关于公司制
企业的规范化意见》。一年来，已完成10家市属企业的规范达标和工商登记，明确产
权829.5万元，上缴和已办理借贷手续总金额711.5万元。围绕重组资产、盘活存量，
先后在市属企业中组建了10个集团公司，在乡镇企业中组建了7个国家级企业集团和2
个省级企业集团；对20多家乡镇以上微亏企业的资产进行重组，共活化资产1.2亿元。
通过大力推广“邯钢”、“海尔”经验，企业管理水平有了进一步提高。1996年，全
市乡及乡以上工业综合效益指数达到106.42％，比上年提高6.18个百分点；产销率达
到92.88％， 提高1.46个百分点；资金利税率为7.54％，提高0.59个百分点；成本费
用利润率24.43％，提高2.49个百分点。有5个企业荣获省级全面管理和优秀成果管理
奖，2个企业和6个产品分别获得ISO-9000质量体系认证和产品质量认证。按照优势互
补、互惠互利、真诚合作、共同发展的原则，加快了对外联合的步伐。1996年，全市
在中西部地区和外省共兴办7个企业， 争取专项资金1600万元，建立农产品生产基地
1.7万亩，当年新增产值、利税分别达到10900万元和925万元。
三、第三产业日趋活跃，城乡人民生活水平得到较大提高。按照“建设大市场、
发展大贸易、搞活大流通”的总体思路，突出抓了流通体制改革、商业网点设施建设、
市场管理和个体私营经济的发展，促进了第三产业的繁荣。共发展总经销、总代理业
务85个， 兴办各类专业合作社58个；设立屠宰场所49处，收缴税费360多万元。投资
8000多万元， 改建、 扩建和新建市场12处，新增商业网点1500多个，扩大营业面积
2.5万平方米。 新发展个体工商户2512户，发展私营企业61户，培育个体大户15个。
金融部门一手抓储蓄， 一手抓信贷结构调整，新增各类贷款35239万元，财税部门依
法强化税收征管，全面加强预算外资金管理，在财政支出增幅较大的情况下，圆满实
现了收支平衡、略有节余的预算目标。城市居民人均生活费收入和农民人均纯收入分
别达到4926元和2435元。城乡居民储蓄余额达到28.3亿元，比年初增加5.9亿元。
四、对外开放迈出较大步伐，对全市经济的拉动作用不断增强。新签利用外资合
同30项， 合同外资额3253万美元，比上年增长5.4％；实际利用外资额3300万美元，
增长61.4％； 新投产三资企业24家，总数达到了123家。除食品工业外，服装加工、
机械电子、建材、化工、文具、卫生用品等行业引进外资的比重逐步加大。1996年，
全市出口创汇额比上年增长27.6％，达到13808万美元。有4个企业的出口创汇额超过
了1000万美元，有2个企业创汇额超过100万美元，形成了一大批骨干创汇企业。
五、基础设施建设迈出较大步伐，城乡环境进一步改善。1996年，全市本着统一
规划、合理布局和量力而行、加快建设的原则，广筹资金，突出抓了水、电、路、通
讯等重点基础设施的配套和建设，城乡环境面貌有了较大的改善。公路建设方面，投
资2800万元，完成了莱穴路莱阳至中荆段和河莱段的硬化，以及路莱线路基桥涵改造
工程。 能源建设方面，投资2940万元，完成了1处110千伏和2处35千伏输变电工程。
城市建设方面，突出抓了十里绿化长廊、蚬河橡皮坝、市府广场等重点工程，完成了
2万平方米的清水路东侧旧城改造和8万平方米的富水小区一期安居主体工程。全年新
建住宅总投资达1.3亿元， 新建住宅面积20万平方米，为市民提供住宅2660套。通讯
事业方面，投资321万元，加强了数字移动通讯网络建设；新增装机容量13166门。
六、精神文明建设硕果累累，各项社会事业蓬勃发展。以全民文化教育为主线的
精神文明建设取得良好的社会效果，一批村镇和企事业单位跨入了烟台市、山东省乃
至全国精神文明和文化、体育先进行列。科技进步成果显著，全市共组织实施科技发
展计划124项，取得省级以上科技成果22项，申请专利52件，推广实用科技成果45项，
科技进步对经济增长的贡献率达到50％以上。教育质量显著提高，高考、中考录取人
数再居烟台市榜首，中小学布局调整进展顺利。计划生育工作扎实认真，通过开展计
划生育集中活动、服务站达标活动、村级清底透查活动和流动人口规范管理等工作，
全市计划生育率达到98.73％，晚婚率达到98.75％，流动人口持证验证率达到95％以
上。卫生工作进一步加强，城乡医疗卫生状况明显改善，绝大部分乡镇卫生院改建任
务已经完成，农村合作医疗覆盖率达到70％以上。“三五”普法全面展开，严打斗争
成效显著，社会治安综合治理和国家安全工作进一步加强。全市社会治安案件发案率
比上年下降5.9％， 刑事案件发案率下降26.4％。环境保护工作初见成效，全市投资
700多万元，对造纸厂、龙大集团、水泥厂、天府酒厂重点污染源进行治理，关停了6
家污染严重的小电镀、小造纸企业。土地管理工作进一步加强，基本农田得到保护，
土地复垦成效显著。依法对矿山企业进行了登记整顿，矿业生产秩序实现了全面好转。
出版发行了长达123万字的《莱阳市志》，被国家新闻出版署评为“优质产品”。
莱阳市政府专栏组稿人：官振利 盖松亭