求实进取全区经济和社会事业稳步发展
区长田吉海
东营区辖5个镇、3个乡、3个街道办事处，204个村民委员会，总面积1153.6平方
公里， 全区耕地面积18141公顷，人均耕地1.66亩。1996年，全区国内生产总值15.3
亿元， 比上年增长35.9％，其中第一产业增加值达到4.2亿元，第二产业增加值达到
5.3亿元，第三产业增加值达到5.8亿元，分别比上年增长28.5％、40.1％、37.4％；
工农业总产值19.64亿元， 其中农业总产值7.03亿元， 比上年增长5％，工业总产值
12.61亿元， 比上年增长27.4％； 全区社会固定资产投资总额3.9亿元，比上年增长
16.3％；社会消费品零售总额17.8亿元，比上年增长13.1％；完成地方财政收入9368
万元， 增长21.2％；财政支出8200万元，增长4.2％；农民人均纯收入2178元，比上
年增加469元。 1996年末全区总人口为52.22万人，其中农业人口18.64万人，非农业
人口33.58万人，人口自然增长率在6‰以内。
实施产业化战略，农业和农村经济全面发展。1996年，全区大幅度调整产业结构，
构筑主导产业体系，初步建成了区域化布局、专业化生产、规模化经营的粮棉、瓜菜、
果桑、畜牧、水产等五大农业商品生产基地。全年粮食预计总产达到10.1万吨，比上
年增长10.2％； 预计棉花总产达到9.4万担，比上年略有增长；预计全年蔬菜总产达
到8万吨，比上年增长12.1％；变一季造林为三季造林，全年总计植树192万株，林木
覆盖率达到16.6％，顺利通过省“八五”绿化达标验收；建成畜牧养殖专业小区21处，
肉蛋奶总产量预计达到2.89万吨，比上年增长31.86％；新开发淡水养殖面积8500亩，
水产品总量预计达到1.7万吨， 比上年增长13.4％。新增蓄水能力1221万方，解决了
12个村6000人的吃水困难。
实施“工业强区”战略，企业整体实力明显增强。1996年，全区大力实施“工业
强区”战略，工业总产值达到12.6亿元，创利税3365万元，分别比上年增长27.4％和
2％。其中区属工业企业完成产值2.14亿元，完成销售产值1.89亿元，利税1384万元；
分别增长66％、 104％和97％。全区技改投入1.85亿元，完成新上和技改项目52个。
区化工厂28万吨/年常减压技术改造项目顺利投产，7万吨催化裂化项目正在建设，离
子膜烧碱项目一期工程已具备试车条件。 全区乡镇企业完成产值31亿元，创利税2.6
亿元， 分别增长35.1％和46％。全区个体工商业户发展到8745户，私营企业186家，
上缴税金突破2000万元。
基础设施建设进一步加强，城市环境明显改善。投资9200万元，完成了胜华路、
青岛路中段、济南路东段的拓宽改造工程，新增城市道路7.8公里、排水管线15公里。
实施“安居工程” ，规划了13.6万平方米的胜安小区，新建住宅2.4万平方米。多渠
道多形式搞好城市绿化， 新增绿化面积4万平方米， 城市覆盖率达到7.15％。 投资
5000万元，新建和改造各类市场12处，城市市场日趋繁荣。加快农村通讯工程建设，
辛店、胜利、史口、六户、牛庄五镇全部实现了村村通电话。
对外开放迈出新步伐。实施全方位开放战略，推动了外向型经济的发展，全区出
口创汇达到310万美元， 比上年增长62.3％；外商投资企业发展达20家，完成产值77
00万元，实现利税860万元，分别比上年增长28.7％和2.03％；新批利用外资项目2个，
合同利用外资135万美元。
两个文明一起抓， 社会各项事业全面进步。加大科技投入，投资780万元，组织
实施科技计划项目46项， 近三年，科技进步对经济增长的贡献率达到45.31％，顺利
通过“全国科技进步先进区” 市级验收。实施良种工程，建成粮棉良种繁育基地2.5
万亩， 良种覆盖率达到95％。投资829万元，完成西城教育第二学区一期工程、区实
验小学二期工程及区委党校教学楼主体工程。区医院康复病房建设完成主体工程，初
级卫生保健通过省级验收，人民群众的医疗条件得到改善。其它各项社会事业也取得
新成绩。
油地结合开创了新局面。坚持“油区治安重中之重”方针，开展严打斗争，维护
了油区治安秩序稳定。针对油区个别乡村私接、乱接油田水、电、气等不法现象开展
了专项整治活动。 加强经济共建，油地联办项目11个。积极协调处理油田供电公司1
10KV输电线路施工、 胜利水泥厂建设中遇到的困难和问题，大力支持了东营-临邑输
油管道工程建设。在抗洪救灾、农水五大会战、小清河干流治理等工作中，油田各单
位给予了大力支援。
业绩·人才·信息
［工农共建油地结合开创新局面］1996年，东营区努力做好工农共建工程，开创了油
地结合新局面。一是共建文明油区。现已与东辛、现河、胜利、石化等油田部分二级
单位签订了共建文明油区协议。二是共建大型基础设施。现与油田共建水库三座，油
田投资120万元；修建公路11公里，油田无偿投资129万元。三是共建企业共同发展经
济。 现已建成油地合资、合作等不同形式的共建企业6处，投资总额3590万元。在搞
好共建的同时，东营区为油田开发建设提供全方位的服务。一、坚定不移地搞好油区
治安， 为油田经济发展创造良好的外部环境；二、为东营-临邑管道工程建设做好勘
测、 丈量和建设补偿概算工作；三、为油田供电公司110KV输电线路工程做好协调工
作；四、全年走访油田单位75家次，召开各类座谈会、联谊会19次，为油田修打井路
16条，出义务工1200个，运土9000多方、220车次，修井台60多个。
［东营区预算外资金管理成效显著］1996年，东营区积极采取措施加强预算外资金管
理。 一是按照国务院《关于加强预算外资金管理的决定》 ，结合本区实际，制定了
《东营区预算外资金管理暂行办法》，对预算外资金的概念、性质、管理、收支、所
有权、使用权以及奖惩问题都作了详细的明文规定。二是颁布了《东营区预算外资金
管理实施细则》，成立了“东营区预算外资金管理局”，专门负责区直行政事业单位
预算外资金的收支、管理、核算、监督与检查。通过近一年大量艰苦细致的工作，东
营区预算外资金管理局将全区86个独立核算单位的预算外资金纳入了财政管理。预算
外资金管理的加强，使大量闲散资金得到充分利用，乱收费、超标准收费、利用预算
外资金搞非建设性投资和乱支滥用的现象得到了遏制，资金使用成效显著提高。
［东赵居委立足区位优势壮大集体经济］1996年，东营区东赵居委立足区位优势，引
导群众大力发展集体和个体私营经济， 全面繁荣第三产业，全居完成社会总产值108
20万元，实现利税1000万元，人均收入4200元，固定资产积累达到5000多万元。在工
作中他们主要抓了以下两点：一、加大投入、扩大规模、增强企业的竞争力。东赵居
委会现有居办企业6处， 根据市场需要现都扩大规模，新上了配套项目，改变了企业
原有的管理经营模式。建安公司在原来单纯的建筑、按装基础上，新上了铝合金厂、
装饰装潢公司、 防水防腐、电器控制项目。石油设备厂投资300万元进行技改，增加
变压器生产项目，规模和效益都大幅度提高。二、立足区位优势，发展第三产业。东
赵居委会处在市区繁华地段，通过房地产开发建设，陆续建成了亚细亚商厦、商贸大
厦、胜华路商业街和黄河口商贸城。1996年加强了市场管理，进一步扩大了招商范围，
市场进一步繁荣，大大增加了居民收入，壮大了集体经济。
东营区政府专栏撰搞人：李怀金 俎靖坡 常文友